[교육행정]관료제의 특징과 그에 관한 장단점

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본문내용

고전적 조직이론들 중에서 관료제 이론은 가장 대표적이고 많은 사회조직에서 채택해오고 있는 이론이다. 그만큼 관료제는 사회조직의 많은 부분에 영향을 끼치고 있다. 이러한 사실은 학교조직 내에서도 찾아볼 수 있다. 따라서 분업과 전문화를 추구하고 규칙과 규정을 중시하는 관료제의 논리는 학교조직에 상당한 영향력을 행사하고 있다고 할 수 있다. 다음에서는 조직운영원리로서의 관료제 이론의 특징과 문제점을 살펴보고 학교조직에서 나타나는 관료제의 특징들을 살펴보고자 한다.

학교를 포함하여 복잡한 환경 속에서 조직의 규모가 커지면 관료제는 불가피하게 나타난다. 앞서 말했듯이 이제까지의 모든 사회 조직이 그렇다고 해도 과언이 아닐 만큼 많은 사회조직은 이러한 관료제 이론을 수용하고 있다. 그것은 관료제가 채택됨으로써 명확한 위계질서와 업무에 있어서 분업과 과업의 전문화, 그러한 업무의 연속성과 일관성 등이라는 조직 구조에 끼치는 확실한 이점이 있었기 때문이다. 또한 관료제에서 내세우는 경력 지향성은 그 조직의 구성원들에게 상당한 유인가로서 제 몫을 다하기도 하였다.
관료제 개념에 관한 문헌조사에 의하면 대부분의 사람들은 관료제를 조직의 특별한 양식이 아니라 어떤 종류의 긍정적인 또는 부정적인 결과를 수반하는 조직이라고 생각한다(Albrow, 1970). M. Weber는 관료제를 ‘관리효율을 최대화 하는 조직’ 으로 정의하고 있는 반면에 M. Crozier는 관료제를 ‘실수로부터 교훈을 얻음으로써 행동을 시정 할 수 없는 조직’ 이라고 정의하고 있다. 전자의 견해에 의하면 관료제는 합리적인 조직이지만 후자의 견해에서는 불합리한 것이다(H. Van Den Doel, 2000).

참고자료

· 구재동 (1996), 학교조직의 관료화와 교사의 직무수행에 관한 연구, 충남대학교
· 윤정일, 송기창, 조동섭 (1998), 교육 행정학 원론(개정판), 학지사
· 유종해 (2004), 현대조직관리(개정판)
· 유홍준 (1999), 조직사회학, 경문사
· 행정학교재편찬회 (2003), 행정학 제대로 알기, 백산출판사
· H. Van Den Doel (2000), 민주주의의 경제학, 세명서관
· Hoy, Wync K. and Miskel, Cecil G. Educational Administration: Theory, Research, and Practice. 6th ed.(New York: McGraw-Hill, 2001), pp.79-80.을 인용한 남정걸 (1998), 교육 행정 및 교육경영(개정판), 교육과학사
· http://user.chollian.net/~soe5/sa2-2-2.htm
· http://tutc.nared.net/egovernment/m1-admin_db/data/admin/basic3.htm