우리나라 국민기초생활보장제도의 제정 이후 2015년 전면개정에 이르기까지 급여 대상자 선정기준인 소득

문서 내 토픽

• 1. 국민기초생활보장제도의 법적 권리성과 빈곤 개념의 변화

  국민기초생활보장법에서는 '생활이 어려운 사람에게 필요한 급여를 실시하여 이들의 최저생활을 보장하고 자활을 돕는 것을 목적으로 한다'고 명시하고 있다. 기존의 생활보호법에서는 생활유지의 능력이 없거나 생활이 어려운 사람을 대상으로 명시하고 있었다는 점에서 공공부조제도의 대상을 확대하였다는 것을 알 수 있다. 이러한 변화는 우리나라 헌법과 사회복지 및 국민기초생활보장법의 법적 권리성의 변화의 영향으로 이해할 수 있다. 헌법에서는 국민의 기본적 권리를 보장하고, 인간다운 생활을 보장하는 국가 및 지방자치단체의 사회복지의무를 명시하고 있으며, 이러한 권리는 사회적 기본권으로서 보다 적극적이고 실질적 권리로 발전하게 되었다. 국민기초생활보장제도가 근로능력이 없는 사람들을 대상으로 확대하게 된 것도 이러한 변화의 영향으로 볼 수 있다.

• 2. 국민기초생활보장제도의 급여 대상자 선정기준 변화

  국민기초생활보장제도는 제정 이후로 지속적인 개정이 이루어지고 있다. 특히 2015년 이루어진 전면개정은 기존의 국민기초생활보장제도의 문제점으로 지적되던 대상자 선정기준을 완화하고 복지사각지대를 완화하는 등 다양한 변화가 이루어졌다. 소득인정액 기준의 경우 기존에는 소득기준과 재산기준을 별도로 요구하여 대상자를 지나치게 축소하였으나, 2015년 개정을 통해 소득기준과 재산기준을 함께 고려하여 평가할 수 있게 되었다. 또한 기존의 급여체계를 맞춤형 급여체계로 변경하면서 각 급여별 소득인정액 기준을 별개로 마련하게 되어 복지사각지대를 해소할 수 있게 되었다. 의무부양자 기준 역시 지속적으로 완화되어 왔는데, 2015년에는 사망한 1촌의 직계혈족의 배우자는 제외하는 단서를 신설하는 등 보완하게 되었다.

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• 1. 국민기초생활보장제도의 법적 권리성과 빈곤 개념의 변화

  국민기초생활보장제도는 빈곤층에게 최소한의 생활을 보장하는 중요한 사회복지제도입니다. 이 제도는 과거 시혜적 성격에서 점차 권리성을 강화해 왔습니다. 초기에는 생활보호법에 의해 시혜적으로 운영되었지만, 2000년 국민기초생활보장법 제정 이후 빈곤층의 기본적 생활을 보장하는 법적 권리로 자리잡았습니다. 또한 빈곤 개념도 변화해 왔습니다. 과거에는 절대적 빈곤 개념에 기반했지만, 점차 상대적 빈곤 개념으로 확대되었습니다. 이에 따라 급여 기준도 변화하여 중위소득 기준으로 선정되고 있습니다. 이는 빈곤층의 생활 보장을 위해 보다 포괄적인 접근이 필요하다는 인식의 반영입니다. 이처럼 국민기초생활보장제도는 법적 권리성 강화와 빈곤 개념의 변화를 통해 발전해 왔습니다. 향후에도 제도의 지속적인 개선을 통해 빈곤층의 기본적 생활을 보장하고 사회통합을 실현해 나가야 할 것입니다.

• 2. 국민기초생활보장제도의 급여 대상자 선정기준 변화

  국민기초생활보장제도의 급여 대상자 선정기준은 지속적으로 변화해 왔습니다. 초기에는 절대적 빈곤 개념에 기반하여 최저생계비 이하 가구를 대상으로 하였습니다. 그러나 이는 실제 빈곤층의 생활을 충분히 보장하지 못한다는 비판이 제기되었습니다. 이에 따라 2015년 맞춤형 급여체계 개편을 통해 선정기준이 변화하였습니다. 중위소득 기준으로 선정되며, 생계, 의료, 주거, 교육 등 각 급여별로 상이한 기준이 적용되고 있습니다. 이를 통해 실질적인 빈곤층의 생활을 보장하고자 하는 것입니다. 또한 부양의무자 기준 완화, 재산의 소득환산제 개선 등 다양한 제도 개선이 이루어져 왔습니다. 이는 실제 빈곤층의 생활실태를 반영하고자 하는 노력의 일환입니다. 향후에도 급여 대상자 선정기준의 지속적인 개선을 통해 사각지대를 해소하고 실질적인 빈곤 해소를 위한 노력이 필요할 것입니다. 이를 통해 국민기초생활보장제도가 보다 효과적으로 작동할 수 있을 것입니다.