책소개
스웨덴 국세청은 어떻게 그토록 훌륭하게 변화했습니까?
‘거만한 감시자’에서 ‘봉사하는 기관’으로! ‘두려워하는 기관’에서 ‘사랑받는 기관’으로!
믿을 수 없다. 권력기관이 최고의 신뢰기관이라니?‘
모든 조직과 구성원은 기본적으로 일을 잘하고 싶어하며 혁신을 갈구한다. 혁신 과정에서 조직문화, 업무 방식, 사고 방식의 변화는 우리의 일관된 주제이다. 국가도 예외는 아니다. 이 책은 스웨덴 국세청이 오랜 노력 끝에 두려워하는 세금징수 기관에서 사랑받는 서비스 기관으로 탈바꿈 하는 개혁의 과정을 상세하게 이야기하고 있다. 사실 어느 나라를 막론하고 국세청은 국민들이 싫어할 수밖에 없는 기관이고 대부분의 국가에서 납세자들에게 공포와 두려움의 대상이다. 스웨덴 국세청도 예외는 아니었다. 불과 30년전만 해도 세무공무원에 대한 신뢰가 높지 않아서 자신의 직업을 주변에 알리지 않았다고 한다. 하지만 스웨덴 국세청은 자신들의 특권을 버리고 스웨덴 정부기관 중 가장 신뢰도가 높은 기관으로 탈바꿈했다. 그 결과 세무조사를 한 후 오히려 공무원에 대한 신뢰가 올라가고 기업인들이 세무공무원을 좋아한다고 한다.
이 책은 세계 최고의 복지국가로 손꼽히는 스웨덴에서도 가장 바뀌기 어려울 것 같은 국세청이라는 국가기관이 어떻게 성공적으로 혁신을 이루었는지 변화의 과정을 경험과 관점에 기초해 풀어낸 이야기이다. 이 책은 조직문화의 변화, 고객에 대한 친절한 응대의 중요성, 그리고 높은 수준의 신뢰에 대해 서술하며 국가기관의 가장 중대하고 막강한 자산은 바로 ‘신뢰’라고 확신한다. 이를 통해 우리는 스웨덴 최고 권력기관이 어떻게 신뢰를 올리게 되었는지에 주목한다. 스웨덴 국세청이 어떻게 혁신을 실현했고 또 어떻게 구현했는지, 혁신을 통해 그들의 삶이 어떻게 변화했는지 전 과정을 기획하고 주도했던 두 명의 저자는 자신들이 실제로 겪었던 체험과 사례를 좀 더 개인적인 이야기로 풀어냄으로써 누구나 흥미롭게 공감하며 읽을 수 있다. 스웨덴 국세청의 성공스토리를 통해 국가기관에 종사하는 독자들 뿐만 아니라 더 나은 조직의 발전과 혁신을 바라는 모든 이들에게 실질적인 조언과 영감을 주리라 확신한다.
“국민이 세금을 기꺼이 내는 나라?”
이 책의 제목을 처음 보았을 때 나는 솔직히 믿기지 않았다. “성공적인 세무행정?” “스웨덴 국민들이 세금을 기꺼이 낸다고?” 우리 사회에서 ‘세금’이라는 단어는 대개 부정적인 뉘앙스를 동반한다. 탈세, 누락, 불공정, 과세 폭탄 같은 단어가 먼저 떠오른다. 그런데 스웨덴 국세청은 신뢰의 상징으로, 국민이 자발적으로 세금을 납부하도록 유도하는 데 성공했다고 하니, 이건 단순한 세금 이야기가 아닌 ‘공공 시스템에 대한 철학’이라고 생각되어 책장을 펼치게 되었다.
스웨덴도 탈세가 만연한 분위기가 있었다는 것에 약간 놀랐다. 국세청은 반드시 새어나가는 세금을 받아내야 하는 의무가 있는 기관이기 때문에 어느 나라든 탈세를 용납 안 하는 건 매우 당연했다. 다만 탈세의 비율이 매우 높고 그러진 않았다. 정직한 사회라고 생각을 했다. 그리고 스웨덴 국민들도 조사를 통해서 자신들이 소득을 숨기거나 은폐해서 탈세를 할 것이라고 대답을 거의 안 했다.
국세청에서 일을 하는 공무원들은 정의를 통해 정당성을 이끌어낸다고 했다. 사실 국세청처럼 매우 중요한 업무를 보는 곳에서 일하는 공직자는 세금을 정당하게 수금하는 것에 상당한 책임감을 느끼는 것이 당연하다고 생각을 했다.