Ⅰ. 序 (인구주택총조사를 통해 살펴본 행정 PR)최근 한 여론조사기관의 설문에 의하면 우리나라 사람들은 센서스에 대해 얼마나알고 있을까요?라는 질문을 길거리에서 무작위로 설문지를 나눠서 조사를 해보았다. 항목은 총 6개의 간단한 질문들로 이루어져있었다. 첫번째로 인구주택총조사가'센서스'라는 것을 알고있다라는 질문에 62명이 '알고있다'라고 대답했고 38명은모른다고 대답했다. 그래도 과반수 이상이 센서스에 대해 알고있다는 점이 의미있는 결과에 해당한다. 두 번째는 '인구주택총조사는 5년마다 실시한다'라는 질문에100명 중에서 72명이 알고있다라는 응답을 나타내었다.이를 통해 그만큼 많은 사람들이 관심을 갖고 있고, 인구주택총조사에 대한 대국민홍보가 나쁘지 않다고 판단한 근거가 된다는 점에서 긍정적이다.인구주택총조사의 기원은 고조선 시대와 삼국시대에 이미 인구와 구격에 대한 조사가 이루어졌다. 1933년 일본에서 발견된 신라의 민정문서에서 그것이 얼마나 철저히 이루어졌는지를 보여준다. 근대적인 인구조사는 일제가 식민지배의 기초자료로 활용하기 위해 1925년부터 매 5년마다 실시한 국세조사가 기원이다. 특히 일제는 1937년 중일전쟁 발발을 계기로 국가총동원령을 발령하고 산업자원 통제와 징병등 을 위한 인구 조사를 실시해 군사적 목적으로 사용했다. 순수한 의미의 인구조사는 해방 후 1949년에 처음으로 실시되었다. 신생국 설계에 필요한 인적자원을 파악하기 위해 1년을 앞당겨 실시했지만, 이듬해 터진 6.25동란으로 전체적인 인구현황을 파악하는 데는 실패했다. 그 뒤 1960년에 들어와 인구조사에 주택조사가 병행돼 함께 실시되면서 지금까지 17차의 인구 총조사, 10차의 주택 총조사가 이뤄졌다.인구주택총조사는 대한민국의 인구와 주택의 총수와 특성을 파악하는 조사다. 지역별 실제 거주 인구와 가구, 주택 수, 개별 특성을 세밀히 조사하고, 사회·경제·인구학적 특성까지 종합적으로 분석해 고용·교육·교통·복지·주택정책 등 다양한 국가 정책을 수립할 때 기초자료로 활용된다. 그래서 이것을 효과적으로 파악하기위한 정부의 홍보노력이 중요하고 필수적이다.Ⅱ. 인구주택 총조사의 방법 및 행정 PR1. 인구주택 총조사 방법인구주택총조사는 인터넷조사와 면접조사으로 구성되어 있다. 조사방법으로는 먼저 각 가정으로 배달된 가구안내문이 있다. 이 안에 인터넷참여번호가 있습니다. 인터넷조사를 하실 분은 이 번호가 꼭 필요하다. 2010년 10월 22일 ~ 31일 동안 먼저 인터넷으로 조사를 하고 인터넷으로 조사가 안 된 분에 한해 2010년 11월 1일~15일까지 면접조사를 실시하게 된다.2. 정부의 인구주택총조사 방법1) 홍보용 차 이용 (경품행사)대학로, 신촌, 명동 등 번화가에 차를 홍보수단으로 활용하였다. 차의 도색을‘ 인구주택총조사’로 하고 국민들의 참여를 유도하였다. 동시에 번호판돌리기를 통한 경품행사를 통해 인구주택총조사에 대한 대국민 홍보활동을 수행하였다.2) 인터넷을 활용참여율을 높이기 위해 경품이벤트 펼침(통계청은 인터넷 조사에 참여한 모든 가구를 대상으로 열흘동안 매일 5백명에게 5만명 상품권을 추첨을 통해 지급 및 인터넷으로 참여한 모든 초중고 학생에게는 봉사활동 2시간을 인정하는 봉사활동 확인서를 발급하였다.3) 홍보대사 위촉(지진희와 한효주 및 크리스티나)국민 홍보대사는 우리나라 동서남북 끝에 사시는 분들중에 선정되었다. 독도, 남쪽 끝 마라도 주민, 백령도 주민, 북쪽 끝 강원 고성군에 거주하는 학생이 선정되었다. 다문화 대표로는 베트남 출신 결혼 이민자와 이탈리아 출신 크리스티나가 선정되었다.홍보대사로 지진희가 선정된 이유는 동이의 지진희(숙종역)가 조선시대에 호패법을 본격적으로 정착시켰기 때문입니다.4) 대학생 서포터즈“Cen4U"의 오프라인 홍보활동을 수행하였다. 특히 20대의 젊은 층은 인구주택총조사에 대해 알고는 있지만 참여율이 아직 미비한 실정이다. 특히 지방에서 태어나 서울에 거주하고 있는 자취 및 하숙생을 대상으로 대학생 서포터즈들이 활동을 함으로써 지역별로 학생들에게 참여서명을 받아 홍보의 효과를 극대화할 수 있었다.3. 각 매체별 행정PR수단의 특징 및 평가1) 홍보용 차 이용 및 홍보대사 활용단기간에 이루어지는 행사이기 때문에 연예인을 활용한 홍보활동은 그 효과가 클수가 있다. 인기 대하드라마의 숙종역을 하는 지진희를 기용함으로써 신뢰성을 동시에 확보하였다. 동시에 사람들이 많이 모이는 번화가에 차량으로 홍보함해 주위의 이목을 끌수 있었다.원론적인 행정PR의 기능 중 여론조사, 고객특징조사를 통해 사회의 실정과 변동상황을 정확히 파악해 합리적 정책결정을 보장하고, 커뮤니케이션을 활성화하는 수단에 해당한다고 볼 수 있다.2) 인터넷을 활용(1) 인터넷을 활용한 행정PR의 장점(인건비 절약, 경비 절약 효과)5년 전부터 시행된 인터넷 조사로 인해서 더욱더 빠르고 편리하게 조사에 참여하였다. 고효율적이고 비용이 절감되며 낯선사람에게 자신의 정보를 가르쳐준다는 응답자의 부담이 줄어서 응답자와 이용자 위주의 정확한 조사가 가능하다는 것이 가장 큰 장점이다. 아무리 통계청 사람이라해도 낯선 사람이 방문해서 이것저것 물어보면 괜히 불쾌해하며 조사에 참여 안 할 수도 있으니 이런점에서 인터넷 조사가 효율적이다.또 응답자가 여유롭게 응답을 할 수 있어서 누락되거나 자료의 중복을 줄여서 정확하고 효율성이 있다는 것이다.2005년 조사에 이어 이번에도 높은 인터넷 조사율을 기록하였다. 이번에 인터넷으로 인구주택조사에 참여하시는 분들께는 봉사활동 시간 2시간을 인정해 주었고 봉사활동이 필요하시는 사람들은 인터넷을 통해서 조사에도 참여하고 경품도 얻을 수 있는 일석이조의 기회가 되었다.(2) 인터넷을 활용한 행정PR의 단점① 국민들의 자발성과 능동성이 부족할 우려인터넷을 활용한 행정PR은 국민들의 자발성과 능동성을 필요로 한다. 과거와 다르게 참여정부때부터 전자정부가 구축되면서 One Stop Service와 Non Stop Service가 구축되었다. 과거에는 국가에서 인구주택총조사를 하기위해 찾아오면 협조하는 방식이었다. 그러나 적절한 행정 PR덕분에 국민들의 자발성을 이끌어낼 수 있었다.② 경품행사특히 2010년 인구주택총조사는 사은품과 대대적인 홍보 및 경품행사가 시행되었다. 5만원짜리 상품권 5000장, TV등 가전제품을 포함해 3억원이 넘는 경품을 내걸었다. 경품이벤트는 인구주택총조사에 대해 모르는 사람들에게는 버즈마케팅으로 입소문을 타고 전파할 수 있었다. 그래서 전국민적인으로는 대국민 홍보효과를 내는데 기여하였다.??Ⅲ. 행정PR의 특징을 통해 살펴본 바람직한 인구주택총조사 홍보법1. 행정PR의 특징1) 기업PR과 비교일반적으로 PR은 기업PR과 행정PR로 구별된다. 기업PR은 기업의 존재 이유를 시민사회에 알리는 활동이다. 행정PR은 시민사회를 향하여 행정이나 행정기관에 대한기본적인 이해를 촉진하며 사회와의 친근감과 신뢰감을 획득하려는 활동이라는 점에서 서로 상이한 입장에 서게 된다. 다만 종래의 행정PR은 위에서 일방적으로 내려보내는 시달같은 성격의 것이 많았고 그로 인해 주민들은 행정관서의 PR을 신뢰하지 못하는 경향이 있었다. 이것은 행정 PR의 본래의 의도와는 반대되는 결과라고볼 수 있다. 그러나 현재는 행정 PR의 성격인 체계적, 쌍방향적, 전략적, 장기적,거시적인 성격으로 바뀌었다.2) 정부 PR의 전반적인 특징변화(인구주택총조사에서 나타난 부분들)(1) 산발적인 PR에서 체계적인 PR로각종 민간기구들뿐만 아니라 정부부서들도 각 부서의 입장에만 한정된 좁은 시각에서 벗어나 점차 하나로 통합, 조정되는 거시적인 PR로 바뀌어 가고 있다. 이것을2010년 인구주택총조사에서 각 조사단체, 국민, 소관부처의 협동을 통해 인구조사가 성공적으로 마쳤다는 점에서 알 수 있다.(2) 일방적 PR에서 쌍방적 PR로이제까지 행정PR은 정보전달에 주안점을 두는 일방적 PR이 대부분이었다. 그러나커뮤티케이션 기술의 발달은 정보 전달자와 수용자간의 쌍방적 커뮤티케이션을 가능하게 한다. 이를 통해 새로운 PR은 일방적 선전이나 설득이 아니라 상호이해의폭을 넓히고, 협력을 이끌어내는 방향으로 나아가고 있다.(3) 단일매체에서 복합매체로과거 해외PR은 세미나, 심포지엄, 전람회, 이벤트, 인쇄물, 신문, 방송, 영화, 출판 등 각 매체를 필요에 따라 개별적으로 사용해 왔다. 그러나 이제는 단일매체를통한 PR에서 다양한 매체를 복합적으로 사용하는 PR체계로 변하고 있다. 예를 들어정보제공은 확산성이 높은 위성방송과 라디오를 이용하고, 후속 조치로서의 반응(Feedback)은 보완 매체인 인터넷이나 이벤트 등을 유기적으로 연결하여 활용하는추세다.(4) 2000년 인구총조사에 비해 달라진 점과 행정 PR활동올해로 18회째를 맞는 총조사는 조사규모와 대상이 워낙 방대한 까닭에 애환도 많았다.갈수록 개인화하는 사회 분위기에서 조사문항 등에 쉽게 답변하는 사람들도
Ⅰ. 서론(용인시 서리지역의 도자기 축제 활성화 방안)세계의 3대 축제인 삿포르 눈축제, 리오 축제, 맥주 축제가 국제적으로 유명하다. 이러한 축제들은 대표적인 세계적 랜드마크로서, 지역경제를 부응시키고 국가이미지를 높이는 역할을 하고 있다. 그런데 한국에서는 부산과 부천의 영화제, 보령의 머드축제, 서울의 불꽃축제가 유명하다. 대부분의 축제가 지역주민의 참여도와 정부의 예산지원이 미흡하다. 뿐만 아니라 국내의 관광객들을 유치하고 있어, 우리나라로서는 한국의 독창적인 관광상품을 세계화하기에는 재정상 여건이 마련되어 있지 않다.국내 도예 문화의 중심지로서는 이천, 여주, 광주가 유명하다. 문화를 세계에 널리 알려 그 우수성을 나타내고자 하는 목적에서 시작한 이천도자기 축제는, 이러한 목적을 현실로 만들기 위해서 정부 기관과 지자체, 지역주민과의 연합을 통해 성공적 축제로 자리잡았다. 세계도자기비엔날레와 함께 개최이후 최근 3년 동안 300만 명 이상의 방문객이 다녀갈 만큼, 국내 어느 지역축제보다도 거대한 규모를 자랑한다.용인시는 서울과 가깝고, 전통도자기의 대표적 산지인 서리지역을 연구하는 것은 그 의미가 있다고 할 수 있겠다. 서리지역은 8세기 후반에 이미 가마터 발견되었고, 2001~2007년까지 5차 발굴조사를 통해 청자와 백자를 발굴하였다. 용인시 도자기 축제를 개발함으로써 도시브랜드의 가치를 높이는 것이 지자체의 경쟁력이자 국가 경쟁력인 세상임이 분명하다. 그래서 용인도자기 축제의 프로그램과 그것이 실행되기까지 정부와 다양한 지자체의 활동을 중심으로 용인시가 나아가야 할 방향을 살펴보고자 한다.Ⅱ. 용인시의 축제1. 주요축제)현황1) 용구문화예술제1986년에 용인문화원이 주최하는 ‘용구문화제’란 명칭으로 시작된 용구문화예술제는 매년 9월말 ~ 10월초에 개최되고 있다. 고유의 민속놀이를 계승·발전시키고 시민들에게 지역에 대한 자부심을 심어주기 위해 기획된 용인시의 향토문화축제다. 특히 처인구 남사면 아곡리 처인성에서 벌어진 처인승첩을 널리 알리고, 용족용인시에서 주최하는 대표적인 축제는 위에서 언급한 봄꽃축제, 포은문화제, 용구문화예술제 정도이다. 그러나 용인시민의 인지도와 참여도를 조사한결과는 그 수치가 매우 낮음을 알 수 있다. 음악과 콘서트 관련 문화행사는인지도는 있으나 그러한 문화행사를 알고 있다고 답한 사람들 중 실제 행사에 참여하는 사람은 현저히 적다. 다른 축제의 경우도 인지도가 50%를 넘지못한다. 이렇게 용인 시민에게 조차 알려지지 않은 상태에서 행사가 진행되면 그것은 화합의 장이 될 수 없을 뿐만 아니라, 수익성 측면에서도 큰 효과를 기대하기 어렵다. 공격적인 홍보를 통해 용인시민 뿐 아니라 타 지역의시민 및 외국인을 유치하는 마케팅 전략이 필요하다는 것을 시사해 준다. 용인시 주요 행사의 인지도 및 참여도더불어 용인지역에는 이동면 서리를 비롯해 여러 지역에 도요지가 발굴되어 학계의 관심사가 되고 있다. 그럼에도, 이천, 여주, 광주 등 인근 지역에서 추진하고 있는 도자기축제에서 제외되고 있다. 적지 않은 학술조사 용역비를 지출하고 있으면서도, 용인시민에게조차 별다른 관심을 유도하고 있지못한 대표적인 사례이다. )2) 예산의 부족용인시 재정상황에 대한 각계의 우려의 목소리가 날로 높아지고 있다. 특히 약 1조 4000억 원의 예산은 매년 줄어들 것으로 예상된다. 1조 5천억 규모의 예산과 지방자립도 65.9%로 전국 기초지자체 3위로 꼽힐 만큼의 탄탄한 재정으로 거칠 것이 없던 우리 용인시가 영어마을·아트홀·수지구청·경전철 등 민선4기의 수많은 대형사업 추진으로 재정위기에 놓여 있습니다. 그래서 2013년까지 우리시의 100억 이상 투자 사업이 총 1조5천 939억 원 가량인데 투자 가용재원은 9천7백73억 원으로 약 6천166억 원의 적자가 예상된다. 또한 행사 및 축제성 경비는 지원기준 뿐만 아니라 사후평가 또한 강화해 비슷한 내용의 행사는 통·폐합, 프로그램 조정, 행사규모 축소가 예상된다. 이 시점에서 용인시 내부적으로 도자기축제를 개발함으로써 고용을 창출하고 지역경제를 활성화시키도 하며, 수익성 측면에서도 타당하다고 보여진다. 하지만 주 5일제의 실시에 따른 여가활동이급증하고 있는 현 추세를 반영한다면 토요일과 일요일에 모두 코스를 계획해야 할 것으로 보인다.③ 코스별 편성 차이용인 서부지역에 있는 심곡서원, 용인향교, 민영환 선생 묘소, 경기도박물관, 용인문화유적전시관을 방문하는 3코스와 용인 동부지역에 있는 와우정사, 용인농촌테마파크, 세중옛돌박물관, 허씨5문장 묘소로 이어지는 4코스가중심이 돼서 운행되고 있다. 용인 북부지역인 모현면과 포곡읍을 돌아보는 1코스와 서리백자요지를 중심으로 한 2코스는 투어 비중이 현저히 적다. 이는시민들의 선호도가 3,4 코스에 몰려있기 때문인 것으로 추정된다.3. 용인시의 도자기 축제현황용인시는 개별적인 도자기 축제가 진행되지 않고 용인예술제에서 진행되는 프로그램의 하나로서 체험 형식으로만 진행된다. 또한 용인의 구역을 4개 권역으로 나누어 투어버스를 운행하고 있는데 2코스에 해당하는 서리 백자요지를 중심으로 도자기 축제의 활성화에 대한 논의가 필요하다.1) 서리백자 요지(1) 발굴국가 지정 문화재로 사적 제329호인 이동면 서리 중덕마을의 고려백자요지는 8세기 중반에서 11세기에 걸쳐 청자와 백자를 생산한 곳으로 우리나라 유일의 고려 초기 백자요지로 알려져 있다.서리 백자 요지는 1998년 용인시 도요지 지표조사에서 발견되어 2001~2007년까지 5차 발굴조사를 통해 8세기 중반부터 11세기까지 청자와 백자를 생산하던 곳으로 확인됐다. 발굴과정에서 건물터, 가마터, 가마벽 등이 함께 발견되었으며, 양쪽 퇴적층 사이에 있는 오른 가마(등요)로 산등성이 비탈면에 굴 모양으로 길게 만들어 도자기와 기와등을 구웠다. 이곳에서 주로 출토된 기종은 주발, 대접, 둥글고 넓적하며 뚜껑이 있는 그릇, 종지, 제기, 기름병, 향완 등이다. 서리 상반 요지의 전체모습과 출토된 유물들(2) 서리백자 요지의 시사점서리 지역의 가마터 발견으로 8세기 후반에 고려자기의 생산이 시작되었다는 사실을 알게 되었다. 고려백자벨트’ 로서 서로 조화를 이루기 위한 노력뿐만 아니라, 지역적 특성을 부각시키기 위해 노력하였다. 각 지역에 규정한 특성을 살펴보면, 1960년대 이후 전통 예술도자의 중심지로 대표되고 있는 이천은 ‘예술도자의 중심’ 이라는 특성을 지녔으며, 우리나라 생활자기 생산의 60%를 차지하는 여주는 ‘전통생활도자의 메카’ 라는 특성을 부여하였다. 광주는 조선 왕실 관요가 있었던 역사성을 바탕으로 ‘왕실자기, 조선백자의 고향’ 이라는 특성이 있다.그렇다면 용인을 상징할 수 있는 소재는 어떤 것이 있는가? 우리는 용인이 고려시대에 백자를 처음 제작하기 시작한 특유의 곳이라는 점을 인식할 필요가 있다. 한국의 고려시대 서리백자에 대한 명성은 우리나라 학계뿐만 아니라 외국의 도자사학자들에게도 익히 알려져 있다. 그동안 우리나라에서 보다는 일본에서 더 잘 알려져 왔고, 해방 후에도 일본 사람들이 여러 차례 이곳을 답사하면서 시료를 수집해 간 것으로 전해지고 있다. 하지만 우리나라에서는 1985년 호암미술관에서의 학술 발굴을 통해 그 가치가 인정되어 사적 제239호로 지정되었다. 이와 같이 조선 백자의 토대라 할 수 있는 ‘서리백자요지’ 라는 점에 착안한다면 이를 보존하고 계승시켜 특화된 아이템으로 발전시킬 필요성이 절실해진다. 이는 내국인과 외국인의 흥미를 유발할 충분한 조건이 될 것이다.Ⅲ. 국내 성공사례분석1. 이천시의 우수사례1) 축제의 개최배경과 방향성침체된 도자기 산업을 부흥시켜 관광 상품화로 개발하고 지역경제의 부가가치 증대 활성화와 지방문화 발전도모하기 위해서 시작되었다. 이천의 지역성에 따른 독특한 유?무형 문화 자원중 이천의 대표적 특산품인 도자기를 차별화된 축제로 기획 지역특화 사업으로서의 개발로 집중 육성하여 도자기 축제를 통해 지역공동체 문화의 형성과 문화적 자긍심 고취 및 다양한 장르의 예술문화를 접함으로써 주민의 삶의 질 향상시키고자 함이 목적이다. 이천시의 대표적인 도자기는 물론 특산물인 쌀, 복숭아, 축산, 가공품 등의 다양한 전시 및 시식회를 통적 방문과 관람객의 편익수용을 위한 외국인용 관광안내서, 화장실, 임시주차시설, 안내판설치, 무료셔틀버스운영 등에 따른 세심한 배려와 시민자원 봉사자의 적극적인 활용을 통한 최상의 서비스 제공이 없었다면 오늘의 이천도자기축제는 성공하지 못했을 것이다.또한 이천시는 기존의 보편적인 프로그램에서 과감히 탈피하여 관광객이 직접 참여하고 피부로 느낄 수 있는 축제 이벤트로 전통성과 현대성을 개발하여 보급하였다. 또 도자기 관련 세미나, 공모전, 한중일 도자교류전 등 국제행사를 개최하여 축제의 질적 향상에 기여함으로써 성공을 거둘 수 있었다.Ⅳ. 용인시 도자기축제의 개선방향 및 비전구상1. 홍보활성화 (스토리텔링 마케팅)마케팅이란 경제용어로서 4P)(가격?제품?유통?촉진 )라 불리는 4가지 요소를 바탕으로 지역 축제를 계획, 개발하여 재정인프라를 구축하는 일련의 과정이라고 할 수 있다. 용인시가 예로부터 가져온 도자기 전설, 역사, 이야기를 만화와 캐릭터를 이용해 스토리텔링화하면 효과적일 것으로 예상된다. 도자기에 관심이 없는 어른부터 어른들까지 도자기에 대한 관심과 호감도를 높일 수 있는 프로그램이다. 지역의 고유한 문화콘텐츠이자 스토리텔링과 관광 차원에서도 훌륭한 원천소스이자 복합 문화·예술·관광·교육 공간의 기능을 수행할 수 있는 도예관을 조성해 볼 수 있을 것이다. 또한, 이천도자기가 성공할 수 있었던 이유 중의 하나가 경기도, 문화관광부, 관광공사의 협조를 유도해 마케팅 전략을 극대화시킨 것이다. 그래서 용인시 역시 이것을 활용하고 전문홍보대행업체를 이용해 스토리마케팅전략을 짜는 것에 힘을 써야 할 것이다. 이로서 단순 축제를 통한 전시위주의 행정에서 탈피, 도자문화의 저변을 확대하고 도자 수요창출과 매출증대를 통해 국내 도자기산업 발전을 도모할 수 있을 것이다.2. 예산의 확보용인시의 문화 관광에 투자되는 예산은 전체의 8%에 해당한다. 그러나 이런 예산의 증대와 함께 효율적 사용이 필요하다. 지역축제의 경우 예산의 절반이상이 단순한 이벤트성 예산으로 책정되 서
복지정책Ⅰ. 3월 30일 월요일/ 맑음 (제목 : 핀란드 훔쳐보기?)000교수님 덕분에 핀란드에 대해 속속들이 알 수 있게 되어서 너무 기분이 좋았습니다. 복지정책을 듣기 전까지만 해도 핀란드에 대한 저의 인상은 아무래도 복지적인 면은 미약하게 생각했습니다. 최근에 자살률에서 세계 4위를 차지하고 있고, 작년까지만 해도 우리나라학생이 핀란드로 유학을 가면 무상으로 대학교(원) 교육을 받을 수 있다는 것을 알고 있었습니다. 고등학교때 배운 핀란드는 북서부유럽에 속해있어서, 서안해양성기후가 나타나서 여름에는 서늘하고, 겨울에는 따뜻하다. 그리고 최근 ‘미녀들의 수다’라는 프로에서 따루라는 인물이 나옵니다. 이 여자분은 핀란드 사람인데 한국의 문화를 잘 이해하는 인물입니다. 예를 들면, 한국에 와서 한국인들보다 생활한 기간은 적지만 생활에 필요한 지혜를 두루 알 고 있었습니다. 동사무소에 가면 어떤 소득신고서를 뗄 수 있고, 세금 환급을 어떻게 받으면 사는데 유리하다는 것을 TV에서 잘 이야기 하는 모습을 보았습니다. 저는 그때 뭐 외국인이라도 그런 사람은 종종 있을 수 있지라는 막연한 생각을 하였습니다. 그러나 핀란드 들여다보기라는 책을 읽고나서 따루라는 사람을 보았을 때 그 나라 사람의 국민성을 그대로 반영하는 것 같았습니다.Ⅱ. 4월 24일 토요일/매우 맑음 (제목 : 핀란드의 특징)이 책에서는 한국과 핀란드를 특히 비교를 하는 모습을 많이 보았습니다. 그러나 전체적으로 핀란드문화에 대해서 너무 신봉하고 있다는 느낌을 받았습니다. 이병문이라는 작가가 핀란드의 좋은 제도나 잘 된 제도를 설명하고 있었지만 그것이 우월하다는 식으로 느껴졌습니다. 그렇다고 작가의 의도가 한국문화를 비하하거나 문화적 사대주의를 내세우려는 의도가 아니었던 것은 이해가 갑니다. 그러면 지금부터 수치와 빨주노초파남보로 핀란드를 살펴보겠다.1. 핀란드의 특징 ( 인상적인 측면- 빨주노초파남보 )1) 빨간색 속도위반 딱지($21,000) - 법적측면27살이고 소시지그룹 상속자로 헬싱키 시내에서00만원입니다. 핀란드는 교통법규위반에 대한 위반의 정도와 위반자의 소득수준에 따른 누진적 벌금을 부과하는 제도를 시행하고 있습니다. 이것을 통해 국민들의 교통법규 준수의식도 높이고, 음주나 과속운전을 줄이는 실질적인 효과도 보고 있다.물론 우리나라도 세계에서 술(맥주나 소주) 소비량이 많이 나타나고 있습니다. 그래서 그만큼 연말년시가 되면 과속이나 음주운전이 많이 나타나게 됩니다. 그런데 한국에서는 소득수준의 정도에 따라서 누진적인 벌금을 부과하고 있지는 않습니다. 그래서인지 오히려 돈이 많은 사람들은 '나하나 쯤이야'라는 생각에 그냥 한번 위반하고 마는 경우가 많습니다. 그리고 경찰에 적발되더라도, 자신이 잘못해서 적발되었다기보다는 오늘 자신이 술을 마셨지만 경찰의 단속에 재수없이 걸렸기 때문에 지불한다고 생각하는 경우가 많은 것 같습니다. 만약에 한국에서 유명한 공인들이 걸렸다면 그 와중에 도망을 가거나, 도망가지 않으면 단속한 경찰관과 흥정해서 뒷돈을 주는 경우가 있을 가능성도 있습니다.그리고 무엇보다도 사회구조상으로도 경찰에 대한 불신의 인식이 존재하기 때문에 더욱 그렇게 생각하는 경향이 많은 것 같습니다. 핀란드 사람들은 사회전체적으로도 남에게 피해를 주면 안 된다는 인식, 자신의 직위에 맞는 책임을 가지고 있다는 점, 투명한 부자들이 많은 점이 교통법규에도 영향을 미치는 거 같습니다.2) 주요복지적인 정책(GDP의 25%) - 복지측면핀란드는 복지정책이 잘 되어 있는 나라라서 유럽의 다른 국가처럼 사회복지에 대한 부담이 적지 않습니다. 그러나 그만큼 이 정책을 잘 시행하고 있습니다. 여성들의 경우에 헬싱키 시내를 한 번쯤 돌아보면 배가 부른 임산부와 유모차가 많다는 것을 발견할 수가 있습니다. 그만큼 핀란드는 여자와 아이들이 살기 좋은 나라입니다. 그래서 사회적으로도 산모와 아이들을 우선적으로 보호합니다. 예를 들면, 핀란드 여성이 자국 남자의 아이를 임신했든, 아니면 아시아나 아프리카 출신 남자를 임신했든 이 여성이 핀란드에서 아이를 낳고, 이 여성들의 육아부담이 많습니다. 물론, 대기업의 경우에 여성들에게 육아적인 면에 관련해서 예전보다는 혜택을 많이 주는 게 사실입니다. 그러나 아직도 한국에서는 직장에서 여성분들은 자녀문제 때문에 일을 그만두는 경우도 생기고, 육아적인 면 때문에 꺼리는 것도 사실입니다. 기업입장에서는 빨리 여성들을 일에 투입시키거나 오히려 새로운 인력을 뽑는 것이 생산성에 더 도움되기 때문입니다. 이런 측면에서 핀란드가 육아품목을 제공하고 출산 후 105일간 유급휴가를 준다는 사실이 인상적이었습니다. 그리고 쌍둥이를 낳았을 때에는 1명당 60일을 추가해준다고 합니다. 물론 이런 것이 재정적인 것이 기반이 되고 사회경제적으로도 핀란드와 다르기 때문에 일방적으로 시행하자는 것은 무리가 있는 것 같습니다. 단지, 핀란드라는 나라가 인간중심의 휴머니즘을 실천하는 모습이 보기 좋았습니다. 그리고 핀란드는 사회적으로 약자라고 분류되는 집단인 노약자, 장애인, 어린이, 여자들이 살기 좋은 나라입니다. 물론 이런 측면에서 우리나라도 지금까지 수없는 개혁과 개선노력을 통해서 많이 발전해왔고 앞으로도 줄기차게 나갈 것입니다.3) 노력과 일(Work)로만 평가(1990년) - 교육측면핀란드에서는 신규사원을 뽑을 때도 출신대학과 지역은 참고사항이지 합격의 당락에 영향을 미치지 않습니다. 그리고 자신을 PR하려고 명함을 건낼 때도 "경영학 박사" 이렇게 간단한 사항만을 언급합니다. 물론, 한국에서는 지금 이런 노력을 계속하고 있지만 학벌주의, 연고주의를 무시 못할만큼 영향력이 강하다. 우리나라에서도 이를 극복하기 위해서는 우선 사회구조적인 개선노력이 필요한 것 같습니다. 왜냐하면, 이런 전통이 사회의 일각에서만 문제시되고 공론화되는 것이 아니라 사회 전반적으로 퍼져있고, 사람들이 통상적으로 믿고 있는 사항이기 때문이다. 또한, 우리나라에서 이것을 잘 정착시키기 위해서는 사회적인 노력을 하는 동시에 개인적인 인식전환이 병행되어야 한다고 생각합니다.Ⅲ. 5월 12일 화요일/ 흐림 (제목 : 핀란드와 한국의주지 않나요?남자 : 25년전 우리가 결혼하기 직전에 당신을 사랑한다고 말했자나요..^^^내 입장에 변화가 생기면 말해주겠소~~~핀란드인들은 태어날 때부터 감정을 표현하기 위해 과장된 표정을 짓지 말라고 가르침을 받고 자란다. 보통 미소를 짓거나 가벼운 놀림이나 희망을 표현하지만 실망이나 혐오감, 분노, 행복감등은 굳은 표정은 뒤에 감춘다. 이를 통해 핀란드인은 전형적으로 침착하다고 생각해 볼 수가 있다. 우리나라와 비교해 봤을 때 경상도 사람과 약간 비슷하다고 생각해볼 수가 있다. 일상생활 중에서도 필요한 말만하고 감정표현에 서툴기 때문이다. 경상도 사람들은 집에 가서 딱 세 마디만 한다고 한다. "아는~~, 밥묵자~~, 자자~~" 이다. 이것은 지역적인 환경적 요인이 많이 작용하기 때문입니다. 경상도사람들의 이점이 오히려 차분하고 감정표현을 덜하기 때문입니다. 그리고 대부분의 경상도 사람들은 말로 하는 것보다 가슴으로의 대화('니 네맘 알제?')를 더 선호하기 때문입니다. 그래서 핀란드사람들과 유사하다고 볼 수 있습니다.2. 파워풀한 사우나 문화(200만개) - 외교측면핀란드의 일반 국민들이 정말 친하게 진해고 싶거나 고마움을 표현하려는 사람들은 사우나로 초대합니다. 특히 어떤 핀란드 사람들은 아내와 딸까지 대동해 발거벗고 사우나를 하면서 소개를 해준다고 합니다. 그래서 핀란드 사람들에게는 사우나는 단순히 피로를 푸는 곳이 아니라 사교와 협상의 장소입니다.저자가 가장 마음에 들었던 것이 바로 곳곳에 사우나가 있다는 점입니다. 어떻게 보면 사우나가 한국에서도 친목도모나 사교의 장이 되곤합니다. 학생의 경우는 친구들끼리 가서 우정을 돈독히 하고, 부자간에는 서로 애정을 느낄 수가 있고, 직장인들끼리는 힘들었던 업무스트레스를 같이 풀면서 동질화되는 것을 경험할 수가 있습니다. 이런 사우나 문화가 핀란드에서는 여자와 남자가 같이 들어가기도 하고, 그것뿐만 아니라 한 나라의 외교의 장으로도 활용한다는 점이 매우 신기하고 이채로웠습니다.3. 남부럽지 않은 교육제도(4몸살을 앓고 있지만 핀란드는 예외지역이 되고 있습니다. 역사적으로 볼 때도 미국처럼 백만장자는 없지만 골고루 잘 살고 국민 대다수가 행복을 느끼는 이유가 바로 대학원까지 제공하는 무료교육에 있다고 할 수 있습니다. 이것은 바로 핀란드의 국가의 미래를 위한 선택행위에 해당합니다. 이런 점은 가장 본받을 점이라고 생각합니다. 특히 한국의 대학의 경우는 예전에는 우골탑이라고 했고, 지금은 거의 1년에 천만원이상의 돈이 듭니다. 만약에 자녀가 2~3명일 경우 집안에서 학교 등록금에 대한 부담은 그만큼 크다고 할 수 있습니다. 그래서 학교를 다니는 것을 일시 정지하고 아르바이트를 해서 돈을 버는 경우도 많은 것 같습니다. 무엇보다 아르바이트를 하는 것이 미국의 대학생처럼 여러 가지를 경험하고 체험하는 차원이 아니라 단지 돈이라는 것 때문에 한다는 것이 안타까울 때도 있습니다. 그래서 우리나라도 물가상승률대비 등록금의 인상폭을 줄이고, 대학생들이 편안하게 대학을 다닐 수 있도록 밑거름을 마련해주어야 할 것입니다.4. 보다 나은 세금에 대한 인식(4%) - 납세측면한 나라의 복지국가 실현여부는 유리지갑을 가진 월급쟁이보다 자영업자들이 세수에 달려있다고 말하듯이 핀란드의 수준 높은 복지제도는 탈세를 하지 않는 정직한 자영업자(탈세비율 4%)들의 소득신고가 큰 역할을 하고 있다. 심지어 핀란드는 길거리에서 물건을 파는 노점상인들도 신용카드를 받고 현금을 주면 영수증을 발급해 줄 정도로 상거래 관행이 공개되어 있다. 우리나라보다 세금비율이 20%가 높은 데도 더 납세가 잘 지켜지고 있으니 어떻게 보면 참 신기할 정도로 여겨진다. 우리나라에서도 현재 TV프로에서도 불성실한 납세자를 찾아가서 돈을 내라고 독촉하는 경우도 많다. 그러나 그 사람들은 대형저택이나 비싼 아파트에 살면서도 이리저리 납세에 대한 의무를 회피하고, 무시하는 경우가 많다. 그렇다고 우리나라가 좋지 않은 나라는 아니지만, 우선 가진 사람들의 사회에 대한 책임과 의무가 잘 지켜져야 될 것 같다. 그리고 사회정책도 것이다.
Comparative studies of public administration(North Korea)ContentsⅠ. Introduction1Ⅱ. Political and administrative system of North Korea1. The history of the administrative system of North Korea22. The principle of administrative system of North Korea33. The characteristic of administrative system of North Korea44. The comparison of administrative system of North Korea and South Korea7Ⅲ. The Study Of administrative system of North Korea1. Analysis and characteristics of the bureaucracy 102. The bureaucracy and personnel management 143. Behavior characteristics of North Korean officials16Ⅳ. The Comparative Studies Of administrative system of North Korea1. Conclusion of the heady172. 4-Dimension Space-time theory through a comparative study 17Ⅴ. Conclusion21Ⅵ. References22Ⅰ. IntroductionⅠ. IntroductionChecking about North Korea's public administration, North Korea emphasized the juche ideology in regard of excessive legal system after Kim-il-sung's death in 1993. The 9th of September in 19 Presidium, North Korea’s titular head of state. According to the Constitution of North Korea, it is the highest organ of state power. When the Assembly is not in session the Presidium, nominally a 15 member standing committee which is elected by the members of the assembly, serves as the country's legislature. The Korean Worker’s Party (KWP) approves a list of SPA candidates who are elected without opposition, but some seats are held by approved minor parties.(2) Executive BranchConstitutional revisions in September 1998 abolished the Central People’s Committee, renamed the State Administration Council as the cabinet and reaffirmed the National defense Commission (NDC) as the highest state body, even though nominally under the Supreme People’s Assembly (SPA, the parliament). The SPA is a rubber-stamp body, which meets for only a few days each year. Also, at the same time, Kim-Il Sung (who died in 1994) was dubbed “eternal president.” The president of the SPA presidium performs the forer toward administration and the economy. Especially, through the appointment of the specialists to the charge seats, the cabinet handles the economic problem to the main theme. Look at the position of the cabinet members, the most members of the cabinet are the Party Central Committee members. This phenomenon can be shown us the control of the party. Government Organization2) Local Government(1) Local Government of the South KoreaThe South Korea was installed a local autonomous entity. The internal organization of the local autonomous entity is a bicameral system by the local government and the local council. The role of the council is the decision-making organization and the roles of the local government are the setting up the policy and enforce the policy.(2) Local Government of the North KoreaEven if the local government exists in North Korea, but it can’t tell that the autonomous local government is exists in North Korea. Because the local government of the North Korea just execut) the concept and scope of government????? (1) South Korea, the concept and scope of the civil servantsPeople directly or indirectly elected and appointed by the country performofficial duties. The government official's job is to engage in civil servants of the bureaucracy of the former throughout the organization to make life as a career. Operating means the personnel system.? A general law applies to civil servants and the National Public Service Law, appointed by local governments or to local governments by election to the inauguration of the Public Service Law is applicable to local government officials.(2) the concept and scope of the civil servants?“North Korea is not an official term, 'executive' is used” "national qualification standards set by a certain organizational agencies, officials working in groups." Usually after graduating from university, in society and the mass of the people, I work with a certain position in the overall points' national executive. Including the higard.South Korean president under the principle of separation of the three with the government is headed executive power.The appointment of civil servants or state elected indirectly by the people appointed will perform the official duties.If the appointment of civil servants or state elected indirectly by the people appointed will perform the official duties.3) Dynamic(1) Political differencesSouth Korea's political system is liberal democracy. History and philosophy of the people, is recognized by the press, freedom of religion and association, freedom of assembly are considered. The legislative power, administrative, judicial separation of the three had already built a sound foundation for the people through democratic elections, the president and, the National Assembly and local governments and Congress are elected. In short, the public is the subject of the current South Korean political system.North Korea's political system is a form of the socialist system, but the actuality is d화사.
Comparative studies of public administration(United States Of America)* Contents *I. Introduction04Ⅱ. The Origin of U.S. Public Administration(Founding Fathers)...............051. ALEXANDER HAMILTON ..............052. THOMAS JEFFERSON..063. GEORGE WASHINGTON................074. JAMES MADISON....... 07Ⅲ. Political and administrative system of U.S. ...081. Merit System...............081)Merit System Distinctive..........reasury.Hamilton's political legacy is embodied in the Federal Bank. He led the effort to establish the first such bank, which he saw as critical for sustaining the government's fragile finances. His opponents saw the bank as an evil tool for expanding the power of the federal government, at the expense of the states. Hamilton is regarded as the "Father of the National Debt" because he felt that a national debt was really a "blessing". The more money the government owed to the people of the country, the more the people had a stake in the success of the country!When Jefferson ran for president in 1800, he and Aaron Burr (both Republicans) tied, The election went to the Federalist-controlled House. Hamilton, founder of the Federalist party, convinced his colleagues to elect Jefferson over Burr. Burr then campaigned for governor of New York. Again, Hamilton swayed voters against Burr. Finally, Burr challenged Hamilton to a duel. Fatally wounded by his rival, Hamilton died one day later2. issions have retained the original commission functions of protecting employees against discriminatory or arbitrary management actions and of keeping political preferences out of personnel programs, the emphasis in modern personnel administration has shifted to a more positive role. From the original anti-spoils, somewhat anti-management "watchdog”" role, commissions are now primarily oriented toward the positive goal of selecting and retaining the best employees to serve the public.The 1920’'s and 1930’'s marked the development of the technical personnel functions such as classification, examination, personnel research, and recruitment. These technical specialties were developed to modernize and improve merit system operations and to make public personnel administration “"scientific.”" Although this concentration on methods sometimes resulted in what one critic called “"the triumph of technique over purpose,”" the refinement of personnel techniques was a necessary step in the professiment that judges be lawyers, although, in fact, all federal judges and Supreme Court justices have been members of the bar. The Supreme Court has original jurisdiction in only two kinds of cases: those involving foreign dignitaries and those in which a state is a party. All other cases reach the Court on appeal from lower courts. The second highest level of the federal judiciary is made up of the courts of appeals Court. Congress has established 12 regional circuit courts of appeal and the U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit. The number of judges sitting on each of these courts varies considerably (from 6 to 28), but most circuits have between 10 and 15 judges. The courts of appeals review decisions of the district courts (trial courts with federal jurisdiction) within their areas. Below the courts of appeals are the district courts. The 50 states and U.S. territories are divided into 94 districts so that litigants may have a trial within proximity. Each district court has atcommon use of Executive Orders has been to authorize Schedule C appointments or non-career executive assignments for regional directors, regional representatives, and comparable positions in various agencies.4) RemunerationThe Office of Person Management (OPM) plays a coordinating role in remuneration by setting special salary rates. The OPM coordination is required as departments establishes its occupational clusters and paybands, including their minimum and maximum rates of pay, especially with respect to job families that are common to other agencies; OPM coordination is also required as the Department sets nationwide and locality-based pay adjustments each year. The Defense Department's includes similar OPM coordination points.Although individual agencies have their own human resources system, OPM reserves the ultimate authority to intervene when the exercise of one agency’'s flexibility has the potential for adversely affecting others across Government and if necessary, to veto fl