정부관료제

소개

정부관료제와 정무직공무원 및 K-S이론에 대한 소개

목차

1. 정부관료제의 연구와 변화
2. 정무직 공무원 임면 관행에 대한 개선방안
3. K-S이론에 의한 한국 행정문화의 방향

본문내용

1. 정부관료제의 연구와 변화
행정학 분야에 있어서 관료제 또는 정부관료제 연구는 매우 다양한 대상을 다루고 있지만, 연구경향을 종합해 보면 강조점을 달리 하는 두 개의 기본 흐름이 이어지고 있다. 하나는 정부관료제를 일정한 내적 특징을 지닌 대규모 공조직체로 간주하고, 그 구조와 운영 실태 및 관리장치로서의 효용성을 진단하거나 개선방안을 모색하는 관리적 관점의 연구흐름이다. 이는 공조직의 효울성이나 생산성과 같은 관리적 이슈를 핵심 관심사로 삼는 접근방법이라고 할 수 있다. 다른 하나는 정부관료제를 정책 과정의 행위주체인 행정기관이나 관료집단과 동일시하여 그 역할과 기능의 실태와 문제점을 규명하거나 바람직한 변화방향을 제시하는 정치적 관점의 연구 흐름이다. 이는 행정의 책임성이나 대응성과 같은 정치적 가치실현과 관련된 이슈에 초점을 맞추는 접근방법으로 볼 수 있다. 전자의 흐름이 정부관료제를 공조직의 조직화 방식으로 인식하여 이를 범학문적인 조직이론과의 연관하에서 연구하는 것이라며, 후자의 흐름은 정부관료제를 정치적 행위주체로 인식하여 이를 거시적인 정치이론에 비추어 연구한다고 할 수 있다.
1) 관리적 관점의 연구 특성
관리적 관점의 정부관료제 연구는 공조직의 조직형태 내지 관리장치를 주된 연구대상으로 삼는다. 관리적 관점의 연구는 흔히 관료조직의 연구에 초점을 맞추는데, 이는 공직을 포함한 대부분의 현대 조직들이 관료조직과 연관된 여러 특징을 내포하고 있기 때문이다.
관료조직 연구의 기원은 일반적으로 19세기 말 독일 사회학자 Weber가 제시한 이념형 관료제 이론에서 찾는다. 그의 관료제 이론은 지배유형에 관한 이론에 근거한 것인데, 지배란 일정한 인간집단이 특정의 명령에 복종하게 하는 것을 의미하며, 그 정당성에 대한 신념에 기초한다. Weber는 지배에 정당성을 부여하는 것을 권위하고 하고, 이를 전통적 권위, 카리스마적 권위, 합법적-합리적 권위의 세 가지로 구분하였다.

참고자료

· 없음