신자유주의 기조에서 정부혁신의 방향으로 제시되는 신공공관리론의 개념 및 성립배경과 특징 및 한계점

문서 내 토픽

1. 신공공관리론의 개념

신공공관리론은 공공 행정의 부문에 기업경영의 논리와 방식 및 시장의 원리를 도입해 작지만 효율적인 기업형 정부를 만드는 것을 말한다. 성과 중심의 행정을 지향하면서도 시장 주의를 적용한 것이다. 정부가 개입하여 시장을 이루어 나가는 것이지만 민간의 경영 원리와 관리 기법을 적용한 것이다.
2. 신공공관리론의 성립배경

신공공관리론은 기존의 정부의 개입으로 이루어졌던 비능률적이고 특권을 정당화 시킨 개혁과는 달리 공공을 위한 관리로 변화하였다. 정부의 과도한 복지 정책으로 인한 지출 증가와 시장실패를 극복하기 위해 나타나게 된 것이다.
3. 신공공관리론의 특징

신공공관리론의 특징은 시장 중심적 관리 방식 적용, 경쟁 요소 도입, 통제 완화, 민영화 등이다. 이를 통해 보다 효율적이고 경쟁력 있는 정부를 지향하고자 하였다.
4. 신공공관리론의 한계점

신공공관리론의 한계점으로는 공공성과 책임성의 약화, 소비자형의 한계, 동기부여의 편협성, 공무원의 사기 저하 및 행정의 공동화 가능성, 고객과 시민의 문제 등이 있다. 정부의 개입과 통제가 줄어들면서 발생할 수 있는 문제점들이다.

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1. 신공공관리론의 개념

신공공관리론은 1980년대 이후 등장한 행정개혁 패러다임으로, 전통적인 베버리안 관료제 모형의 한계를 극복하고자 하는 노력의 결과물이다. 이 이론은 정부의 역할을 축소하고 민간부문의 경영기법을 도입하여 효율성과 생산성을 제고하는 것을 목표로 한다. 주요 특징으로는 성과 중심의 관리, 분권화와 자율성 강화, 고객 지향성, 경쟁 도입 등을 들 수 있다. 신공공관리론은 정부의 역할과 기능에 대한 새로운 패러다임을 제시했다는 점에서 의의가 있지만, 공공성 약화, 형평성 저하, 관료제 해체 등의 부작용도 지적되고 있다.
2. 신공공관리론의 성립배경

신공공관리론의 등장 배경에는 다음과 같은 요인들이 작용했다. 첫째, 1970년대 이후 경제 침체와 재정 위기로 인해 정부의 역할과 기능에 대한 비판이 제기되었다. 둘째, 전통적인 관료제의 비효율성과 경직성에 대한 문제가 지속적으로 제기되었다. 셋째, 신자유주의 이념의 확산으로 정부 개입의 축소와 민간부문의 역할 확대가 요구되었다. 넷째, 고객 지향적이고 성과 중심적인 행정 서비스에 대한 요구가 증가했다. 이러한 배경 속에서 신공공관리론은 정부의 효율성과 생산성을 높이기 위한 대안으로 등장하게 되었다.
3. 신공공관리론의 특징

신공공관리론의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 성과 중심의 관리를 강조한다. 정부 조직의 성과와 생산성 향상을 위해 목표 설정, 성과 측정, 인센티브 제공 등의 기법을 도입한다. 둘째, 분권화와 자율성 강화를 추구한다. 중앙집권적 관료제를 탈피하고 하위 조직과 개인의 자율성을 확대한다. 셋째, 고객 지향성을 강조한다. 정부 서비스의 수요자인 시민을 고객으로 간주하고 그들의 만족도 제고에 초점을 맞춘다. 넷째, 경쟁 도입을 통한 효율성 제고를 추구한다. 정부 조직 간 경쟁, 민간부문과의 경쟁 등을 통해 생산성과 서비스 질을 향상시키고자 한다.
4. 신공공관리론의 한계점

신공공관리론은 정부 개혁을 위한 새로운 패러다임을 제시했지만, 다음과 같은 한계점도 지적되고 있다. 첫째, 공공성과 형평성의 약화이다. 성과 중심의 관리와 경쟁 도입은 공공서비스의 보편성과 형평성을 저해할 수 있다. 둘째, 관료제 해체에 따른 통제력 약화이다. 분권화와 자율성 강화는 정부의 통제력을 약화시켜 정책 조정과 통합의 어려움을 초래할 수 있다. 셋째, 민간부문 경영기법의 공공부문 적용의 한계이다. 공공부문의 특성상 민간부문의 기법을 그대로 적용하기 어려운 경우가 많다. 넷째, 성과 측정의 어려움이다. 공공서비스의 성과를 객관적으로 측정하기 어려워 부작용이 발생할 수 있다. 이러한 한계점들을 고려하여 신공공관리론을 보완하고 발전시킬 필요가 있다.

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