신자유주의 기조에서 정부혁신의 방향으로 제시되는 신공공관리론의 개념 및 성립배경과 특징 및 한계점

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1. 신공공관리이론(New Public Management Theory)

신공공관리이론은 최근 '작은 정부'를 추구하는 국가들에서 축소지향형 정부개혁의 방향으로 주목되고 있다. 신자유주의가 득세하면서 과도한 국가개입이 시장경제의 효율적인 자원분배를 왜곡한다고 보고, 공공부문의 기능과 범위를 축소하고 민간의 역할을 강화하는 한편, 공공부문을 유지하더라도 기존 관료제의 폐해를 극복할 필요가 있다고 본다. 신공공관리이론은 시장주의와 신관리주의의 원리를 추구하며, 기업가형 공공부문, 고객지향적 공공부문, 공공부문 감축 등 3가지 개혁모형을 제시했다.
2. 신공공관리이론의 특징

신공공관리이론은 공공부문의 기능과 범위를 축소하고 민간의 역할을 강화하는 한편, 공공부문을 유지하더라도 기존 관료제의 폐해를 극복할 필요가 있다고 본다. 시장주의의 원리에 따라 공공부문을 민영화하고, 신관리주의의 원리에 따라 공공조직에 민간부문의 경영기법을 도입하는 것이 특징이다.
3. 신공공관리이론의 한계점

신공공관리이론은 시장만능주의와 효율성 논리로 인해 공공서비스를 퇴조시킬 수 있고, 과도한 민영화로 인해 정부능력을 잠식하고 공공행정의 가치를 훼손할 수 있다. 또한 공공부문에 민간부문의 경영기법을 도입하기 어려운 경우가 있어 적용성에 한계가 있다. 정부 역할의 축소는 또 다른 영역에서 정부 역할을 확대하는 부작용도 낳을 수 있다.

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1. 신공공관리이론(New Public Management Theory)

신공공관리이론은 1980년대 이후 등장한 행정개혁 패러다임으로, 전통적인 관료제 모형의 한계를 극복하고자 하는 노력의 일환이다. 이 이론은 정부의 역할을 축소하고 민간부문의 경영기법을 공공부문에 도입하여 효율성과 생산성을 제고하는 것을 목표로 한다. 구체적으로는 성과 중심의 관리, 분권화, 경쟁 도입, 고객 지향성 등의 특징을 가지고 있다. 이를 통해 정부의 비효율성을 개선하고 국민에 대한 서비스 질을 향상시키고자 하였다.
2. 신공공관리이론의 특징

신공공관리이론의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 성과 중심의 관리를 강조한다. 정부 조직의 성과를 측정하고 이에 따른 보상 체계를 마련하여 조직의 생산성과 효율성을 제고하고자 한다. 둘째, 분권화를 추구한다. 중앙집권적 관료제 대신 지방정부와 공공기관의 자율성을 확대하여 의사결정의 신속성과 유연성을 높이고자 한다. 셋째, 경쟁 도입을 통해 공공서비스의 질을 향상시키고자 한다. 공공부문 내부의 경쟁뿐만 아니라 민간부문과의 경쟁을 통해 공공서비스의 효율성을 제고하고자 한다. 넷째, 고객 지향성을 강조한다. 국민을 공공서비스의 수혜자이자 고객으로 인식하고, 고객 만족도 제고를 위해 노력한다.
3. 신공공관리이론의 한계점

신공공관리이론은 공공부문의 효율성 제고에 기여했지만, 다음과 같은 한계점도 지적되고 있다. 첫째, 성과 중심의 관리가 공공서비스의 질적 향상보다는 양적 성과에 치중하게 되어 공공성이 약화될 수 있다. 둘째, 분권화로 인해 정책 조정과 통합이 어려워지고 형평성이 저하될 수 있다. 셋째, 경쟁 도입이 공공서비스의 품질 향상보다는 비용 절감에 초점을 맞추게 되어 공공성이 약화될 수 있다. 넷째, 고객 지향성이 강조되면서 공익보다는 개인의 이익이 우선시될 수 있다. 따라서 신공공관리이론의 장점을 살리면서도 공공성과 형평성을 균형있게 고려할 필요가 있다.

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