평생교육 사례I 서론평생교육사례의 과제를 위해 인터넷에서 신문.방송 매체를 조사하여 검토 한바, 경기도에서 전 지역의 주민을 대상으로 실시하는 평생교육 “행복 학습관” 프로그램은 프로그램의 시작과 결과물이 뉴스 매체에 게재되어 프로그램의 진행 상황과 결과를 파악할 수가 있었기 때문에 과제로 선택하였는데 경기도내 여러 행복 학습관중에서 “행복학습관 시범지역”인 장자마을 행복 학습관을 중심으로 과제를 하였다.II 본론1. 평생교육 사례 지역경기도 1번째 시범실시지역 포천 “장자마을 행복 학습관(2010년6월개관)기타 경기도 행복학습관 설치지역(경기도내 2012년10월까지 총 12개소 행복학습관 개소)파주 다온마을, 파주 우정마을 ,남양주 성생마을.안산마을, 동두천 걸산마을, 양주 천성마을,김포 서암마을, 파주 사할인동포정착촌 우정마을,2. 평생교육 프로그램명 : “행복 학습관3. 평생교육 과제 선정이유: 지역적 특성으로 인해 프로그램 시작과 목적이지역의 변화와 함께 개인의 삶의 변화가 확실하게 나타남.4. 평생교육 프로그램설립 목적과 실시기관가. 평생교육 실시기관 : 경기도 2청 지원 (www.gg.go.kr)나. 평생교육 실시 목적경기도 지역 특성상 외지고 낙후되어 교육의 기회가 없었던 주민들에게 평생학습 의 기회를 제공하는 경기도‘경기 행복학습마을 만들기’사업의 일환으로 주민들의 삶의 가치를 높이고 교육이 마을발전의 중심적 역할을 담당할 수 있게 한다..다. 지역적 특성경기도(행정구역은 27개시 4개군 16구 29개읍 116개면)는 지형적으로 서울특별시와 인 천광역시를 둘러싸고 있으며, 북은 황해도, 동은강원도, 남은 충청남,북도와 각각 접하 고, 서는 황해에 접하는 서울 인천의 위성도시의 특성을 가지고 있다* 행복학습관 시범지역인 포천 장자마을의 특성고산지대의 산정호수라는 지리적 성격으로 외부와의 왕성한 왕래가 드문지역인데 1973년 1월 산정호수 초입에 처음에 한센인 몇 명이거주하기 시작해 거주시작 단계 에서는 생계 유지가 힘들어 걸인 행세를 하면서 생계를 유지함현재는 축산업이나 염색 공장 위주의 산업단지로 경제적으로 자립하였으나 경기도 의 대표적 낙후지역으로 한센 원주민들은 무료한 삶을 살아가고 있었으며 원주민 의 자녀들이나 생활터전으로 이주한 주민들은 지역적 환경 특색으로 인해 교육 및 문 화의 직접적인 혜택을 받지 못하고 있었다..라. 행복학습관 규모포천 신북면 신평3리 장자마을 행복 학습관이 시범마을로 선정된 것은 외부의 왕래 가 활발하지 않아서 원주민 화합도가 높아 교육성과가 높을 것을 기대하여 선정되었 는데 사업비 1억5000만 원을 들여 마을 복지회관 2층을 학습관으로 리모델링함.규모 - 멀티 회의실, 도서관, 헬스장 영화관 설치.마. 평생학습 프로그램1) 단계별 학습프로그램 설치- 1단계 프로그램원주민의 특성에 맞춘 한글교실, 생활소품, 아동미술·체육등- 2단계 평생학습 교육(16개)주민참여도를 높이기 위해 요가나 웃음치료, 스트레스 치료, 요리 등건강프로그램- 3단계 평생학습 프로그램외부강연 초청하여 지역내에서 문화 공연실시2) 지역의 특성에 맞는 강연(예 ,원주민1세대인 한센인들의 한글교육)3) 지역과 연계하는 문화공연 ? 롯데 시네마 후원으로 정기적으로 영화 상영.4) 소외계층 학습멘토링 사업- 지역 사회 소외계층을 대상으로“ 개천에서 용나기' 프로젝트로 외부지역 자원봉사 대학생들 주측으로함.바. 프로그램 실시 결과1) 교육과학기술부가 주관하는 2011년 제8회 평생학습대상에서 영예의 대상을 수상.2) 프로그램 결과 사례(언론매체)가) 경기도 행복학습마을 1호(1) 장자마을 행복학습관 소속 한글 프로그램 수강사례(언론매체 소개)* 곽정자(80세) 어르신* 김복자(71세 한센병)어르신- 글을 깨우쳐 성경을 읽고, 은행도 이용. 손자에게 편지도 쓰심(2) 어르신들의 합창공연- 경기도 인재개발원 을 방문하여 지역주민 및 공무원을 대상으로 합창공연 을 함.(3) 어르신들의 일상에 많은 변화처음프로젝트에 반신반의하던 주민들은 시간이 지날수록 마음의 문을 열어 갔으며 이전에는 무료한 생활의 연속이었으나 다양한 프로그램 학습을 통 해 마을 전체가 활기차고 웃음이 넘치는 마을로 변해감나) 청산면 다온마을 행 복학습관(1) 사물놀이반 14명 5월 17일 소록도에서 사물 놀이 공연을 가짐..(2) 박상순(65) 어르신 - 컴퓨터를 습득하고 이메일 사용을 하심.3) 타 자치단체에서 경기도의 행복 학습관을 벤치마킹하고 있음4) 아동의 교육의 폭이 넓어짐 - 체육교실, 미술 교실, 컴퓨터 교실 실시(장자마을 학습관개설 이전에는 아이들은 포천 시내의 학원을 다니거나 인근 부대 의 병사들 의 학습 지원이 이루어졌음)III. 본론평생교육 과제물로 선정된 프로그램의 내용을 위해 다각도로 정보를 검색하였으나 지역에서 실시하는“행복 학습관“ 의 자세한 프로그램과 내용이 인터넷 자료만으로 부족하여 경기 도청, 군청, 남양주 평생교육원등 여러지역 읍사무소등과 전화 통화를 시도했으나 경기도가 추진하는 ”행복 학습관“ 프로그램에 대해 모르고 있는 경우가 대부분이었으며 관할 소속이 아니라고 타부서를 연결해 주는 원론적인 탁상 행정 응대를 하여 프로그램의 상세한 내용은 언론 매체에 나와있는 것을 토대로 과제물을 수행하였다.성생마을의 행복 학습관에서 교육을 받은 한센인의 원주민은 자신이 한센인라는 이유만으로 소외시켜온 자신의 삶의 굴레를 벗어나 자신감을 회복하고 남은 삶에 새로운 의미를 부여하며 지역사회에 함께 참여하고 즐겁게 지내고 있다고 한다.이렇듯 평생교육은 개인의 삶의 방향을 바꾸어 주며 비롯 여명이 얼마남지 않은 노인에게도 개인적으로 큰 의미를 주는 것임에 틀림이 없다.
지역사회복지 프로그램1. 프로그램 개요2008년 7월1일 장기요양보험이 시행 되었으나 등급 판정이 엄격하여 등급 혜택을 받지 못하는 65세 이상 노인들중에서도 만성적인 노인성 질환등인 퇴행성 질환으로 외출이 어려워 우울증을 앓고 있는 경우가 많으며 재활치료를 받지 못하여 집에서 격리되어 고독감과 정서적 불안을 느끼는 등 사회에서 소외를 느끼고 있다. 본 프로그램을 통하여 경제적 여유가 없어서 적절한 치료를 받지 못하는 노인들에게 집단 재활치료와 물리치료로 노인끼리 스킨쉽을 통한 정서적 회복으로 우울증에서 회복 될 수있고 만성질환의 통증에서 완화 될 수 있으며 퇴행의 진행을 늦추어 노인들의 노년의 삶의 질을 위하여 프로그램을 구성했다.1) 프로그램명 : 독거노인중 장기요양등급 판정외의 “노인들을 위한 건강 마사지”2) 대 상- 프로그램 실시자 : 성동구 65세 독거 노인중 장기요양등급 판정 외의 노인.3) 프로그램 운영 인력수행 역활내 용인 원총관리담당 사회복지사1 명재활. 물리치료사프로그램담당1 명자원봉사자프로그램 보조 역활5 명2. 프로그램 시행 배경 및 필요성보건산업진흥원의 4월9일 한.일 비교를 통한 노인장기요양보험의 현황분석에 따르면 우리나라의 장기요양등급 인정율은 전체노인 인구의 4.6%(2010년기준) 불과하다고 한다. 이는 일본의 요양보험 비율 13.2%에 비해 많이 낮은 수치라고 한다. 또한 진흥원은 고령화 속도가 빨라 2018년이면 노령화 시대에 진입할 것이라 분석하였다. 노인 증가가 빠른 속도로 늘어남에 따라 노인의 의료비 진료 청구액이 과다하게 늘어나고 있는 추세로 건강보험 기금 지출에 큰 비중을 차지하고 있다고 한다. 국민의 복지요구로 인한 복지 정책에 따라 복지혜택이 증가 하고 있지만 복지 정책 서비스의 틈새에 끼여 혜택을 받지 못하는 차상위 계층의 노인들은 경제적 어려움으로 적절한 시기에 치료를 놓쳐 만성질환으로 인한 합병증으로 고생하고 있으며 이는 만성적인 건강보험 재정에 많은 부담으로 다가올 것이다.그러므로 복지 서비스에서 소외된 노인들을 위해 도움을 줄 수 있는 실질적인 재활 프로그램의 필요성을 절감하여 노인장기요양 등급외 판정을 받은 노인들을 위하여 재활프로그램을 진행하여 노인성 만성 질환의 통증 완화및 진행 속도를 늦추며 노인성 질환으로 인한 우울증의 치료 효과로 인해 노인들의 좀더 나은 삶의 질을 위해 프로그램을 구성하게 되었다.3. 프로그램 구성1) 프로그램서비스 대상 집단- 2012년 성동구청 지역 백서대 상 구분서비스대상자산출근거단위수(명)일반대상금호동 65세이상노인1,707위기대상금호동 65세이상 독거노인389표적대상등급외 판정독거노인 중 집중 관리가 필요 한 노인67클라이언트수면접. 신청자 접수102) 프로그램의 목적 및 목표(1) 목적 : 재활이 필요한 노인들에게 재활 운동을 통하여 노인성 만성질환의경감과 홀로지내어 생길수 있는 고독감과 사회에서의 소외감을 없애 노인의 삶의 질을 향상 시키고 자 한다.(2) 목표① 규칙적인 재활운동을 하면서 건강을 찾는다.② 프로그램에 참여한 노인끼리 친분을 쌓으며 정서적 회복을 돕는다.3) 프로그램의 기대효과(1) 규칙적인 운동으로 만성질환의 통증 완화와 퇴행성 질환의 시기를 늦출수 있다.(2) 지역내 노인끼리 친분을 쌓아 의지하며 홀로 지내는데 따른 고독감을 해 결할 수 있으며 상호 연락을 통해 노인들의 상황을 수시로 파악이 가능해 긴급 상황시 도울이 될 수 있다.4. 사회복지사의 역할독거노인들의 프로그램 참여도를 높일 수 있도록 독려한다.5. 프로그램 내용과 수행방법1) 세부사업내용 :목 표시행시기프로그램수행방법수행장소와자원봉사 및 대상자모집4월9일~ 5월30일공문및안내프로그램 작성지역신문.전화안내, 자치회관 홈페이지를 통한 대상자 선정오리엔테이션.프로그램 실행6월1일~11월30일O.T/Pro실시*프로그램OT*만남인사(자기소개)*프로그램진행자/ 물리치료사 소개*주 2회 (10시~12시)결 과 평가11월30일프로그램평가* 프로그램 설문지를 통한 만족도 조사2) 월별 세부 사업내용구 분프로그램4월5월6월7 월8월9월10월11월모집선발사전홍보●●프로그램홍보●●접 수●대상자상담. 선발●자원봉사조직. 준비교육자원봉사조직●양성교육●활동재활프로그램●●●●●●물리치료●●●●●●설문조사설문조사(평가)●3) 사업의 수행방법 (총괄 진행도)구 분4월5월6월7월8월9월10월11월준비단계??진행단계???????종료단계?6. 프로그램 평가방법프로그램 평가내 용출 석 부출석율로 프로그램 호응도와 흥미도를 측정한다.상담 기록부상담기록부를 통하여 대상자의 건강 상태와 호전 여부를 확인함.활동일지활동일지를 통하여 참여도와 대상자 개인마다 상호작용과 정서 변화와 몸 상태의 변화를 평가한다.7. 예 산 (단위 : 원)관항목세 목계산출근거금 액비 고사업비인건비물리치료사
목 차Ⅰ. 서론Ⅱ. 본론1. 지역적 특색1) 위치2) 동(洞)의 일반현황3) 유관기관4) 복지시설 기관5)자치회관 운영2. 2011년 사회복지 행정 실적1) 희망과 나눔을 함께하는 복지 행정2) 기초질서 확립으로 깨끗한 거리환경 조성을 위한 행정3) 자치회관 운영 실적4) 주민불편사항 처리 행정3. 2012년 동(洞)의 인구 구성에 따른 행정1) 동(洞)의 인구 구성 내용2) 동(洞)의 사회복지 행정4. 주민을 위한 2012년 사회복지 행정 계획1) 민원행정팀 가동2) 주민생활팀 가동3) 통장 역할 확대 추진4) 아름답고 살기 좋은 우리 동네 만들기5) 함께 어울어지는 주민 화합 추진6) 지치회관 운영 활성화7) 복지 취약계층 발굴 및 지원Ⅲ 결론Ⅰ. 서론 협의의 사회복지행정? 사회사업실천방법의 하나로서 사회사업행정으로 불리며 사회복지조직(기관)의 목표달성을 위해 주로 관리자에 의해 수행되는 상호의존적인 과업을 의미? 광의의 사회복지행정? 클라이언트 기능의 향상과 같은 사회사업적 기술보다는 사회과학적 지식과 관리 과업을 강조하여 일반적인 사회정책을 사회복지 서비스로 전환시키는 데 필요한 사회복지 조직에서의 총체적인 활동을 의미사회복지 행정이란 사회복지 이념을 실현하기 위한 과정으로서 정책을 위한 행동이며 정책을 서비스로 전환시키는 사회복지 활동을 하는 것으로 사회복지 목표를 실현하고 실현시키는 과정이 행정이다.Ⅱ. 본론보건복지부는 사회복지 전달체계를 구축된 네트워크를 통해 정부ㆍ지방ㆍ민간 협력을 통한 복지지원 시스템을 강화하여 시군구 단위의 사회복지사무소를 설치하여 지역적 특성에 따라 주민들이 정부에서 시행하고 있는 복지의 서비스를 받을수 있게 하고 있다. 그러므로 사회복지 행정론에서는 지역 주민과 밀착되어 있는 동사무소의 행정 업무를 “내가살고 있는 동사무소의 복지 행정”의 과제를 계기로 금호동 4가 지역의 2011년의 동사무소 행정 업무와 2012년의 지역적 특색과 인구 구성에 따른 복지 행정과 계획을 살펴보아 사회복지 행정론의 교과목을 이해하여 사회복지 해 교통이 편리하다.- 주거환경 개선지역으로 재개발사업 추진에 따른 아파트 중심의 주거환경 개선지역이다2) 동(洞)의 일반현황금호4가동은 성동구 인원(총 303,196명)의 4.9% 인구가 살고 있으며 주거환경 개선지구의 재개발 사업 계획에 따라 남아있는 단독주택 1,432동도 재개발 추진중에 있거나 건축중에 있어 향후 10년 이내에 주거환경이 개선 이 완료되어 금호4가동 지역은 모두 아파트 촌으로 변모할 예정이다.3) 유관기관공공기관 : 2개소(파출소1, 우체국1)의료시설 : 29개소(의원11, 치과6, 한의원6, 약국6)종교시설 : 11개소 (교회10, 사찰1)금융기관 : 7개소(은행4,새마을금고1,신협, 증권1)학 교: 2개소(초등학교2)4) 복지시설 기관경로당 : 7개소(구립2, 사립5)어린이집: 7개소 (구립1, 사립6)보훈회관: 1개소5)자치회관 운영주민을 위한 차치회관 프로그램을 상시 운영하여 저렴한 비용으로 외부강사를 초청하여 주민들의 여가및 문화생활을 향상시키는 행정 업무를 수행한다.2. 2011년 사회복지 행정 실적금호4가동 내의 직능단체와 연계하여 시행된 지역적 특색및 인구 구성에 따 라 2011년 시행했던 다양한 사회 복지 행정 업무 실적을 살펴 보았다.1) 희망과 나눔을 함께하는 복지 행정(1) 동(洞)의 직능 단체 현황총 12개 단체 223명으로 구성되어 동 사무소의 행정업무와 연계되어 동 (洞) 내에서 쾌적하고 살기좋은 지역을 만들고 주민생활의 편의를 위해 다 양한 복지서비스를 펼친다.주민자치위원회25방위협의회32새마을지도자협의회23민방위협의회15새마을부녀회16자유총연맹20새마을문고협의회19청소년지도협의회12바르게살기운동위원회24자율.시민안전봉사대19총 223명/ (단위/명(2) “무쇠막 장학회” (옛날지명) 이웃사랑 나눔지역 공동체 발전을 위한 우수 인재 발굴 육성 지원으로 더불어 살아가는 동네를 조성하는 목적으로 회원 18명으로 구성되어 이웃사랑 나눔을 실천 했다.- 운영재원 : 회원(18명)의 회비 월10만원으로 재원을 마련함.자원봉사 야쿠르트아줌마와 연계하여“안부확인” 목적으로 야쿠르트를 배달하였다(43가구 192만원 상당)- 새마을 부녀회 주관으로 어르신 경로잔치를 펼쳐 경로우대 사상을 고취했 다. (동짓날 팥죽잔치, 어버이날삼계탕 잔치 - 년 2회)- 직능단체의 총 회원과 연계하여 동내의 가장 어려운 저소득가구를 위해 사 랑의 연탄을 지원했다.(12세대 5,000장)2) 기초질서 확립으로 깨끗한 거리환경 조성을 위한 행정(1) 유동광고물 정비(199건)(2) 노점상 및 노상 적치물 단속(8회 20건)(3) 쓰레기 무단투기 단속 (54회 1,620천원)(4) 클리데이 및 승용차 요일제 캠페인 실시 (12개 단체 1,200며명)3) 자치회관 운영 실적동(洞) 3층에 설치된 자치회관의 운영 행정의 실적을 살펴보면 다음과 같다.(1) 도시와농촌의 자매결연 협약 체결목적 : 행정도시와 농촌의 상호 우호를 증진하고 주민 자치를 통한 농촌 일 손 돕기 (자원봉사활동), 현장 학습체험, 농산물직거래운영 등 도.농 간의 지역 경제발전에 기여하고자 추진하였다.자매결연지 : 강화군 송해면자매결연 협약식: 2011년 7월 8일농산물 직거래 실적 : 강화쌀 10kg200포, 감자10kg200박스, 고구마 10kg50박스(2) 어린이 작은 도서관 견학 프로그램 운영목적 : 친구야 ~~도서관에 놀러가자“ 캠페인을 통해 어린이들이 책과 가까 이 할 수 있도록 프로그램을 운영하였다.내용 : 문고회원과 함께하는 책읽기, 빌려보기등대상 : 금사어리이집, 하나삐아제 등 관내 어린이집 원아들실적 : 원아 312명 이용(3) 자치회관 수강료 기부목적 : 이웃돕기 기금을 위한 성금 조성의 일환.내용 : 자치회관 월 수강료중 4%를 이웃돕기 기금으로 조성함.실적 : 조성금액 1,172,000원 ( 2011년12월31일현재)(4) 금사하모니 소식지 발간목적 : 동(洞)의 행정및 복지등의 상황을 주민들에게 알리고자 발행하였다.발간일자 : 매월 15일자(창간호 2011년 6월15일)발행부수 : 월 300부내용 : 동의 주요소이 처리하였다.- 추진기간 : 2011년 1월1일 ~ 2011년 12월31일- 추진실적 : 총 407건 처리(출장적출 및 각종 민원사항등)( 총 407건)노점상,광고물정비공원녹지도로보안등,시설물정비도로청소분야교 통219건5건44건107건32건3. 2012년 동(洞)의 인구 구성에 따른 행정1) 동(洞)의 인구 구성 내용총 인 구65세이상노인수독거노인수등록장애인수5세이하 유아6342세대 / 15,151 명1,707명389명589명922명국민기초수급자한부모 가정장애인수당기초노령영유아지원틈새계층131/21325/6088/92719/862136/14850/65(단위: 세대/명)2) 동(洞)의 사회복지 행정금호4가동내의 인구 구성에 따른 일반적인 복지 행정업무를 그동안 배운 교과 목과 연계하여 유추해 보았다.(1) 저소득층을 위한 지원 행정(131세대/213명 )금호4가동 내의 기초수급자의 안정적 급여지원 체계 구축 으로 급여를 적기에 지원하여 생활 안정 및 자립지원을 도모하기 위해 성동구청과 연계된 행정을 저소득층이 서비스를 받을 수 있도록 복지 행정을 수행한다. - 기초수급자 의 각종 급여지원 행정- 의료급여 수급자 지원 행정- 임대주택 지원 행정- 동절기 연탄지원 행정(12세대 5,000장)(2) 한부모 가정을 위한 지원 행정 (25세대/60명)금호동4가동의 생활이 어려운 저소득 한부모가정의 자립과 생활 안정 을 도모하기 위해 성동구청과 연계된 지속적인 행정 지원을 한다.- 생활안정과 자립을 위해 취업 및 창업을 위해 전문 인력개발 센터 에 연계하여 서비스를 받게함.- 혼자있는 자녀의 방과후 공부방을 연계하여 서비스를 받게함 .(3) 장애인을 위한 지원 행정(등록장애인589명, 차상위장애인 88세대/92명)금호4가동의 장애인을 위한 구청과 연계된 복지행정을 위해 서비스를 받 을 수 있도록 행정업무를 수행한다.- 저소득층 장애인을 위한 주거환경 개선을 위해 구청과의 연계 행정.- 장애인종합 복지관 및 재가 복지 센터를 이용할 수 있도록 연계하는지원 행정.- 장애인의서비스를 받지 못하는 틈새계층을 방문하여 상담하며 가정의 형편을 살피고 지원단체와 연계하여 최적의 서비스를 받을 수 있 도록 지원하는 행정을 한다.(7) 65세이상 노령인구 지원행정(1,707명)- 동 내의 노인을 위해 경로당 활성화 프로그램 및 경로당 지원을 통해 노인들의 여가 문화 활성화의 행정 업무를 지원.- 노인의 사회 참여 욕구를 반영하여 다양한 일자리 사업을 추진하는구청과 연계하여 일자리 서비스를 받을 수 있도록 주선하는 행정.- 년 2회 어르신 경로 잔치를 새마을 부녀회의 주관으로 할 수 있도록 주선하는 행정.(8) 독거노인 지원 행정(389명중158세대 )- 주1회 동 내의 독거노인중 거동이 불편한 노인을 위해 자원봉사 캠프를 가동 하여 가동하여 사랑의 밑반찬 배달 지원하는 행정.- 주1회 거동이 불편한 독거노인을 위해 가사도우미 봉사대와 연계하여 쾌 적하고 위생적인 생활 환경 증진에 기여하는 행정업무 수행.4. 주민을 위한 2012년 사회복지 행정 계획효율적인 자원을 활용하여 민.관협력 체계를 바탕으로 주민들이 체감하는 복지서비스의 효율화를 위하여 계획된 사회복지 서비스 행정업무를 살펴 보았다.1) 민원행정팀 가동- 주민중심의 일원화된 민원행정을 위해 서비스 개선.- 전입자를 위한 차별화된 서비스를 제공하기위해 관내 주요현황이 기록된 홍 보물을 제공한다- 고객만족 행정 서비스 친절 교육을 실시하여 친절을 우선으로 한다.2) 주민생활팀 가동- 찾아가는 복지 서비스를 확대하여 독거 노인등 안부 확인사업을 적극적으로 펼친다.- 각 직능단체와 저소득 계층 결연사업을 확대하여 어려운 이웃과 연계한다.3) 통장 역할 확대 추진통장 행동 강령에 따라 지역 현안 문제 해결에 취약 지역 정기적 순찰을 통해 재난,재해대비 예방 활동을 강화.일선에서 주도적 역할을 할 수있도록 한다. 4) 아름답고 살기 좋은 우리 동네 만들기지역적 특색인 한강과 이웃하여 아름답고 청정한 골목 및 주변을 클린화하여취약지역 집중 단속을 하여 우범지대를 없앤다.- 재개발구역 순찰 강화 한다.
- 목 차 -제 1장 서론 -------------------------------------------------------- 3제 1절 연구의 목적-------------------------------------------------------- 3제 2절 연구의 범위와 방법 ------------------------------------------------- 3제 2장 주 5일 근무 도입의 이론적 고찰 ---------------------------------- 4제 1절 주5일 근무제의 개념 과 의의 ---------------------------------------- 41, 주 5일 근무제의 개념 ---------------------------------------------------- 42, 주 5일 근무도입의 의의 -------------------------------------------------- 4제 2절 주 5일근무제 도입의 효과 -------------------------------------------- 51. 긍적적인 측면 --------------------------------------------------------- 52. 부정적인 측면 --------------------------------------------------------- 8제 3장 주 5일 근무제 관련 국가별 사례 --------------------------------- 10제 1절 국가별 근로시간 단축배경 ------------------------------------------- 101. 한국 ---------------------------------------------------------------- 102. 미국 ---------------------------------------------------------------- 113. 프랑스 -------------------------------------------- 연구에서는 주 5일근무제의 의의 및 효과 등의 이론적 내용을 선행 자료와 국내외 문헌과 연구 자료, 인터넷 및 여론조사 그 밖에 한국관광공사나 노동부 등의 정부기간의 보도자료 등을 분석하여 정리하여 주 5일 근무에 따른 관광정책의 문제점을 알아보고 아울러 관광정책의 문제점에 대한 개선 방안에 대해서도 함께 연구해보도록 할 것이다.제 2장 주 5일 근무도입의 이론적 고찰제 1절 주 5일근무제의 개념과 의의1. 주 5일 근무제의 개념주 5일 근무제란 주 40시간 또 주 5일 근무를 의미한다. 주 40시간 근무와 관련하여 주 5일 근무제도는 근로기준법 제 49조인 “1주간 근로시간 중 휴게시간을 제하고 40시간을 초과할 수 없다.”로 개정한 것이다.주 5일 근무와 관련해서 법정 근로시간 기준인 1일 8시간에 의해 주당 법정근로 시간이 40시간을 초과하지 않을 경우 주 5일 동안만 노동을 할 수 있게 되는 것을 말한다. 즉 현행 법정 근로시간이 주당 44시간인 것에 준하여 일주일에 5일 동안 8시간씩 노동시간과 토요일 오전 4시간ㅇㄹ 근무하게 되어 결과적으로 주당 6일을 근무하던 것을, 법정 근로시간을 40시간으로 단축시켜 주 5일만 직장에서 노동을 하게 되는 것을 의미하는 것이다.그러나 우리나라의 노동계가 요구하는 주 40시간 근무제란 토?일요일을 완전 휴무하는 형태의 주 5일 근무제가 그 핵심이라 할 수 있다. 그러므로 주 5일 근무제는 완전한 의미의 토요 휴무제로 월요일부터 금요일까지 주당 40시간 일하는 제도를 말한다고 할 수 있다.2, 주 5일 근무도입의 의의주 5일 근무제는 근로시간의 단축으로 장시간의 근로관행에 의존하는 비용 중심적 경쟁전략에서 탈피하여 구조적 경쟁력을 확보할 수 있는 계기를 마련함으로써 성장구조를 전환시키기 위한 선진국형제도로 근로자의 삶의 질을 향상시키고자하는 취지에서 비롯되었다정부의 입장에서는 소비 진작과 산업 활성화, 근로자의 질 향상을 그 도입 목적을 두고 있지만, 사업주 입장에서는 경영에 미치는 부정적 개념을 갖고 있는 것이 시간 단축에 따른 고용비용 상승과 함께 근로자에게 요구하는 노동의 질도 높아지면서 자기계발형 여가활동이 각광받게 된다. 이에 따라 근로자들은 자기계발 욕구가 증대되고, 이 역시 어학 ?정보화?자격증?전문지식 등에 관한 교육산업을 활성화시키며 또한 문화와 교육 분야에 엔터테이먼트적 요소가 결합하면서 새로운 시장 형성을 가능하게 한다.6) 자기계발에 대한 투자 증가지식기반경제에서 모든 근로자의 자기계발은 필요하며 매우 중요하다. 그러나 우리의 직장문화 또는 근로문화는 한 개인이 일을 하면서 정기적으로 교육훈련을 받기에 매우 어려운 구조를 자기고 있다. 전체 근로자를 대상으로 보았을 때 현재 평균 근로자의 여가시간 중 자신의 개발을 위해 학습에 사용하는 시간은 거의 0에 가깝다. 그러므로 주 5일 근무제는 정기적으로 근로자 자신이 원하는 교육 및 훈련을 받을 수 있는 시간적 기회를 가지게 한다.7) 지역사회에의 참여 확대주 5일 근무제는 근로자들로 하여금 지역사회의 정치, 문화, 사회적인 확ㄹ동에 참가할 수 있는 기회를 제공한다. 왜냐하면 성숙한 민주사회로의 도약을 위해서는 국민들이 직접 사회화 정치 변화에 참여하고 활동하는 자세와 행동이 필요하며, 이러한 활동은 지방자치단체를 중심으로 지역주민들이 참가할 수 있는 프로그램들의 고안과 동시에 그들이 자발적으로 참여하여 활동하려는 적극성이 있을 때만 가능하기 때문이다.8) 새로운 여가라이프 스타일의 등장시간 여유가 늘어나면 소수의 매니아 중심으로 영위되던 다양한 문화 활동이 일상화?보편화되어 여가활동의 고급화, 다양화, 대중화 및 광역화가 빠르게 진전될 것이다. 그리고 여행 횟수가 증가함에 따라 단위비용이 저렴한 저비용 여가시설이 각광받을 것이며, 민박, 자연 휴양림 및 펜션 등 저비용 여가시설이 활성화되고 가족과 함께 체재하면서 직접 참여하는 체험여행 상품 등이 인기를 끌게 될 것이다. 또한, 아웃도어여가활동에 관심이 높아지면서 자연친화적인 생태관광, 녹색관광 상품이 각광을 받는 새로운 트랜드가 형성될 것이며, 전통1974년에 주정부 및 지방공무원은 1985년 공정 근로기본법상 주 40시간 규정이 적용되었다.현재 미국은 주 5일제를 전면적으로 실시하고 있다고 보기는 어려우나 대체적으로 주 5일제가 정착되었다. 우선 연방정부, 주정부 공무원 및 초?중?고등학교가 주 5일 근무를 하고 있고, 은행과 보험회사 등 사무직들도 대체로 주 5일 근무를 하고 있다. 반면에 24시간 공장 가동업체, 서비스업체, 주 6일 또는 주 7일 영업하는 회사는 휴무일이 토요일, 일요일로 특정되지는 않는다.3. 프랑스프랑스는 1936년 주 40시간 근무제를 도입하였다. 그러나 2차 세계대전으로 인하여 현실화되지 못하고 있다가 2차 세계대전이 종료되고 1946년부터 현실적으로 주 40시간제가 시행되었다. 그리고 1997년 프랑스 사회당 집권당시 공약사항에 따라 근로시간 단축을 통한 고용창출을 목적으로 주당 35시간제를 추진하여 1998년 법개정이 이루어졌다 . 근로자 20명 이상인 기업에서는 2000년 2월 1일부터, 20명미만 기업에는 2002년 1월부터 적용되었다.4. 일본일본의 근로시간 단축에 대한 논의와 추진은 1980년대 후반에 들어 본격적으로 시작되었다. 물론 그 이전에도 노동조합으로부터 주 40시간 근로에 대한 주장이 제기되지 않은 것은 아니었지만 구체적인 수준이나 프로그램이 동반되지 않은 공허한 주장에 불과하였다. 근로시간 단축에 대한 논의가 1980년대 후반들어 본격적으로 시작된 요인으로는 전후에 고동성장이 어느 정도 안정 상태로 접어듦에 따라 국민 생활의 질에 대한 관심이 고조되었다든 면이 우선 지적될 수 있겠지만 그 직접적인 계기로는 당시의 거대한 무역흑자로 인한 G5국가와의 무역마찰과 국제사회로부터 쏟아진 ‘경제동물(economic animal)'이라는 비판을 들 수 있다. 즉 일본정부로서는 장시간 근로를 이용한 무역흑자라는 국제사회의 비판을 면하고 내수확대를 통한 무역흑자의 감소를 위해 근로시간 단축을 도모하지 않을 수 없었던 것이다. 따라서 일본정부는 1988년부터 1999 다양한 입장권을 개발하고 있다. 또한 북경의 약 260개 체육장, 체육관시설의 대부분을 대중에게 전면 개방하고 있다.제 4장 주 5일 근무에 따른 관광정책의 문제점 및 개선 방안제 1절 국내관광의 예상문제점한국관광연구원(2001)은 ‘주 5일 근무제 도입에 따른 관광수요 변화 전망’ 설문조사 분석 결과에 의하면 주 5일 근무제 도입에 따른 문제점으로 ‘여행비용의 증가’28.4%), ‘여가활동의 양극화’(25.1%), ‘주말교통체증’(23.0%) 순으로 나타났다 참조. 이 조사에서 설문 응답자가 우선적으로 고려하는 것은 경제적인 부담인 것으로 나타나 본 조사와 통계청의 사회통계조사 결과와 일치하는 것으로 나타났다. 또한 저소득층 및 소외계층의 여가활동은 고소득층과는 구별되는 여가활용의 양극화 등의 사회적 문제도 지적할 수 있다. 한편 관광프로그램의 부족(10.8%)과 관광인프라의 확충에 대해서도 비교적 높은 비율을 보이고 있다. 특히 여행경비 증대를 가장 큰 예상 문제점으로 보고 있으므로 “주 5일 근무제 도입시” 경제적 부담을 최소화 할 수 있는 관광정책 방향 설정이 필요하다고 할 수 있다. 따라서 중저가형의 관광숙박시설의 확충 및 여가활동의 양극화에 대비하여 소외계층, 저소득층에 대한 배려가 필요할 것으로 보이며, 또한 주말교통 제증을 완화할 수 있는 정책 방안이 필요하고 관광수요에 부합하는 관광 상품의 개발이 필요할 것으로 보인다. 주 5일근무제 도입으로 예상되는 문제점구분비율?주말 교통체증23여가비용의 증가28.4관광프로그램부족10.8여가활용의 양극화(부익부/빈익빈)25.1인건비 상승 및 인력난 가증7.0관광 인프라시설 미흡5.4기타0.2합계100%자료: 한국관광연구원(2001), 주 5일 근무제 도입에 따른 관광여행 변화 전망 설문조사1. 숙박시설 및 이용시설의 미흡주 5일 근무제 도입 시 여행수요의 증대는 예견되는 현상이고, 숙박관광수요의 비중도 현재의 숙박관광수요보다 증가 할 것으로 조사결과 나타났다. 또한 여행객은 경제적 부담을 많이 느끼고 있는다.
호텔업의 복리후생에 관한 연구- 이론 중심 -- 목 차 -제 1 장 서론 ------------------------------------------------------- 5제 1 절 문제의 제기 ------------------------------------------------------- 5제 2 절 연구의 목적 ------------------------------------------------------- 6제 3 절 연구의 범위와 방법 ------------------------------------------------ 6제 2 장 호텔 복리후생에 관한 이론적 고찰 ------------------------------- 7제 1 절 호텔 복리 후생 ---------------------------------------------------- 71. 복리후생의 개념 ------------------------------------------------------- 72. 복리후생의 기능 및 효과 ------------------------------------------------ 81) 인간관계 개선 및 일체감 조성 ------------------------------------------- 82) 건전한 노동력의 확보 및 유지발전 --------------------------------------- 83) 근로생활의 안정 및 근로자의욕의 증대 ------------------------------------ 84) 노사관계의 안정 ------------------------------------------------------ 95) 지역사회발전 및 회사이미지의 제고 -------------------------------------- 93. 복리후생이 유형 ------------------------------------------------------ 101) 법적 복리후생 --------------------------------행, 환경개선 등을 통해 양적, 질적으로 서비스를 제공하고자 노력하고 있다. 호텔종사원의 만족 없이는 고객의 만족이 이루어질 수 없기 때문에 고객에게 만족할 수 있는 양질의 서비스를 제공하기 위해서는 우선적으로 호텔 직종사원이 고객의 기대에 부응하는 서비스를 제공할 수 있어야 한다. 따라서 이러한 내부 마케팅 관점에서 호텔업의 성과를 향상시키기 위해서는 종사원들의 고객 지향적 성향을 적극적으로 고취시켜야 한다.호텔은 불규칙한 근무시간과 낮은 임금수준 공휴일의 근무 등으로 인해 이직융이 높은 현실이다. 이런 문제의 해결 수단 중 한 가지 방법으로 호텔에서는 종사원들의 만족도를 극대화하기 위한 보완적 수단으로 복리후생을 강화하고 있다. 아직까지 우리나라 호텔업의 복리후생은 다른 업종에 비해 그 수준이 현저히 떨어진다. 그라나 호텔업의 성장과 함께 특급호텔을 중심으로 복리후생 프로그램이 상당부분 향상되었다고 할 수 있다.복리후생은 호텔 종사원들로 하여금 생활의 안정을 통해 효율적으로 인적자원을 관리하고 서비스의 질을 향상시킬 수 있는 것이다.제 2 절 연구의 목적우리나라 기업의 복리후생 제도는 1919년 경성방직주식회사에서 도입한 기숙사, 사택 그리고 식사제공 등이 효시인 것으로 기록되고 있다. 당시 복리후생제도는 노동력 확보를 위한 수단에 불과했다.전반적으로 열악했던 우리나라 기업에서의 복리후생제도는 1961년 근로기준법이 제정되면서 퇴직금 제도가 신설되었으며, 1963년에는 사회보장제도에 관한 법률 및 산업재해보상보험법의 제정으로 기업 내 직원에 대한 복리후생 문제에 대해 국가가 적극적으로 개입하기 시작하였으며, 1970년대 이후 기업의 규모가 신장됨에 따라 자발적인 복리후생제도의 도입이 더욱 확대되기에 이르렀다.호텔업의 복리후생의 내용이 종사원과 호텔의 발전에 관계가 있으며 복리후생의 시설이나 제도는 노동조건의 결정방식, 사회보험제도의 진전 등 전박적인 노사관계의 주요발전에 따라 복리후생의 내용을 생각 할 수 있다.최근 주택과 관련된 지원, 연금제도, 문화 ?하고 이를 통하여 노동력의 최적 활용을 기함은 불론 노사관계의안정화와 양호한 인간관계를 확보하기 위해 기업이 채택하는 부가적 보상체계를 말한다. 보상체계는 기본급 ? 수당 ? 인센티브 그리고 복리후생비로 구성된다. 이러한 보상체계의 항복 중에서 기본급 ? 수당 ? 인센티브는 종사원에 대한 직접적인 보상인 반면에, 복리후생비는 종사원의 노동과 직접 연결되지 않는 간접적인 보상이라고 할 수 있다. 따라서 종사원에게 간적적인 형태로 제공되는 부가보상을 간접임금 또는 제 2의 임금이라고도 한다.2. 복리후생의 기능 및 효과기업에서 실시하고 지원하고 있는 복리후생의 목적 및 기능은 매우 다양하며 그 주요기증을 살펴보면 다음과 같다.)1) 인간관계 개선 및 일체감 조성개별 근로자의 능력이나 업적에 따라 차별적으로 지급하는 임금에 비해 복리후생은 모든 종사원들에게 균등하게 주어지는 간접적인 보상으로서, 조직 내 인간관계개선 및 근로의욕 증대, 종사원의 일체감 조성을 이룰 수 있다.2) 건전한 노동력의 확보 및 유지발전노동력의 확보는 임금이나 작어조건 등과 더불어 주택과 관련된 지원, 각종 시설의 지원 등 복리후생활동의 충실함이 중요한 조건이 된다. 회사에서 제공하는 복리후생은 회사의 경영활동에 필요한 육체적 ? 정신적 노동력의 안정적인 확보 및 유지발전에 중요한 영향을 미치고 있다.특히 종사원 및 그 가족에 대한 주택의 지원을 비롯하여 의료혜택의 제공, 생활편의 시설의 확충, 동호회 및 문화활동의 지원 등은 종사원의 이직률을 낮추고 교용의 안정화, 노동력의 효율적 활용, 노동생산성의 향상 등에 크게 기여 할 수 있다.3) 근로생활의 안정 및 근로자의욕의 증대기업이 종사자 및 그 가족에게 제공하는 각종 복리후생은 종사원의 생활안정 및 근로의욕의증진에 기여하고 있다. 즉, 직접적인 임금이라는 보상과 간접적인 복리후생이라는 보상은 종사원의 생활의 안정을 통하여 노동력의 재생산에 중요한 영향을 미치게 된다.4) 노사관계의 안정다양한 복지시설 및 제도의 개발과 제반 복지시책의 효과는 5인 이상 고용하고 있는 기업에까지 가입범위를 확대하였다.? 산업재해보상보험제도업무수행과 관련하여 발생한 부상 ? 질병 ? 사방 등의 재해에 대해 경제적으로 보상을 하는 제도이다. 종사원의 비용부담이 없으며 일반적으로 기업이 배용을 전액 부담한다.종사자가 산재보상을 청구하기 위해서는 그 재해가 업무상 발생한 것이어야 하고 업무상의 재해여부는 업무수행성 ? 업무기인성 등을 고려하여 판단한다.? 실업보험제도종사원이 실직한 경우 발생하는 생활의 위험을 방지하는 제도로써 미국의 경우 사회보장법에 의해 각 주별로 실업보험제도가 운영되며, 해고된 종사원은 일할 수 있는 능력과 일하고자 하는 의사를 가지고 있으면 일반적으로 해고 전 임금의 50%를 해고 후 6개월 동안 지급받게 된다. 우리나라는 1995년 7월부터 채용보험법이 실시되어 실업보험의역할을 하고 있다.그러나 실직 후 노동청에 구직신청을 해야 하며, 본인의 큰 잘못이나 불법행동 등으로 해고를 당하였을 경우, 정당한 사유가 없이 직장을 스스로 옮기려고 할 경우 등에는 급여혜택을 받을 수 없다.2) 법정 외 복리후생법정 외 복리후생이란 호텔이 임의로 종사원을 위한 복리후생을 실시하는 제도를 말하며 호텔의 특성, 규모, 환경, 조건 등을 고려하여 필요에 의해 실시하기 때문에 그 종류가 매우 다양하다. 호텔은 종사원의 복리후생을 위해 휴게실, 탈의실, 샤워실, 오락실, 도서실 등의 시설을 갖춰놓으며 연 1회 이상 해당 신발과 유니폼을 지급하며 대중교통수단의 운행시간 전? 후에 출퇴근하는 종사원에게는 교통비를 지급한다.일반적으로 법정 외 복리후생은 두 가지로 나눌 수 있다.첫째, 법정 복리제도의 운영내용을 보다 알차게 구성하여 법률에서 정한 수준 이상으로 사회보험을 운용하는 사회보험 추가 급여이다. 연금보험의 경우에 있어서 법률이 정한 최소한도의 범위를 넘어서 추가적으로 사용자가 별도 보험료를 부담해 준다거나 질병이 발생 하였을 경우 의료보험이 급여해 주지 못하고 있는 특별진단이나 고급입원실 이용에 대해 보조를 해주는휴양소 등)?건강 증진 ? 예방시책(정기검진, 건강상담 등)생활경제관계?급식 시설(시원식당, 식권 등)?구매 시설(매점, 물품알선)?위생, 매용(이발, 미용실, 욕탕, 세탁소 등)?장학 ? 육영(장학금, 육영자금지급, 대부)?생활지도(생활상담 등)인간관계?인간관계시설(카운셀링, 사원 생일 축하 등)?기타(여가활동 원조)주택관계?주택 시설(주택, 사원 숙소 등)?주택소유 조성(주택적립금, 주택건설자금융자 등)?주택비 보조(주택수당지급 등)출처 : 신강현 : 호텔인적자원관리론제 2 절 복리후생의 설계와 관리1. 복리후생의 설계1) 설계의 원리효율적인 복리후생을 위해서는 다음과 같은 설계가 필요하다.첫째, 원칙적으로 대상범위가 넓은 제도를 우선적으로 채택한다. 폭넓은 종사원을 대상으로 하면 효과가 클 뿐만 아니라 비용의 절감효과도 얻을 수 있기 때문이다.둘째, 종사원들의 참여에 의해 복리후생제도는 설계되어야 한다.노사의 대표로 구성된 위원회를 통해 바람직한 제도나 종사원의 욕구조사에 관한 제안을 하도록 한다. 실제로 이용하는 사람이 종사원이기 때문에 종사원측이 제도의 설계에 참여한다는 사실은 필요한 욕구를 스스로 만족시킬 수 있을 뿐만 아니라, 복리후생제도와 관련하여 발생하게 되는 문제점에 대한 의사소통의 토대를 제공하여 준다는 장점이 있다.셋째, 종사원의 욕구를 충족시키도록 설계되어야 한다. 종사원들이 원하지 않는 제도의 도입은 비용의 낭비를 초래하므로 종사원들은 현재 복리후생제도의 새로운 요구사항에 대한 사전적조사와 평가를 실시하는 것이 필요하다.넷째, 현재와 미래의 복리후생비를 지불 할 수 있는 능력이 평가되어야 한다. 즉, 지불능력을 벗어난 과도한 복리후생의 부담은 방지되어야 하는 것이다.2) 카페테리아식 복리후생일반적인 복리후생제도는 비슷한 수준에 있는 종사원들에게 같은 혜택을 부여하는 것이 보통이다. 영업직, 시설직, 사무직 등에 대해서 별도의 복리후생을 실시하는 경우도 있지만 결국은 같은 직종이나 계층 내에서의 중요한 차이는 고려하지 않는다. 그라나 어다.