관료제는 어떠한 강점과 문제점이 있는지 정리하여 보고 자신이 경험하거나 알고 있는 관료제의 문제를 실례를 중심으로 기술하시오

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본문내용

관료제론은 계층적 조직 구조를 가지고 합리적인 지배가 제도화된 조직 행태 등을 연구하는 이론으로 독일의 사회학자 막스 베버(Max Weber)가 제시한 모형이 대표적인 것으로 알려져 있다. 그가 다룬 관료제 이론은 실제로 존재하는 관료제에 관한 것이 아니라 추상적으로 가상(假想)할 수 있는 이념형(理念型)로서의 관료제에 관한 것이다.

베버는 근대관료제의 사회적 및 경제적 전제 조건으로서 ① 화폐 경제의 발달, ② 행정업무의 양적 증대, ③ 행정업무의 질적 발전, ④ 관료제도의 순기술적 우월성, ⑤ 관료제도에 있어서의 물적 경영 수단의 집중, ⑥ 관직을 보유해가는 요소로서의 경제적 및 사회적 차별의 철폐 등 6가지를 지적하였다. 다시 말해서 베버에 의하면 이와 같은 6가지 조건이 요인이 되어 근대 관료제가 생겨났다는 것이다.

베버는 이념형으로서의 근대 관료제의 특징으로 다음을 지적하였다.

첫째, 조직 내의 모든 지위(地位)에 관한 권한과 직무 범위의 한계가 법령에 의하여 명확히 정해져 있다.
둘째, 조직이 계층제의 원리에 따라 상하의 계층을 이루고 상하 간에는 직무상의 명령복종 관계가 확립되어 있다.
셋째, 부하[하급직원]와 상관[상급자]과의 관계는 비인격적(非人格的)이며, 사적(私的)인 영역과 공적(公的)인 영역이 엄격히 구별된다.

참고 자료

이해하기 쉽게 쓴 행정학용어사전, 유동해, 하동석, 행정학용어표준화연구회, 2010.11.23, 새정보미디어
행정학사전, 이종수, 2009.1.15, 대영문화사
사회복지행정론 , 양승일, 정혁인,2009,1,8 동문사