[행정] 관료제에 관한 연구

목차

Ⅰ. 관료제에 관한 연구
**관료제
*관료제 성립조건
*관료제를 3가지 유형으로 나눔
관료제의 특징
** 관료제의 병리현상(문제점)
**개도국의 관료제 특징.

* 관료조직의 일차적이고 기본적인 power의 근원은 전문기술.
*관료 전문성의 근원:
* 전문성을 바탕을 둔 영향력의 채널:
**의회는 다음과 같은 경우에만 간섭 또는 조사:
** 정치적 요소들도 행정 재량권을 넓히는데 한몫한다.

** 관료들의 정책결정에 미치는 영향
* 관료집단은 의회보다 더 공정한 행태를 보인다.
* 관료들은 사기, 공직 남용, 운영을 잘못하는 것으로 인식되고 있으나, 그들의 전문지식을 이용하여 정부정책결정에 심각한 영향을 미침.
* 관료가 정책결정자인가?
# 관료들이 대부분의 정책결정을 하는 대표적 이유 3가지.
* 관료는 과연 intelligent한가?
# 관료의 intelligence의 한계
* 전문화와 협력 (specialization and coordination)
# Centralized Coordination vs. mutual adjustment
* 민주주의 체제하에서의 관료들에 대한 감시, 감독

현대사회의 특징
* 정치인과 관료제와의 관계에 대한 4가지 유형별 분류
# policy/administration
# facts/interests
# energy/equilibrium
# the pure hybrid (혼합)

** 유럽과 미국 시민간의 관료제를 보는 관점의 차이
* 관료제의 통제와 관련 (미국의 경우)
* B. Dan Wood & Richard W. Waterman(1994), Bureaucratic Dynamics: The Role of Bureaucracy in a Democracy.에서 Principal-Agency Model의 관료제에의 적용 설 명.
# The Principal-agent Model (or Agency Model)

II. The Life Cycle of Bureaus
* How Bureaus Come into Being (관료조직의 발생)
# Types of Bureau Genesis (관료제 생성의 타입)
# Dominance by Advocates or Zealots in New Bureaus (새로운 관료조직의 초기 주도는 누 구?)
# 자치를 위한 투쟁

* The Dynamics of Growth (성장의 역동성)
# The Cumulative Effects of Growth or Decline (조직의 성쇠)
# 관료조직은 왜 팽창하려 하는가?
# 관료조직의 나이의 효과(The effects of age upon bureaus)
# The Death of Bureau

본문내용

Ⅰ. 관료제에 관한 연구
**관료제: 부정적 의미와 긍정적 의미를 모두 내포함.
합리적 관리의 이상적인 도구로 인식, or 인간의 기본적 자유를 해치는 독선적, 권력적 의미로 파악.

막스웨버의 관료제:
관료제는 고대 이집트, 로마말기의 제정로마, 동양 진시황이래 중국등에서 광범위하게 나타나는 공조직.

순수한 형태의 관료제는 근대자본주의 형성시기 이후에 형성되었다고 함.

*관료제 성립조건: 1) 화폐경제발달 -->국가의 기능이 다면화, 다양화되면서 전문적 지식의 필요.

2) 행정사무량 증대, 3) 사무의 질적변화, 4) 관료제적 조직의 기술적 우수성 필요, 5) 행정수단의 집중, 6) 사회차별의 평등화.

참고자료

· 없음