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행정법 하자의 승계

행정법 하자의승계
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최초등록일 2023.11.21 최종저작일 2019.01
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행정법 하자의 승계
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    소개

    행정법 하자의승계

    목차

    1. 하자의 승계의 정의
    2. 하자의 승계의 필요성
    3. 하자의 승계 논의의 전제조건
    4. 관련 판례- 개별통지를 하지 아니한 개별공시지가결정과 과세처분 사이에 있어서의 하자의 승계

    본문내용

    1. 하자의 승계의 정의
    하자의 승계는 행정이 여러 단계의 행정행위를 거쳐 행해지는 경우에 후행 행정행위 자체에 하자가 없어도, 선행 행정행위의 위법을 이유로 적법한 후행 행정행위의 위법을 주장할 수 있는 것을 말한다.

    2. 하자의 승계의 필요성
    행정행위는 그 성질상 공익과 밀접하여 제3자의 신뢰를 얻어 여러 법률관계를 형성해 간다. 따라서 그 효력을 오랜 시간 불안정한 상태에 두는 것은 바람직하지 않다. 이는 현행 쟁송법이 일정 기간 내에 처분을 다퉈야 하고 그 기간이 경과하면 불가쟁력을 이유로 더 이상 다툴 수 없도록 한 것을 통해서도 알 수 있다. 그리하여 행정행위의 하자 또는 효력은 당해 행정행위별로 판단하는 것이 원칙이 되는 것이다.

    참고자료

    · 없음
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    • 1. 하자의 승계의 정의
      하자의 승계는 행정법에서 중요한 개념으로, 선행 행정행위의 위법성이나 하자가 후행 행정행위에 영향을 미치는 현상을 의미합니다. 이는 행정청이 위법한 기초 위에서 내린 처분이 그 자체로 위법성을 띠게 되는 원리입니다. 예를 들어 허가 취소 처분이 위법하면, 이를 기초로 한 후속 처분도 영향을 받을 수 있습니다. 하자의 승계는 행정의 연쇄적 위법성을 방지하고 국민의 권리를 보호하는 데 중요한 역할을 합니다. 다만 모든 하자가 자동으로 승계되는 것은 아니며, 법적 독립성, 기초 관계의 존재 여부 등을 종합적으로 판단해야 합니다. 이 개념은 행정소송에서 처분의 위법성을 판단할 때 핵심적인 기준이 되며, 행정청의 권한 행사를 적절히 제한하는 기능을 수행합니다.
    • 2. 하자의 승계의 필요성
      하자의 승계 원리는 행정법 체계에서 필수적입니다. 첫째, 위법한 기초 위에 세워진 후속 처분까지 유효하다면 국민의 기본권이 심각하게 침해될 수 있기 때문입니다. 둘째, 행정청이 자신의 위법한 처분을 기초로 추가 처분을 내릴 수 있다면 행정권의 자의적 행사를 초래할 수 있습니다. 셋째, 법치주의 원칙에 따라 행정행위의 적법성이 연쇄적으로 보장되어야 합니다. 넷째, 국민이 기초 처분의 위법성을 통해 후속 처분까지 다툴 수 있는 기회를 제공합니다. 다만 과도한 하자 승계는 행정의 안정성을 해칠 수 있으므로, 합리적인 범위 내에서 적용되어야 합니다. 결국 하자의 승계는 행정권의 적절한 제한과 국민 보호 사이의 균형을 맞추는 중요한 원리입니다.
    • 3. 하자의 승계 논의의 전제조건
      하자의 승계가 성립하기 위한 전제조건들이 있습니다. 첫째, 기초 행정행위가 존재해야 하며, 이것이 위법하거나 하자가 있어야 합니다. 둘째, 후행 행정행위가 기초 행위에 법적으로 의존해야 합니다. 즉, 기초 행위가 없으면 후행 행위가 성립할 수 없는 관계여야 합니다. 셋째, 두 행위 사이에 실질적인 인과관계가 있어야 하며, 단순한 시간적 선후 관계만으로는 부족합니다. 넷째, 기초 행위의 하자가 후행 행위의 위법성을 초래할 수 있는 성질의 것이어야 합니다. 다섯째, 행정청이 기초 행위의 위법성을 알았거나 알 수 있었어야 합니다. 이러한 전제조건들이 충족되지 않으면 하자의 승계를 인정할 수 없습니다. 따라서 각 사건에서 이 조건들을 구체적으로 검토하는 것이 중요합니다.
    • 4. 개별공시지가결정과 과세처분의 하자의 승계 판례
      개별공시지가결정과 과세처분 관련 판례들은 하자의 승계 원리를 잘 보여줍니다. 대법원은 개별공시지가가 위법하게 결정되면, 이를 기초로 한 과세처분도 위법이 될 수 있다고 판시했습니다. 예를 들어 공시지가 결정 절차에서 적절한 감정평가가 이루어지지 않았다면, 이를 기초로 한 재산세 과세처분은 하자를 승계하게 됩니다. 다만 판례는 모든 공시지가의 하자가 자동으로 과세처분에 승계되는 것은 아니라고 명시했습니다. 기초 행위와 후행 행위 사이의 법적 독립성, 행정청의 재량 범위 등을 종합적으로 고려합니다. 또한 과세처분이 다른 독립적인 사유로 정당화될 수 있다면 하자의 승계를 인정하지 않을 수 있습니다. 이러한 판례들은 하자의 승계가 절대적 원리가 아니라 구체적 상황에서 신중하게 적용되어야 함을 보여줍니다.
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