신자유주의 기조에서 정부혁신의 방향으로 제시되는 신공공관리론의 개념 및 성립배경과

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1. 신공공관리론의 개념 및 성립 배경

신공공관리론은 1970년대 말 정부실패 경험 이후 영국을 선두로 전개된 정부 규모 및 영향력의 감축과 시장기제의 도입을 특징으로 하는 행정개혁 운동을 의미한다. 이는 신자유주의라는 정치적 사조를 토대로 발전된 행정학 이론이다. 신공공관리론의 등장 배경에는 1970년대 말 정부실패와 관련이 깊으며, 시장실패를 해결하기 위해 정부가 개입했지만 정부 조직의 X-비효율성으로 인해 정부도 실패하면서 등장하게 되었다.
2. 신공공관리론의 특징

신공공관리론의 주요 특징은 정부의 규모 및 영향력 감축, 성과 중심의 행정체제 전환, 공공부문에 시장적 기제 도입, 정부 규제 완화 및 공공부문 민영화 추진 등이다. 이를 통해 정부의 X-비효율성 문제를 해결하고자 한다.
3. 신공공관리론의 한계점

신공공관리론은 공공부문의 책임성, 공익성, 민주성 등을 무시할 수 있으며, 국민을 수동적 객체로 보는 경향이 있다. 또한 관료의 사명감과 이타심을 간과하고, 성과 중심의 행정체계가 소통과 참여 등 절차적 정당성을 무시할 수 있다. 정부 조직 및 권한 축소는 공무원 사기 저하와 행정 역량 약화로 이어질 수 있다.

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1. 신공공관리론의 개념 및 성립 배경

신공공관리론은 1980년대 영국과 미국에서 등장한 행정개혁 이론으로, 전통적인 관료제 행정 모델의 한계를 극복하고자 하는 노력의 일환이었다. 이 이론은 정부의 역할을 축소하고 민간 부문의 경영기법을 도입하여 행정의 효율성과 생산성을 높이는 것을 목표로 하였다. 신공공관리론의 핵심 개념은 정부의 역할을 최소화하고 시장 메커니즘을 활용하여 공공서비스의 질을 향상시키는 것이다. 이를 위해 성과 중심의 관리, 분권화, 경쟁 도입, 고객 지향성 등의 원칙을 강조하였다. 신공공관리론은 정부의 비효율성과 비생산성에 대한 비판에서 출발하였으며, 이를 해결하기 위한 대안으로 제시되었다.
2. 신공공관리론의 특징

신공공관리론의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 정부의 역할을 축소하고 민간 부문의 경영기법을 도입하여 행정의 효율성과 생산성을 높이고자 한다. 둘째, 성과 중심의 관리, 분권화, 경쟁 도입, 고객 지향성 등을 강조한다. 셋째, 정부 조직의 유연성과 신축성을 강조하며, 관리자의 재량권 확대를 주장한다. 넷째, 정부 조직의 구조와 기능을 시장 지향적으로 개편하고자 한다. 다섯째, 정부 서비스의 질적 향상과 고객 만족을 중요한 목표로 삼는다. 이러한 특징들은 전통적인 관료제 행정 모델의 한계를 극복하고자 하는 노력의 일환이라고 볼 수 있다.
3. 신공공관리론의 한계점

신공공관리론은 정부 행정의 효율성과 생산성 향상을 위한 대안으로 제시되었지만, 다음과 같은 한계점이 있다. 첫째, 공공 부문의 특성을 간과하고 민간 부문의 경영기법을 무분별하게 도입하여 공공성을 약화시킬 수 있다. 둘째, 성과 중심의 관리로 인해 단기적인 성과에 치중하게 되어 장기적인 관점에서의 공공 가치 실현이 어려울 수 있다. 셋째, 분권화와 관리자의 재량권 확대로 인해 책임성과 투명성이 약화될 수 있다. 넷째, 경쟁 도입으로 인해 형평성과 공평성이 저해될 수 있다. 다섯째, 고객 지향성 강조로 인해 시민의 권리와 공익이 간과될 수 있다. 따라서 신공공관리론의 장점을 살리면서도 이러한 한계점을 보완할 수 있는 새로운 행정 패러다임이 필요할 것으로 보인다.

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