행정의 가치, 철학

소개

행정학은 출발부터 규범적, 철학적이라기보다 과학적인 연구의 성격을 지닌 학문으로 간주되었기 때문에 행정 가치와 행정 이념에 대한 논의와 연구는 중심과제가 되지 못했다. 다시 말해, 초기의 행정학은 행정을 정치적으로 결정된 정책을 집행하는 것을 연구하는 학문으로 규정하면서 출발했다.
행정학 연구의 씨앗인 윌슨(Woodrow Wilson)의 「행정연구(The Study of Administration)」는 행정연구의 목적을 정부가 능률적 성공적으로 수행해야 할 일을 찾아내고, 최소의 비용으로 최대의 효과를 올릴 수 있도록 그 일을 하는 방법을 찾아내는 것이라고 역설했다. 바꾸어 말해, 윌슨이 제시하는 행정학의 핵심은 ‘행정의 정치로부터의 독립’과 ‘행정의 중심 가치는 능률’이라 할 수 있다. 나아가 그는 행정을 “공법을 구체적이면서 체계적으로 집행하는 것(Wilson, 1887; Waldo, 1953: 72)이라고 정의함으로써 행정을 법 집행의 테두리 안에서 파악하려고 했다.
특히 사이먼은 논리실증주의에 입각해서 행정은 가치나 당위의 문제가 아닌 사실이나 존재의 문제를 다루어야 한다고 역설하였다. 그는 또 행정을 의사 결정의 한 과정으로 파악하고, 가치판단과 사실판단으로 구성되는 의사 결정에 있어 행정은 사실판단의 문제를 다루어야 한다고 주장하였다. (Simon, 1947). 1950년대를 풍미했던 행태주의의 선도자로서 행정학 발달에 커다란 영향을 미쳤던 사이먼의 이러한 일련의 주장들은 행정학을 가치중립적, 비철학적인 학문으로 화석화 시켜 놓았다.

목차

Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 본 론
1. 자 유
2. 평 등
3. 공 익
4. 사회적 형평
5. 정 의

Ⅲ. 결 론

※ 참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서 론

행정학은 출발부터 규범적, 철학적이라기보다 과학적인 연구의 성격을 지닌 학문으로 간주되었기 때문에 행정 가치와 행정 이념에 대한 논의와 연구는 중심과제가 되지 못했다. 다시 말해, 초기의 행정학은 행정을 정치적으로 결정된 정책을 집행하는 것을 연구하는 학문으로 규정하면서 출발했다.
행정학 연구의 씨앗인 윌슨(Woodrow Wilson)의 「행정연구(The Study of Administration)」는 행정연구의 목적을 정부가 능률적 성공적으로 수행해야 할 일을 찾아내고, 최소의 비용으로 최대의 효과를 올릴 수 있도록 그 일을 하는 방법을 찾아내는 것이라고 역설했다. 바꾸어 말해, 윌슨이 제시하는 행정학의 핵심은 ‘행정의 정치로부터의 독립’과 ‘행정의 중심 가치는 능률’이라 할 수 있다. 나아가 그는 행정을 “공법을 구체적이면서 체계적으로 집행하는 것(Wilson, 1887; Waldo, 1953: 72)이라고 정의함으로써 행정을 법 집행의 테두리 안에서 파악하려고 했다.
특히 사이먼은 논리실증주의에 입각해서 행정은 가치나 당위의 문제가 아닌 사실이나 존재의 문제를 다루어야 한다고 역설하였다. 그는 또 행정을 의사 결정의 한 과정으로 파악하고, 가치판단과 사실판단으로 구성되는 의사 결정에 있어 행정은 사실판단의 문제를 다루어야 한다고 주장하였다. (Simon, 1947). 1950년대를 풍미했던 행태주의의 선도자로서 행정학 발달에 커다란 영향을 미쳤던 사이먼의 이러한 일련의 주장들은 행정학을 가치중립적, 비철학적인 학문으로 화석화 시켜 놓았다.
행정학에서 가치에 대한 연구가 본격적으로 관심을 끌시 시작한 것은 1968년 미노부르크(Minnowbrook) 회의 이후부터이다. 신행정론을 주장한 학자들은 1960년대 당시 미국의 정치사회가 흑인 폭동, 베트남전 개입 등 격동의 소용돌이 속에 휩싸였는데도 기존의 행정학기 이러한 사회문제 해결에 아무런 도움이 되지 못하고 있는 것에 대해 불만을 제기했다. 그들은 주요 원인이 논리실증주의에 입각한 행태론적 학문 자세에 있다고 보았다.
신행정론은 행태주의를 비판하고 당시의 사회문제를 해결하기 위해서는 현실적합성과 실천성을 갖는 처방적 학문이 필요하다는 점을 강조했다. 처방을 위해서는 당연히 경험적. 실증적 지식뿐만 아니라 당위적. 규범적 지식도 필요로 하게 되었다. 따라서 가치의 문제가 주요한 연구 대상으로 부각되었다. 여기서는 가치 자체가 목적이 되고 결과에 상관없이 만족을 주는 본질적 가치인 자유, 평등, 공익, 사회적 형평성에 대해 알아보고 마지막으로 롤스의 정의론에 입각하여 정의를 살펴보도록 하자.

참고자료

· 이종수.윤영진 외 공저 {새 행정학}, 대영문화사, 2009
· 김항규. {행정철학}, 대영문화사, 2006
· 박우서.안용식.이왕재 외 {새내기를 위한 행정학}, 대영문화사, 2001