한국관료제의 변천과 문제점

소개

행정학-한국관료제에 관한 고찰

목차

Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 한국 관료제의 변천
1. 체제유지형 관료제
2. 발전주의 관료제
3. 민주·복지 관료제
Ⅲ. 한국 관료제의 특징
1. 상의하달의 의사결정체계
2. 관주도의 정책결정과 집행
3. 법규중심의 행정체계
4. 높은 근면성과 사명감
5. 정적 인간주의의 행정행태
Ⅳ. 한국 관료제의 문제점
1. 개인적 차원에서의 문제점
2. 조직적 차원에서의 문제점
3. 사회적 차원에서의 문제점
Ⅴ. 결 론
참 고 문 헌

본문내용

1. 연구목적

국가가 존재하기 위해서는 국가를 운영할 수 있는 조직이 필요하다. 그리고 국가를 운영하는데 필요한 조직이 얼마나 잘 운영되느냐의 문제는 국가가 얼마나 잘 유지되느냐 혹은 발전하느냐와 밀접한 관계가 있다. 이 조직의 구성원을 우리는 ‘관료’라고 부르며, 그리고 이 관료들이 모여 있는 조직을 우리는 ‘관료제’라고 부른다. ‘관료제는 개념자체가 너무 광범위하며 매우 다의적일 뿐만 아니라 때로는 그 정의도 다양하다.’ 오무견, ‘한국 관료제의 배경과 특징’, 「사회과학논총」, 17권 1호(1999), 한국외국어대 사회과학연구소, p. 17.
관료제는 때로는 대규모 조직의 가치중립적 성격을 의미하기도 하며 국가행정의 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다. 이 외에도 여러 가지 관료제에 대한 개념적 정의가 존재하나, 본 글에서는 ‘국가행정의 합리적 관리기구’를 관료제로 보려고 한다.
이와 같은 관료제는 국가가 있는 곳이라면 어느 곳이든 존재할 수 있다. 하지만 모든 관료제가 똑같은 모습으로 존재하는 것은 아니다. 이 이유는 똑같은 관료제일지라도 관료제가 존재하는 국가의 문화, 사상 등에 의해 가장 적합한 형태로 변화하기 때문이다. 그렇기에 한국의 관료제는 다른 국가와는 다른 모습으로 존재하는 것이다.
본 글에서는 한국의 관료제가 시간의 흐름에 따라 어떠한 특징을 보이며 발전했는지를 알아보며 그 이후 현 관료제의 특징, 그리고 문제점에 대해 고찰해보고자 한다.

2. 연구범위 및 연구방법

본 연구는 대한민국이 설립된 1공화국의 관료제부터 6공화국 이후 현재까지의 관료제의 모습까지를 시간적 연구범위로 한다. 그리고 이를 연구하기 위하여 수업시간에 제시된 한국 관료제와 관련한 논문과 그 외의 국내문헌을 토대로 한국 관료제의 특징과 문제점에 대해서 고찰해보고자 한다

참고자료

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· 오무견. ‘한국 관료제의 배경과 특징’. 「사회과학논총」. 17권 1호(1999). 한국외국어대 사 회과학연구소.
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· 한국 행정 연구원 www.kipa.re.kr
· 행정 안전부 www.mopas.go.kr