[지방행정] 지방자치와 민주주의의 관계

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지방자치와 민주주의는 상호간에 밀접한 관계를 가지고 있으면 보완적 관계속에서 발전하게 된다는 것이 일반적 견해이다. 그러나 실제적인 연구 결과에 의하면 지방자치와 민주주의는 반드시 상관성을 가지고 있다는 긍정적 견해와 상관성이 없다는 부정적 견해가 대립되고 있다. 지방자치의 개념을 어떻게 파악할 것인가에 따라 지방자치와 민주주의 상관성은 다르게 나타나는 것이다. 지방자치는 일정한 국가 권력을 지방정부에게 위임하는 것이라고 본다면 지방자치와 민주주의는 서로 별개로 발전할 수 있다는 부정설이 유력하나 지방자치의 경험적 역사에서 나타나는 부작용과 상관없이 지방자치의 본질적 존재가치에서 파악한다면 지방자치와 민주주의는 밀접한 관계가 있을 것이다.
지방자치와 민주주의의 긍정적 관계는 지방자치제는 민주주의 발전과 밀접한 관계를 가지고 있으며 상호 보완적이며 필연적 인과관계를 가지고 있다고 보는 입장이다.
민주주의는 국민을 주인으로 생각하는 정치제도라고 볼 수 있고 민주주의의 기초로써 지방자치가 필요하다. 민주주의에 입각한 지방자치제도가 목적을 달성하기 위해서는 개인의 자율성이 보장되어야 할 것이고 지역공동체 문제를 구성원들이 자율적으로 결정하고 해결하는 제도가 기본적으로 필요하다.

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