나는 처음으로 성경을 읽어보게 되었다. 어려울 것 같았는데 생각보다 짧은 단락들과 내용이 재미있어서 쉽게 읽어 나갈 수 있었다. 그러나 내가 기독교를 믿지 않아서 인지 창세기뿐 아니라다른 성경의 내용도 공감가지 않는 부분은 있었다. 그러나 이번 기회에 하느님과 성경에 대하여조금이나마 알게 되었다.◎ 구약성서- 창세기= 제 1장 :첫째 날, 둘째 날 .... 여섯 날을 걸쳐서 천지를 창조하신 하느님.이 장에서는 하느님이 창조주로 등장하고 있다. 하느님이 모든 만물을 창조 하셨고기뻐하셨다고 한다.나는 이 장을 읽고 우리가 지금까지 들어온 진화론과는 어떻게 설명 되어야 하는지 궁금증을 갖게 하였다.1장의 1절 “태초에 하나님이 천지를 창조하시니라.”는 말이 와 닿다.= 제 2 장 :하느님께서는 흙으로 인간을 만드셨다고 한다.“ 여호와 하나님이 가라사대 사람의 독처하는 것이 좋지 못하니 내가 그를 위하여 돕는 배필을 지으리라" 하시니라.(창 2:18)나는 이 절을 읽고?하나님이 독처하는 것을 좋지 못하게 보신다는 걸 느꼈다.독처 하지 않고 서로 위로하며 기댈 수 있는 건 하나님 축복 덕분이라고 생각 하였다.그리고 하느님은 ‘에덴 동산’을 창설하시고 그 지으신 사람을 거기에 두었다고하셨다고 했다. 나는 문득 ‘에덴 동산’이 어떠했을지 상상해 보았다.= 제 3 장 :이 장을 읽고 CF가 생각났다. 그 CF가 이 장을 모티브로 만들었다는 것을 알게 되었다.간교한 뱀의 유혹에 하와가 선악과를 따먹게 되고 그로 인해 저주를 받게 된다.나는 이 절에서 궁금 점이 생겼다. 많은 동물 중에 왜 뱀이 간교해 보이는 동물로보였는지... 이 뱀이 실제로 지칭하는지 것이 무엇인지 궁금해졌다.= 제 4 장 :이 장의 내용은 하와가 잉태하여 가인을 낳고, 그가 또 가인의 아우 아벨을 낳았다.아벨은 양을 치는 자이고, 가인은 농사를 지었다. 세월이 지난 후 가인은 땅의 소산으로 재물을 삼아 여호와께 드렸고, 아벨은 자기의 양을 드렸다. 가인이 그의 아우 아벨을 죽인다. 이런 건 가인이 여호와의 앞을 떠난 후에 나타나는 타락한 인간상의 절정을 극명하게 보여 주고 있다. 가인과 아벨에서 배울 것은 가인처럼 자기 자신만을 위하여 살지 말고 아벨처럼 주님을 위해 살 수 있는 사람이 되어야 겠다고 생각했다.= 제 5장 :이 장은 아담의 자손을 나열하고 있는 장이다. 셋에서 노아까지의 족보를 써 내려가고 있다.나는 이 장을 읽고 의심이 가는 부분이 있었다. 성경에는 아담과 하와가 가인과 아벨을낳았다고 하는데 만약 하나님께서 직접적으로 만드신 여자가 하와밖에 없다면 가인이 자식은하와와 가인이 맺어져서 나온 자식이라는 뜻이 되는데...이러한 일이 윤리적으로 가능 했을지....이 부분이 읽으면서 의심쩍었다.= 제 6장 :나는 미스테리 프로에서 '노아의 방주'에 대하여 방영하는 것을 본 적이 있다.'노아의 방주'가 무슨 뜻을 가지고 있는지는 잘 알지 못했었는데 성경을 읽고이것에 대하여 조금이나 이해를 하게 되었다. 그리고 이 장에서 말하는 하느님의 아들과인간의 딸은 누구를 지칭하는 것인지, 또 그 땅 위에는 네피림이 라고 하는 사람들이 있었다고하는데, 이 들은 누구인지 궁금해졌고 이것에 대하여 생각해 보았다.많은 이야기를 본 결과 네피림은 하나님을 알지 못하는 사람들이고 하느님의 아들은하나님이 창조하신 믿음의 사람들을 지칭하는 것이 아니었을까 생각하였다.= 제 7장 :이 장 어떤 방법으로 동물들이 방주 안으로 들어가게 되었는가를 설명한다.인류가 타락하기 전에는 모든 종류의 동물들이 인간의 다스림에 복종했었다.나는 이 장에서 하나님의 말씀이 이해하지 못한 부분이 생겼다. 동물들을 인간의 다스림에복종하게 했다는 부분을 보고 하나님은 너무 인간 중심적으로만 생각하시고 다스리신 것이아닌가 생각되었다. 그리고 여기서 나타나는 홍수는 하나님의 초자연적인 심판행위로 보여진다. 새롭게 시작될 인류의 조상 노아가 이전에 하나님께 배운 모든 말씀을 이 기간 동안더욱더 확고히 기억할 수 있도록 위로하신 것이라고 본다.나는 이 장을 읽고 악하게 살면 안되겠다는 생각이 들었다.= 제 8장 :하나님의 심판과 방주에 탄 노아와 그의 가족에 대한 내용을 담고 있는 장이다.드디어 홍수가 막을 내리고 땅도 마르게 된다. 방주에서 나온 노아와 그의 가족들, 그리고노아가 여호와를 위하여 단을 쌓고 모든 전결한 짐승들 중에서도 모든 정결한 새 중에서취하여 번제로 단을 드린다는 내용이다.나는 이 장에서도 범죄한 인간이 피흘림이 있는 제사를 통해서만 하나님께 나아갈 수있다는 원리를 적용하고 있다는 생각이 들었다.= 제 9장 :교회 사람들이 고기를 안 먹는다는 것은 알고 있었지만 이 내용이 성경에나와 있어서 따르는 것이라는 것은 이 장을 보고 알게 되었다.그리고 7장에서 이해하지 못한 부분을 이해하게 되었다. 인간만을 생각하신 줄알았는데 내가 잘못 생각하고 있었다는 것을 알았다.이 장은 개발이라는 이름으로 자행되는 모든 생태계 파괴의 현장에서 반드시외쳐야 할 하나님의 말씀이며 명령이다.= 제 10장 :10장도 5장과 마찬가지로 족보를 나열하고 있다.족보를 통해서 우리에게 전달하고 싶은 하나님의 뜻은 무엇인가?우리에게 무엇을 주고 싶어 하시는가?그것은 바로 온 열방을 향한 하나님의 가슴이며 마음이라고 생각한다.여기서 우리는 노아를 통해서 세상을 세우고 열방과 세상을 품으시려는 하나님의마음을 읽을 수 있었다. 그 후 아브라함이 택함을 받았고 그를 통해서 이스라엘의 12족장이형성되었다. 하나님은 족보를 통해서 인류의 역사를 소개하시려는 것이 아니라 바로 그의마음과 가슴을 알리시는 것이라고 생각했다.= 제 11장 :이 장은 바벨탑과 언어의 혼란, 아브라함의 등장을 준비하는 것을 써 놓은 장이다.나는 바벨탑에 대하여 궁금해서 여러 자료를 보았다.제11장에 나오는 벽돌로 하늘 높이 피라미드형으로 쌓아올렸다는 탑을 말하는 것이다.인류역사의 초기, 즉 대홍수가 휩쓸고 지나간 후 노아의 후손들은다시 바빌로니아 땅에 정착하기 시작하였는데, 이곳에서 사람들은 도시를 건설하고 꼭대기가‘하늘에 닿게’ 탑을 세우기로 하였다. 성경에 기록된 그들의 탑 건축 목적은 세계에서가장 큰 규모의 탑을 쌓아올려 자기들의 이름을 떨치고 홍수와 같은 야훼의 심판을 피하기 위해서였다. 그러나 그들의 민족신 야훼는 노아의 홍수 이후에는 물로써 심판을 하지는 않겠다고약속하였는데, 그 약속의 표징이 무지개였다고 한다. 그러나 사람들은 야훼를 불신하는 상징으로바벨탑을 세운 것이다. 이를 괘씸하게 여긴 야훼는 탑을 건축하는 사람들의 마음과 언어를 혼동시켜 멀리 흩어지게 함으로써 탑 건축이 중단되게 하였다. 그래서 이 지명을 바벨 또는 바빌론이라고 불렀다고 한다. 나는 이 장을 읽고 성경이 정말 많은 내용을 담고 있고, 우리가 알고 있는신화들이 모두 성경에서 비롯되었다는 생각이 들어 또 한번 성경에 대하여 감탄하게 되었다.이 장을 읽으므로 나는 바벨탑에 대하여 좀 더 자세히 알게 되는 계기가 되었다.=제 12장 :이 장을 보면 느닷없이 하나님께서 아브라함에게 큰 민족을 이루게 하시겠다면서떠나라고 하신다. 아브라함이 순종적인 사람이었다는 건 알지만 왜 많은 사람들 중에서 왜 하필아브라함을 택했는지 궁금해졌다.이 장에서 '내가 너로 큰 민족을 이루고 네게 복을 주어 네 이름을 창대케 하리니너는 복의 근원이 될지라.' 12장 2절이 기억에 남았다.- 말라기창세기는 세상을 창조한 일을 기록한 것이고 출애굽기는 애굽을 탈출한 이야기를
행정 통제의 과정에 관하여..민주행정에서 중시되는 국민의 권익 보장을 구현하는데 중요한 수단이 되고 있는 행정통제는 행정 성과를 평가하고 시정 조치를 취함으로써 새로운 목표 정책 등을 재투입하거나 수정하는 환류기능을 담당하는 제도적 장치이다. 또한 행정의 실천이 통제활동의 기본적인 전제조건이 되는 책임의 기준을 비롯하여 행정의 이념적 기준들에 입각하도록 보장하는 데 그 목적이 있다. 이러한 특성을 지니는 행정통제는 일반적으로 통제 기준의 설정, 성과의 측정 및 평가, 편차의 시정 등 3단계의 과정으로 이루어진다.통제의 첫 단계는 통제의 기준을 설정하는 것으로, 통제의 기준은 행정목표나 계획 목표 및 행정 업무의 내용에 의하여 설정되는 것이 보통이다. 그러나 통제의 기준을 설정하는 일은 행정 성과를 비교하고 측정하는 데 객관적으로 분명하게 어떤 단위로 나타내기가 용이하지 않은 행정의 영역이 많기 때문에 간단한 문제가 아니다. 이러한 난점에도 불구하고 통제의 기준은 행정성과를 비교?평가하며 그릇된 점이 있으면 시정 조치를 취하게 하는 지표가 되는 것이기 때문에 기준의 설정은 통제 과정에 반드시 필요하고 매우 중요한 것이다.통제 기점이 설정되고 일단 행정 목표나 행정의 지표가 제시된다 하더라도 실제의 통제 과정에서 어려움이 따르며, 이를 능률적이고 통제활동의 전반적인 효율을 높일 수 있도록 통제의 ‘전략적 기점’을 설정하는 것은 매우 필요한 것이다.두 번째 단계는 행정 실적의 측정 및 평가이다. 이 단계에서는 이미 진행된 실적이나 예상되는 성과를 기준과 비교함으로써 평가하게 되는데, 이러한 비교 평가를 통하여 기존의 조직 목표 또는 통제 기준과 실적 및 성과 간의 차이가 있는지 없는지를 확인하고 만약에 편차나 차질이 있다면 그 원인을 조사하고 분석한다. 평가를 정당하고도 적절하게 하기 위해서는 실제의 실적이나 예상되는 성과를 정확하게 파악하는 것이 필요하다. 이에 강원 평창군은 측정이 곤란한 행정업무의 성과를 측정하는 도구를 만들기 위해 군정의 비전과 목표에 대한 성과관리체계(BSC) 구축을 추진하고 있다.바람직한 평가를 위해서는 반드시 충분한 자료?정보의 수집이 필요하다. 자료?정보의 출저와 수집 방법은 실로 무한할 정도로 매우 다양하기 때문에 목적에 비추어 충분한 것들만을 선택하여 활용할 필요가 있다.통제의 기준에 실적?성과를 비교하여 차질이 있는가를 판단하고, 시정 조치가 필요할 때 문제가 되는 것은 ‘목적 이탈의 허용 범위’인데 실제로 목적 기준과 실적이 절대적으로 부합하는 경우는 오히려 드물다는 것이다. 그럼에도 불구하고 목적 이탈의 허용 범위를 결정할 때 채택할 수 있는 기준으로서 가능한 최선의 실적, 선례, 선례에 비해 약간 개선된 실적이라는 기준이 유용하다고 할 수 있다.통제 과정의 마지막 단계는 평가의 결과에 따라 발견된 편차를 장래의 행정 업무의 추진에 미리 계획된 기준이나 또는 행정 목표에 부합하도록 통제 주체가 ‘시정 조치’를 취하는 단계이다. 이러한 시정 조치는 행정통제의 실효성을 높이고 도한 행정의 성과 향상이라는 점에서 볼 때 중요한 기능이 아닐 수 없다. 그런데 시정 조치를 취할 때 유의해야 할 점으로는 첫째, 통제의 목적에 그에 적절한 통제 수단이 동원되어야 한다. 둘째, 시정 조치는 적시에 이루어져야 한다. 셋째, 적량성을 유지해야 한다. 넷째, 새로운 상황에 적응하도록 시정조치가 취해져야 한다.다음으로 시정 조치의 내용을 크게 나누어 어떠한 형태가 있는가 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 피통제자가 목표 달성에 요구되는 적절한 능력을 의미하는 재능과 권한이 부족한 경우 능력 향상을 위한 시정책이 있어야 한다. 둘째, 목표 및 계획의 수행에 예산이나 자금이 현저하게 부족한 경우 업무의 원활한 수행을 위하여 보완책이 요청된다. 셋째, 외부환경의 급격한 변화로 기존의 정책이나 계획만으로는 새로운 상황에 적응할 수 없는 경우 기존의 정책목표 및 계획을 다시 수정하여 조정해야한다. 넷째, 시정 조치가 기준과 실적의 차질에 대한 제재적 수단만으로는 한계가 있는 경우 적극적으로 유인 체제 내지는 보상 체제를 동원하여 행정인의 사기와 의욕을 북돋을 수 있는 시정책이 필요 할 것이다. 다섯째, 제도 및 업무 추진 과정상 문제가 있는 경우 이에 대한 시정조치의 필요성이 요청된다. 여섯째, 시정 조치가 하나의 조치만으로는 부족한 경우 여러 가지 조치가 복합적으로 취해지는 경우가 있으며, 통제 주체에 의하여 특히 중요하다고 생각되는 몇 가지 요인만을 골라서 그에 대한 시정 조치를 취하게 되는 경우가 많다.
NGO에 의한 행정통제민주주의 국가에서의 국민은 주권자로서 헌법에 의하여 규정된 특정한 권한을 행사하는 역할을 하며, 기본권의 주체로서 그리고 통치의 대상으로서의 지위를 지닌다. 즉 민주국가 체제하에서의 국민은 정통성의 기반으로서 직접?간접으로 행정을 통제하는 것이다. 국민에 의한 행정통제인 민중통제는 행정에 대한 공식적 외부적이며 전통적인 입법?사법통제가 각기 한계를 지니게 됨에 따라 이와는 별도로 선거, 정당, 이익집단, 여론, 언론, 일반 시민단체 및 지식인 등이 행정통제에 가담함으로써 행정의 공익성과 공정성에 대한 책임을 확보하기 위한 통제 방법이 근래 매우 중시되고 있다. 이러한 민중 통제의 한 유형인 NGO에 의한 행정통제에 대해 논의해보도록 하겠다.NGO란 비정부조직을 의미하는데 정부로부터 독립적이며, 공익 추구를 목적으로 하며 시민들의 자발적 참여에 의하여 결성되는 비영리 시민단체이다. 우리나라의 전국적인 대단체에는 YMCA, YWCA, 흥사단, 경실련, 환경운동연합, 여성단체연합, 녹색연합, 언론개혁시민연합 등이 있으며, 지역에는 1만여개가 넘는 풀뿌리 NGO들이 자리 잡고 있는 것이다. NGO는 다음과 같은 조직 및 기능상의 주요 특성을 가지고 있다.첫째, 공식적, 사적인 조직이다. 공식적이란 제도적이라고 할 수 있는데 이는 정기적 회의 활동, 사업계획 및 정관 또는 회칙을 갖고 있는 조직이며, 정부에 등록된 조직뿐만 아니라 다른 민간조직들도 여기에 포함된다.둘째, 공익적?비영리적인 조직이다. 조직의 사업을 지속하기 위한 기금 모금을 위한 수익사업을 할 수 있지만 잉여금은 조직 대표 등에 배분되지 않는다.셋째, 자발적?비정치적 조직이다. 일반시민 또는 전문가들의 자발적인 참여 및 자원봉사로 조직의 주된 사업이나 활동이 운영되고 있다. 또한 조직의 운영 및 관리는 외부의 간섭을 받지 않고 자치적으로 행하는 조직이다. 이상과 같은 특성을 지니고 있는 NGO들은 정부정책의 ‘투명성’과 ‘책임성’에 대한 감시자의 역할을 수행한다. 투명성이란 정책 과정의 공개 등을 의미하고 책임성이란 누구를 위한 정책을 결정하고 집행하는지에 대한 명확성을 의미한다.또한 NGO들은 정책의제 설정과 정책결정 및 집행, 그리고 정책평가 등 정부정책의 모든과정을 거쳐 어떠한 역할을 하고 있는지 살펴보면 다음과 같다.첫째, 정책의제 설정과정에서 NGO들은 각종 사회 문제에 관심을 가지면서 참여하게 되고 사회 이슈에 대하여 의견을 청취하고 정책의제의 설정 과정에 시민들의 의견을 대변함은 물론이거니와 자신들이 추구하는 가치를 투영하여 공식적인 의제로 설정하도록 하는 역할을 한다. 정부는 환경, 노동, 의료, 사회복지 등 특정 사회 문제의 다양한 전문화영역에서 새로운 창의성 및 전문성에 한계가 있으므로 NGO는 정책의제 설정에 대한 새로운 아이디어나 전문지식을 제공한다.둘째, 정책 결정과정에서 NGO들은 자신들이 추구하는 주의나 주장 및 가치가 정책결정에 반영될 수 있도록 정부기관을 압박하거나 영향력을 행사한다. NGO가 갖고 있는 자원을 동원하여 정책결정자들에게 구체적으로 연구한 전문지식이나 정책결정에 유익한 정책자료 등을 제공할 수 있을 뿐만 아니라 실현 가능성 있는 정책대안의 개발을 통하여 정책, 자문을 행하기도 한다. 또한 공식적?비공식적인 정책 개발을 위한 토의 과정에 참여하여 정책결정에 영향력을 행사하는 역할을 수행한다.셋째, 정책의 집행?평가과정에서도 NGO들은 집행에 대한 감시자로서 뿐만 아니라 비판?통제자로서의 역할을 수행한다. NGO가 정부와 상호 의존적?협조적 관계 속에서 정책 집행의 파트너로서 직접?간접으로 집행에 참여하는 역할은 신국정관리의 대두와 더불어 더욱 확산되고 있다. 정책 집행 및 사업 추진 과정에서 부정부패가 발생하였거나 의심이 있는 경우 정부로부터 독립적인 위치에 있는 NGO는 공직자들의 부정 관련 행위를 추적하여 그 배후를 밝혀내는 등의 역할을 수행하기도 한다.이러한 NGO들이 정부정책을 견제?보완하는 감시자의 역할과 공공 서비스 공금을 대행하는 역할을 효율적으로 수행하기 위한 몇 가지 전제되는 요건들을 살펴보면 다음과 같다.첫째, 정부의 정책 과정에서 시민 참여를 유도하고, 합리적 대안을 제시할 수 있는 전문성을 갖추어야 한다.둘째, NGO의 활동에 수반되는 ‘재원 확보’ 및 재정 정립의 문제는 중요하다. 시민의 회비, 각종 기부금과 기업의 지원은 귀중한 재원이 된다. NGO가 자급자족 역량이 부족할 때 과도한 정부의 재정 지원은 독립성?자율성을 침해할 우려가 있다.
한국의 입법적 통제(행정통제에 관하여..)우리나라의 경우 국회는 입법권ㆍ재정권 및 일반 국정에 관한 권한을 대하여 행정부와 기타 국가기관을 감독하고 통제하는데 행정부에 대한 통제만을 중심으로 구체적으로 나누어 살펴보면 다음과 같다.첫째로, 입법권에 의한 통제가 있다. 이에는 법률제정권, 헌법개정에 관한 권한 등이 대표적이다. 국회는 이러한 입법권을 통하여 행정의 조직 및 운영 등 여러 가지 행정활동을 통제하거나 제한할 수도 있으며, 지원내지 조정할 수도 있다.국회의 입법권, 즉 ‘법률’의 제정은 반드시 국회의 의결을 거쳐야 하고, 이에는 국민의 권리와 의무에 관한 사항, 헌법이나 특히 법률에 의할 것을 요구하는 사항, 다른 법률로 특히, 법률에 의할 것을 규정한 사항 등은 반드시 법률에 의하여야 되고, 법률보다 하위 법규범인 명령으로써 이를 규정할 수 없다는 것을 의미한다.법률 이외에 입법에 관한 권한으로는 헌법개정에 관한 권한 및 조약 체결 비준 등에 대한 동의권이 있는데, 국회는 이러한 권한을 통하여 행정부의 활동에 통제를 가할 수 있다. 국회는 재적의원 과반수의 발의로 헌법개정을 제안할 수 있고, 제안된 헌법개정안은 대통령의 20일 이상의 공고기간을 거쳐 국회는 공고된 날로부터 60일 이내에 이를 의결하여야 한다. 국회 의결로부터 30일 이내 국민투표가 이루어지며 국회의원 선거권자의 과반수 이상, 투표권자의 과반수 이상의 찬성으로 헌법개정이 이루어지게 된다.둘째로 예산 및 재정권에 의한 통제가 있다. 이에는 조세 법률주의에 근거한 재정입법권, 예산안의 심의ㆍ확정, 계속비ㆍ예비비의 총액 결정, 국체모집ㆍ재정적 부담이 있는 조약체결, 대통령의 긴급처분에 대한 사후 승인권, 결산 심사권 등이 있다.이러한 국회의 예산 및 재정에 관한 권한을 통한 행정통제는 정부예산안의 심의ㆍ확정으로부터 결산에 이르기까지 매우 광범하고 다양하며, 행정부로 하여금 행정책임을 확보하게 하는데 하나의 주요한 통제수단이 된다. 하지만 현대 행정의 전문ㆍ복잡성으로 인하여 국회는 정부사업계획과 예산과의 유기적 연계 및 예산의 적절성 등에 대한 판단 등이 타당성 있는지의 여부에 대한 진단이 용이하지 않으며, 예산안의 규모에 비해 짧은 심의기간은 국회가 행정부에 대하여 실질적으로 유효한 통제권을 행사하기에는 문제가 있다는 것을 보여준다. 조세법률주의에 근거한 재정 입법권의 경우만 보더라도, 지방자치단체장은 단지 재산세만 자율적으로 할 수 있게 되고, 이는 지방자치시대에 대한 근본적 논란의 여지가 된다.마지막으로 일반 국정에 관한 권한에 의한 통제가 있다. 이에는 정기적으로 행하는 국정감사권과 국회재적의원 4/1이상의 요구가 있을 때 행해지는 국회 조사권, 국무총리 임명 동의권 및 국무총리? 국무위원 해임건의권, 국무총리?국무위원 출석요구권 및 질문권, 탄핵소추권, 계엄해제요구권 등이 있다.전술하다시피 이러한 입법부는 행정통제를 위한 많은 권한을 부여받고 있어 상당한 실효를 거둘 수 있겠으나, 동시에 많은 통제요인이 있어 한계를 가지게 된다.
제의의 기원과 신화와 제의-한국 민속의 이해1. 제의의 기원민속이란 보편적인 백성의 습속으로 민속의 출발은 성(신)의 보편화를 통한 속화가 오랫동안 계속되어져 온 것이다. 고대사회는 제정일치의 사회였다. 이것은 제사와 정치의 일치만을 의미하는 것이 아니다. 고대인의 풍습의 핵심은 제의에 집약되어 있다. 이러한 제의를 통해 이루어지는 모든 것이 생활 전반이다. 따라서 제의를 이해한다는 것은 민속을 이해한다는 것이다.그렇다면 현존하는 민속이 어떻게 생겨났고, 어떻게 전해져왔느냐, 즉, 어떻게 현대문명으로 변형되었는가를 안다는 것은 현존하는 민속의 본질을 안다는 것이다. 그 민속의 본질이 제의에 들어있다는 것을 이해하고, 그 기원과 의미를 파악해야한다.삼성형, 주몽신화, 단군신화같은 건국신화의 주인공은 초자연적 존재이다. 고대인들이 이러한 신화적 행위들을 반복해서 표현하는 것이 제의이고 이것의 궁극적 목적은 초자연적 존재와 일치되기 위해서이다. 이것이 제의의 기원아닐까? 제의가 반복되는 시점이란, 새로운 질서의 탄생이 필요하다고 생각되는 시점으로, 주기적으로 되풀이되는 제의를 통해서 새로운 질서를 몸으로 받아들이는 것이다. 속된 시간, 속된 인간의 몸은 새로운 시간, 새로운 몸으로 다시 태어나는 것이다. 이렇게 신과 일치하는 방법으로는 제사 때의 음복, 돌떡을 돌리는 것 등이 있는데 이렇게 음식과 술을 먹는 것은 그것을 조상(신)의 육체와 영혼으로 인식하고 그것을 먹음으로써 신과 동일시 되고자했다. 구지가에서 거북의 머리를 먹는다는 것 역시 동일한 목적이다. 구지가와 같은 이런 노래들은 제의의 현장에서 불리웠는데, 이것은 지금도 결혼식의 주례사, 입학식의 환영사, 기제사의 축문형식으로 남아있다. 제의가 거행되는 곳은 성황당, 동제당, 당산나무 등이 있고, 신성한 곳에는 금줄 등으로 표시 해 두었다. 이렇게 제의를 거행하던 신성한 공간은 후대로 내려오면서 약수터, 명당 등으로 인식되게 되었다.2. 신화와 제의제의의 기원은 제의를 통해 인간 스스로가 신과 닮아가고자 하는데 있다. 이러한 제의를 통해 묵은 질서를 버리고 새로운 질서를 받아들이는데, 예를 들어 단군 신화에서의 웅녀는 동굴속에서 마늘과 쑥을 온일동안 먹고, 신화적 존재로 탄생한다. 여기서의 곰은 ?, ??로써 중심을 의미한다. 이러한 중심을 의미하는 자가 마늘과 쑥이라는 과제를 부여받고 여기서 통과하여 이전과는 다른, 새로운 질서를 지닌 자로 인식적 탄생을 하게 된다. 이러한 인식적 탄생을 보여주는 의례를 통해서 그 존재가 단순히 한 인간이라고 하는 생물학적 존재의 차원을 넘어서 신적존재, 나아가 범우주적 존재임을 입증하는 것이다. 여기서 한 인간은 생물학적 차원을 넘어서는 존재로 다시 탄생하게 된다. 이러한 의례를 통해서 그 존재는 이전과는 전혀 다른 모습으로 살아가게 된다.춘향전에서 춘향이 역시 이도령과의 결혼을 통해 신분상승과 부귀영화라는 새로운 신분으로 탈바꿈하게 된다. 이것은 결혼에 의한 입사식으로써 웅녀와 환웅과의 결혼역시 이러한 제의의 형태이다. 이것은 심청전에서도 볼 수 있는데 심청의 경우 인당수라는 과제를 통과함으로써 황후라는 새로운 존재로 탄생하게 된다. 왜 인당수냐 하는 것은 아마도 물에의한 입사식이었기 때문이다.이것은 오늘날 성인식의 원형이라고 볼수 있는데 후대에 이르러 이러한 입사식은 인재를 등용하기위한 의식으로 설정되어 진다. 일정나이의 특정한 사람을 틍정 공간에 격리시켜 과제를 부여하고 그것을 해결한 자를 공식적으로 인정하여 요익의 신분과 지위를 부여한다. 이것이 입사식의 변형된 모습니다. 그리고 이것이 특정연령에 해당한 자에게 받아들여짐으로 성인식으로 변한다. 성인식은 이러한 인재등용입사식을 계승한 것이다. 여기서의 과제는 다양한 형식으로 부여되는데 본래는 사냥제의의 형태라고 할 수 있다.
행정통제의 과정에 관하여
