공공관료제

소개

이 레포트는 공공관료제에 대해 쓴 글입니다.베버의 관료제 이론과 관료제의 발달요인과 특징 관료제의 유형에 관해 정리해 놓은 글입니다.

목차

1.공공관료제의 개념
구조적 측면,기능적 측면
2.베버의 관료제 이론
3.관료제의 유형
4.관료제의 병리현상
5.관료제의 쇄신

본문내용

1.개 념
관료제는 개념상의 정의가 명확하지 못하고 학자들마다 보는 관점에 따라서 매우 분분하다. 일반적으로 ①조직의 구조를 의미하는 경우, ②조직의 만성적 병리를 의미하는 경우, ③현대정부조직을 의미하는 경우, ④반민주적 제도를 의미하는 경우의 용례로 혼용되고 있다. 그러나 크게 대별하면 다음과 같이 구조적 측면과 기능적 측면으로 요약될 수 있다.

1) 구조적 측면
합법적·합리적 지배가 제도화된 대규모 조직을 말한다. 이는 관료제의 보편성을 의미하며, 단일의 의사결정셑너가 존재한다고 본다. 따라서 조직은 계층적 형태를 갖추게 된다.

2) 기능적 측면
①관료제의 합리성, ②관료제의 병리성, ③관료제의 권력성 등을 의미하며 정치적인 의미로 보기도 한다.

이와 같은 관점에서 관료제에 대한 가장 일반적인 정의는 ① 대규모조직의 구조적 특징을 의미하며, ② 정치적 의미의 관료주의를 말한다.
2. 베버(Weber)의 관료제 이론

1)지배의 3유형과 근대 관료제
지배의 정당성을 기준으로 하여 권위의 유형을 다음과 같이 분류하고 있다.
[1] 전통적 권위(지배) : 전통적인 정당성에 근거한 권위
[2] 카리스마적 권위(지배) : 개인의 초인적 능력에 근거한 권위
[3] 합법·합리적 권위(지배) : 근대사회의 합법성에 근거한 권위

2) 베버이론의 성격
[1] 이념성 : 관료제의 가장 특징적인 것만 추출해서 정립한 것
[2] 보편성 : 국가뿐만 아니라 대규모 조직이면 계층제 형태를 띤 관료제 구조가 존재한다는 것

참고자료

· 최신 행정학 요론, 백정현 저, 학문사, 2005년