[관료제] 관료제의 여러가지 시각

목차

1. 관료제의 7가지 용법
1)합리적 조직으로서의 관료제
2) 비능률적 조직으로서의 관료제
3)관리의 지배로서의 관료제
4) 공공행정으로서의 관료제
5)관리에 의한 행정으로서의 관료제
6)조직으로서의 관료제
7) 현대사회로서의 관료제

2. 베버의 관료제 개념

3. 베버이후의 관료제의 거시적 시각
1)다원주의 시각
2)기술전문가의 시각
3) 조합주의의 시각
4)마르크스주의의 시각

4.윌슨의 행정이론

5. 바나드의 조직이론
(1)체제로서의 조직
(2)공식 조직과 비공식 조직
(3)집행자의 기능

6. 내쉬의 행정사 접근방법
(1)제도적 관점
(2)기능주의적 관점
(3)행정가■관료제적 접근방법
(4)전기적 관점
(5)심리학적 관점
(6)인류학적 역사
(7)기업가적 관점
(8) 생태론적 역사

본문내용

오늘날 관료제의 개념이 얼마나 다양성을 지닌 채 사용되고 있는가를 앨브로의 분류방식에 의존하여서 확인하여 보자.
1)합리적 조직으로서의 관료제
여기서의 합리적 조직이란 관료제가 조직의 목적을 달성하기 위해 합리적 의사결정을 할 수 있도록 만들어 졌고, 조직의 목표를 합리적으로 달성하려고 형성하였다는 의미로서 관료제가 '행정의 능률성을 극대화하는 조직 혹은 행정의 능률성을 위해 제도화된 사회적 행위의 조직 방식'이라는 것이다. 하지만 여기서의 합리성은 조직목적을 보다 능률적으로 달성하기 위한 합리성으로서 사이몬의 지적처럼 합리성의 개념이 교시적?규범적 성격을 지니므로 조직의 능률성을 이상적으로 실현할 수 있는 확고한 절차는 존재하지 않는다. 따라서 관료제를 합리적 조직으로 보는 것과 조직구성원이 그의 활동에 합리적 기준을 적용하는 조직과는 구분할 필요성이 있다.
2) 비능률적 조직으로서의 관료제
관료제의 개념을 행정의 활성화와 관리의 창의성에 대한 반명제로 디목은 정의했고 관료제에 관한 세 가지 용법-관청에 의한 통치, 집단적 활동에서의 합리성, 저속한 일상적 어의-을 제시한 크로지어도 관료제적 조직을 과오로부터 배워서 그 행동을 시정할 수 없는 조직으로 규정했다
3)관리의 지배로서의 관료제
'관료제는 권력지배의실제이다', '관료제는 시민의 자유를 위협는 것이다'의 부정적 시각으로서 구르네와 밀에게서 단초가 발견되는 이 관점은 전통적 정치이론과 결부되는 바, 여기서는 관료제가 상당한 정도의 권력을 장악하고 행사하는 관료집단에 의한 지배로서 규정된다. 리스키는 관료제란 정치의 통제력이 관료의 수중에 완전히 장악되어 있어서 그들의 권력이 일반시민의 자유를 위태롭게 하는 통치형태를 지칭할 때 사용되는 용어라고도 하였다.

참고자료

· 없음