관료제 비효율성 분석과 극복방안

소개글

관료제 비효율성 분석과 극복방안 레포트입니다.

내용이 꽉꽉 차있는 좋은 레포트입니다
그대로 제출하셔도 좋은성적 받을수 있을거라 생각합니다 :)

목차

1. 관료제 정의

2. 관료제와 민주주의와의 관계

3. 관료제의 순기능과 역기능
(1) 관료제의 순기능
(2) 관료제의 역기능

4. 관료제의 비효율성 분석

5. 관료제의 비효율 극복방안
(1) 팀제
(2) 네트워크 조직

본문내용

1. 관료제 정의

관료제란 일반적으로는 구조적인 측면을 강조한 막스베버이론을 중심으로 고찰되며 최근 동태적 조직에 의해 비판을 받는 전통적 조직 형태를 말한다.
구조적개념은 계층제 형태를 지닌 대규모 조직이며, 특징은 관료제의 보편성, 순기능을 강조한다. 학자로는 M.Weber, Merton이 있다. 기능적개념은 정치권력을 장악한 특권집단을 말하며, 보편성 상실, 역기능 강조의 특징이 있다. 기능적개념의 학자는 H.Laski, H.Finer Janowitz이 있다. 종합적개념을 구조적측면+기능적측면이고, 특징은 순기능+역기능이 있으며, 학자는 F.W.Riggs가 있다.

2. 관료제와 민주주의와의 관계

관료제는 민주주의와의 관계에 있어서 양면성을 지니고 있다. 즉 관료제는 여러 면에서 민주주의를 위협하고 있지만, 한편으로는 민주사회 발전을 위하여 무시할 수 없는 중요한 역할을 하고 있다.
Weber도 관료제와 민주주의의 관계에 관심을 나타냈는데 관료제와 민주주의와의 관계에 있어 두 가지 가치를 두었다. 그는 Marx와 Michels와 달리 관료제는 민주주의와 동시에 발전했으며, 민주주의는 무엇보다도 전통적인 귀족 지배에 대항하는 싸움에 의해 관료제의 발전을 촉진했다고 강조했다. 그는 또한 많은 민중적 대중정당들은 그들 스스로 관료제적으로 조직되었다고 강조했다. 반면에 어떤 조건하에서는 민주주의가 관료제적 조직에 대해 방해물을 만든다고 주장했다. 그는 관료제와 민주주의의 문제를 관료제의 兩向性으로 설명하고 있다. 여기서 Weber는 관료제를 Michels와 달리 지배권력으로 보고 있지 않고, Marx와 달리 억압, 착취의 도구가 아니라 민주주의를 능률적으로 구현하기 위한 도구로 보고 있다. 그러나 능률성을 지나치게 강조한 나머지 관료제가 전문가의 위치에 놓이게 되어 강력한 권력을 형성하게 되었다. Weber는 독일국가의 관료주의 극복을 위하여 의회주의화와 민주주의화를 요구하였다.

참고 자료

없음