국민의 정부의 국민기초생활보장법 제정 배경과 의의

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문서 내 토픽

• 1. 국민기초생활보장법 제정 배경

  국민기초생활보장제도는 2000년 10월부터 시행되었으며, 기존의 생활보호제도의 문제점을 보완하기 위해 만들어졌다. 이전 제도는 생계보호 대상자를 제한하여 많은 저소득층이 보호를 받지 못하고 사각지대에 머물렀으며, 국민의 최저 생활 보장을 권리로 인정하지 않고 시혜로만 간주하였다. 그러나 국민기초생활보장제도는 인구학적 기준을 개선하여 근로능력 유무와 관계없이 소득이 최저생계비에 미달하는 국민을 대상으로 하며, 생계보호를 권리성 급여로 인식하게 되었다.

• 2. 국민기초생활보장법의 주요 내용

  국민기초생활보장법은 생계급여, 의료급여, 주거급여, 해산급여, 교육급여, 장제급여, 자횔급여 등 다양한 형태의 지원을 제공하고 있다. 근로능력이 있는 국민에게는 고용안정센터를 통한 직업훈련, 취업알선, 자활공동체사업, 공공근로사업, 창업지원, 자원봉사 등의 고용서비스를 제공하고, 취업이 어려운 국민에게는 자활후견기관의 자활공동체사업 또는 자활공공근로사업 등을 통해 자활능력을 배양할 수 있도록 지원한다.

• 3. 국민기초생활보장법의 주요 특징

  국민기초생활보장법은 기존 생활보호제도의 문제점을 보완하기 위해 도입되었다. 주요 특징으로는 ① 생계보호를 권리로 인정, ② 근로능력 유무와 관계없이 소득이 최저생계비에 미달하는 국민을 대상으로 하는 포괄성, ③ 인구학적 기준 개선, ④ 소득공제방식 도입, ⑤ 생계, 의료, 주거, 교육 등 다양한 지원 제공 등이 있다.

• 4. 국민기초생활보장제도의 현황

  2021년 12월 기준으로 국민기초생활보장 수급자는 약 878,000 가구에 이르며, 이는 약 1,717,000 명에 해당하고 있다. 이 수급자 중에서는 가구 구성원의 연령, 건강상태, 경제활동 여부 등 다양한 요인을 고려하여 생계, 의료, 주거, 교육 등 다양한 형태의 지원을 받고 있다.

• 5. 국민기초생활보장제도의 목적

  국민기초생활보장제도는 많은 저소득층이 사회보장의 혜택을 전혀 받지 못하는 사각지대가 존재하여 국가가 모든 국민의 기본적인 생활을 제도적으로 보장해야할 필요성이 대두되었다. 또한 단순생계지원이 아닌 수급자의 자립자활을 촉진할 수 있는 생산적 복지를 지향하는 종합적 빈곤대책의 필요성이 근거하여 입법화되었다.

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• 1. 국민기초생활보장법 제정 배경

  국민기초생활보장법은 1997년 제정되었으며, 그 배경에는 1990년대 후반 경제위기로 인한 빈곤층 증가와 이들에 대한 국가의 적극적인 보호 필요성이 있었습니다. 이전까지 생활보호법에 의해 최저생활을 보장받던 저소득층은 경제위기로 인해 생활이 더욱 어려워졌고, 이에 따라 국가의 보편적인 생활보장 제도 마련이 요구되었습니다. 국민기초생활보장법은 이러한 사회적 요구에 부응하여 제정되었으며, 생활보호법을 대체하여 보다 포괄적이고 체계적인 생활보장 제도를 마련하였습니다.

• 2. 국민기초생활보장법의 주요 내용

  국민기초생활보장법의 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 생활이 어려운 국민에게 필요한 급여를 실시하여 최저생활을 보장하는 것입니다. 둘째, 수급자의 자립을 지원하기 위해 자활사업을 실시하고 있습니다. 셋째, 수급자의 범위를 확대하여 부양의무자 기준을 완화하고 있습니다. 넷째, 수급자의 권리와 의무를 명시하고 있습니다. 다섯째, 국가와 지방자치단체의 책임과 역할을 규정하고 있습니다. 이와 같이 국민기초생활보장법은 빈곤층에 대한 국가의 보편적인 생활보장 제도를 마련하고, 수급자의 자립을 지원하는 등 포괄적인 내용을 담고 있습니다.

• 3. 국민기초생활보장법의 주요 특징

  국민기초생활보장법의 주요 특징은 다음과 같습니다. 첫째, 생활이 어려운 모든 국민을 대상으로 하는 보편적 복지 제도입니다. 둘째, 최저생활을 보장하기 위해 생계, 의료, 주거, 교육 등 다양한 급여를 제공하고 있습니다. 셋째, 수급자의 자립을 지원하기 위해 자활사업을 실시하고 있습니다. 넷째, 부양의무자 기준을 완화하여 수급자 범위를 확대하고 있습니다. 다섯째, 국가와 지방자치단체의 책임과 역할을 명시하고 있습니다. 이와 같이 국민기초생활보장법은 빈곤층에 대한 국가의 보편적인 생활보장 제도를 마련하고, 수급자의 자립을 지원하는 등 포괄적인 특징을 가지고 있습니다.

• 4. 국민기초생활보장제도의 현황

  국민기초생활보장제도의 현황은 다음과 같습니다. 첫째, 2020년 기준 약 160만 명의 수급자가 있으며, 이는 전체 인구의 약 3%에 해당합니다. 둘째, 생계급여, 의료급여, 주거급여, 교육급여 등 다양한 급여가 제공되고 있습니다. 셋째, 부양의무자 기준 완화 등 제도 개선을 통해 수급자 범위가 점차 확대되고 있습니다. 넷째, 자활사업 참여자 수가 증가하고 있으나, 여전히 자립에 어려움을 겪는 수급자가 많습니다. 다섯째, 지방자치단체의 역할이 강화되면서 지역 특성에 맞는 맞춤형 서비스 제공이 이루어지고 있습니다. 이와 같이 국민기초생활보장제도는 지속적인 발전을 거듭하고 있으나, 여전히 개선이 필요한 과제들이 존재합니다.

• 5. 국민기초생활보장제도의 목적

  국민기초생활보장제도의 주요 목적은 다음과 같습니다. 첫째, 생활이 어려운 국민에게 필요한 급여를 실시하여 최저생활을 보장하는 것입니다. 둘째, 수급자의 자립을 지원하여 빈곤을 해소하고 자립을 촉진하는 것입니다. 셋째, 국가와 지방자치단체의 책임과 역할을 명시하여 체계적인 생활보장 체계를 구축하는 것입니다. 넷째, 수급자의 권리와 의무를 명시하여 수급자의 권리를 보장하고 책임감 있는 참여를 유도하는 것입니다. 이와 같이 국민기초생활보장제도는 빈곤층에 대한 국가의 보편적인 생활보장과 자립 지원을 통해 궁극적으로 국민의 삶의 질 향상을 목적으로 하고 있습니다.