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[교육]현직연수제도의 현황과 문제점

Ⅰ. 서론과거부터 현재까지 교육현장에는 끝임 없는 변화의 바람이 불었으며 앞으로도 그러할 것이다.‘교육의 질은 교사의 질을 넘지 못한다.’라는 말을 되새기며 우리나라 교원 연수제도에 대해 알아보고자 한다. 교육공무원법 및 교육기본법에 규정 아래 교원들의 전문성 유지 및 신장을 목적으로 교원연수 제도가 이루어 지고 있다. 교육 개혁의 중점을 교육의 질 향상에 두고,이를 이루기 위한 방편으로 교육의 주체인 교원의 질 향상을 중시하고 있다. 교육의 질은 교원의 질을 능가할 수 없다 라는 말은 교원의 질과 역할에 대한 중요성을 표현한 것이다. 다시 말하면, 교육의 질을 높이기 위해서 가장 중요한 과제는 교원의 질을 높이는 것이라고 하겠다. 교원은 인간의 성장과 발달 또는 개인의 자아 실현을 돕는 고귀한 임무를 수행하는 사람이다. 이러한 사명을 지닌 교원에게는 보다 높은 자질과 풍부한 교양이 요청된다. 이것은 교직이 전문적인 지식과 기술을 습득하기 위한 장기적이고 계속적인 교육과 연찬이 필요하고, 엄격한 자격 기준이 요구될 뿐만 아니라, 교직 종사자들의 권익보다 학생들의 권익을 우선하는 사회 공공적 및 윤리적 책임이 수반되는 직종임을 강력히 시사하는 것이다. 대부분의 교사들이 빠른 변화 속에서 자라나는 교육수혜자들을 위해 연수의 필요성을 느끼고 있으나 현실적으로 많은 문제점과 어려움이 나타나고 있는 실정이다. 문제점으로는 연수 기관, 연수 제도, 연수 체제 연수 프로그램, 연수 방법, 평가, 연수생 선발 등이 제기되어 왔으나 이는 교원 양성 과정, 자격, 승진, 보수제도 등 교원 인사 행정의 전반적인 연계 불비에 따른 구조적으로 파생된 문제였다. 뜻있는 교사들은 이런 문제점에 대해 토론하며 개선점을 찾아가고 있다. 본 과제를 통해 교원연수제도에 대해 알아보고 모든 이의 뜻과 같이 교사의 전문성이 향상되고 교육의 질이 높아지기 위해 정책적 현실적으로 어떤 개선점이 필요한지 알아보고자 한다.Ⅱ. 본론1.교원양성제도의 의의21세기 지식기반사회는 국가 간 문화의 개방, 세계 경제의 출현, 산업구조의 고도화, 사고의 다양화 등, 기존 사회와 판이하게 다른 특징을 보여주고 있다. 이렇게 다양하고 복잡한 미래 사회에서는 교육내용과 방법이 지금보다 더욱 복잡해지고 다양해질 것이며, 이에 따라 학교교육을 담당하는 교원의 전문성은 더욱 요구될 것이다. 이러한 상황 속에서 교사야말로 학생의 성취도 향상에 있어서 가장 중요한 변수이며, 교사의 질이 교육의 질을 좌우할 수 있다는 인식이 확산되고 있다. 교육개혁이 소기의 목적을 달성하기 위해서는 무엇보다 실질적으로 교육을 담당하는 교사의 자질과 전문성을 향상시키는 것이 가장 중요한 과제가 되는 것이다. 우리나라의 초, 중등 교원양성체제는 초등교사는 사범학교에서, 중등학교는 사범대학에서 양성하는 목적형 양성 체제로 출발하였다. 초등 교원의 양성 체제는 해방 이전부터 존속되어 오던 사범학교는 1963년 2년제 초급대학 과정인 교육대학으로 개편 운영하였고, 1983년 4년제 대학 과정으로 개편하여 목적형 양성 체제를 일관 되게 유지하여 왔다. 중등교원양성체제의 경우 1960년대와 1970년대 중등 교육인구의 급격한 팽창으로 인하여 기존의 목적형에 개방적 요소를 가미하여 절충 형으로 운영하고 있다.연수주관연수의종류연수의내용특징연수기관중심연수자격연수1급,교감,교장,사서,전문상담교사 등 자격취득승진요건충족직무연수교육이론/방법 및 직무수행능력에 필요한 능력배양일반연수,특수연수,전문연수학교중심연수연구회,교과(동학년 협의회)전달강습 등자율적 참여에 의한 연수운영개인중심연수대학원수학,학위취득,연구활동,학회참석 등개인 차원의 연수*연수의 유형과 현황*특수연수: 국가 또는 시/도의 정책적 필요에의한 계획 연수연수기관별 연수과정 특성화와 전문화가 추구된다. 이에 따라 대학부설연수원은 양성교육과 유기적인 연계가 이뤄질 수 있도록 교장, 교감 자격연수 중심으로 운영된다.시도교육연수원은 현장과의 연계성을 강화하기 위해 교육활용도가 높은 1정 자격연수 및 직무연수 중심으로 운영된다. 교직 입직 6년차부터 5년을 주기로 연간 2학점(30시간)씩 최소 10학점(150시간) 이상 연수이수를 권장한다. 이 기준을 충족한 교원은 전보, 해외연수, 전문직 임용, 성과상여금 지급 시 우대할 계획에있다. 직무연수 경비 지원도 확대해, 현재 1인당 1강좌(60시간) 기준으로 65~75% 수준으로 지원하고 있는 연수경비를 2007년까지 1강좌 기준(표준연수비 13만원) 100% 지원하고 2010년까지 단계별로 2강좌까지 지원을 확대한다. 현재 100점 만점으로 평가되는 직무연수 성적 평가에 평어 A ,B, C, D 4단계나 A, B 2등급제를 도입한다. 이는 연수성적을 높이기 위해 유사 연수를 재이수하는 부작용을 없애기 위한 것으로 A 등급을 받을 경우 승진 시 불이익이 없어 점수제 부작용을 완화할 수 있다는 이유에서다. 아울러 시도교육연수원, 대학부설연수원, 교육부 인가 민간연수원, 시도교육청 지정?운영 특수분야 연수기관 등에 대한 체계적인 질 관리를 위해, 각 연수기관에 대한 평가?인증제를 실시키로 했다.주요 문제점1. 교원의 능력계발을 촉질한 체계적인 연수체제 미구축1) 신규교사에 대하여 교육현장 적응을충분히 지원할 수 있게 체계적인 직무연수과정 부재2) 교감 승진트랙에서 벗어나 장기간 직무연수를 받지않은 교사(1급)에대한 직무연수 유인체제 미흡 (최근3년간 연수를 전혀 받지 않은 교사비율20.7%(04,7월설문)3) 보직교사에대한 직무연수과정 부재2. 연수교과 및 연수방식 등 현장의 요구를 연수과정에 적극적으로 반영하지 못해 불만 초래1) 연수과정을 다과목 소시간제로 운영하여 교과 전문지식의 함양에 저해요인으로 작용2) 연수과정에 따라 차이는 있으나 이론중심 강의 과다3. 교육현장의 소규모 자율연수 활성화를 위한 지원 미흡4. 연수기관의 질 관리 기반 취약1) 중앙차원의 교원연수 총괄 조정 및 지원기능 미비2) 연수기관에 대한 평가?인증제 및 지도?감독규정 미흡개선방안1. 교육현장 중심의 연수과정 편성현장 수요조사를 통한 연수 프로그램 개발1)연수기관이 당해년도 ‘연수 운영계획’을 확정하기 전에 현장 교원을 대상으로 정기적으로 연수 수요조사를 실시하여 그 결과를 연수 프로그램 개발에 반영하도록 개선현장의 우수 교원을 강사로 활용 확대1)교육행정기관 및 연수기관 소속 강사 중심에서 현장교원 및 영역별 교육전문가 등으로 강사진을 다변화 하고, 우수한 현장 교원을 발굴하여 강사로 활용자질 및 문제해결 능력 함양에 중점을 둔 자격연수 운영1)교장 자격연수는 단위학교의 자율성 신장 및 민주적이고 투명한 학교경영을 지원하기 위한 연수과정이 되도록 개선2)교감, 정교사(1정) 자격연수 역시 현장의 다양한 문제해결에 도움을 주고, 직무수행 능력을 배양할 수 있는 연수내용을 편성하도록 개선신규교사의 현장적응을 지원하기 위한 연수과정 운영1)신규교사가 교육현장에 어려움 없이 적응하기 위해서는 ‘이론 및 교육현장의 사례’를 중심으로 임용 전 최소 60시간 이상의 연수 프로그램을 편성?운영하도록 개선직무능력을 배양하기 위한 보직교사 연수과정 운영1)보직교사의 기능 및 역할을 중심으로 연수 프로그램을 편성하여 연수의 효과를 극대화 하도록 개선2)연수내용은 ‘중간관리자 리더십, 조정, 갈등 관리, 교육과정 운영, 교육법규’ 등을 중점 편성2. 연수방식 개선으로 효과성 제고참여식 연수방법 대폭 확대1)이론 위주 ‘강의식’을 ‘토의, 사례발표(case study), 역할연습, 현장체험’ 등 참여식으로 전환하여 연수 활성화 및 교육현장의 문제해결 능력 배양할 수 있도록 개선연수교과에 따른 효과적 연수방식 도입1)현장에 대한 연수 수요조사 결과를 바탕으로 ‘연수인원 및 연수방식’ 등을 결정하여 연수효과를 극대화 할 수 있도록 개선원격연수(e-Learning)의 탄력적 운영1)연수과정의 교과목 특성에 따라 원격연수를 탄력적으로 적용하여 연수효과를 제고하고, 학생의 수업결손을 방지할 수 있도록 개선3. 연수 참여 유인체제 강화연수과정에 대한 선택기회 확대1)연수기관의 연간 ‘연수과정 운영계획’을 홈페이지 탑재, 공문 시행 등 교육현장에 적극적으로 홍보하여 연수과정을 선택할 수 있도록 개선단위학교의 소규모 연수 프로그램 활성화1)단위학교의 소규모 연수 프로그램을 시?도의 ‘특수분야 연수과정’으로 지정하여 연수의 선택기회를 확대하도록 개선직무연수 경비 지원 확대1)교원연수 활성화를 위해 직무연수 경비를 ’07년부터 100% 지원하도록 개선학교중심 연수경비 안정적 확보1)단위학교 학교교육비 예산편성시 시?도교육청의 실정에 따라 교원연수 예산을 반드시 확보하도록 ‘예산편성지침’에 반영하도록 개선전문성 신장을 위한 직무연수 적극 권장1)시?도 연수기관의 연수과정 운영계획을 감안하여 정교사(1급)로서 ‘최근 3년 이상 직무연수 미 이수자’를 대상으로 연차적으로 연수기회를 우선 부과하되, 정년 잔여기간을 고려

교육학| 2007.03.22| 5페이지| 2,000원| 조회(501)

교육학, 교직, 교원연수, 현직교사연수제도, 연수제도

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[성문화]성과문화그리고심리

사정과 오르가즘● 1.남성의조루현상● 대분분의 임상보고서들도 이와 유사하게 남성들이 가장 고민스러워하는 문제는 바로 사정의 시기였다. 조사마다 비율이 약간씩 다르지만 젊은이는 물론 성인 남성들도 최소한 ⅓에서 ¾정도가 이를 고통스럽게 여긴 경험이있다. 남성들의 불안을 일으키는 소위조루는DSM에도 성 기능장애의 일종으로 등재되어있다.혹자는 성정 상호 작용에서 오르가즘에 이르는 시기가 개인마다 다르므로 극단적인 사례를 제외하고 조루를 성 기능장애로 볼수 없다고 주장한다 남성들의 조루 현상은 여성의 반응에 달려있기 때문에 상대 적인 문제로 해석되어야 한다는 주장이다. 예를 들어 성적 상호작용이 진행되기 시작하여 5분이 지나서 사정을 한 남성이 조루라고 판정될수 있는 반면 2분이 지나기 전에 사정을 한 남성이 정상으로 여겨 질수도있다 문제는 여성이 어느 시기에 오르가즘에 도달하는가에 달려있다 성적으로 전혀 민감 하지 못한 여성을 상대 하는 남성은 간혹 부인이 성적으로 전혀 민감하지 못한 이유가 바로 자신의 조루 증상 때문이라고 스스로 잘못해석하거나 진단 하면서 고통스러워 하기도한다. 남성의 조루를 평가 할때 문화적 사회적 경제적 요인을 고려 해야 한다 보통 사회 경제적 수준이 높은 사람 일수록 낮은 사람들의 비하여 상대방의 오르가즘에 더많은 관심을 가지므로 남성의 조루를 더욱 문제시 한다 역으로 말하자면 하류층의 여성 일수록 성교행위를 하나의 의무로 받아들인다 성교에 소요되는 시간이 짧을수록 그들에게는 고통 스럽게 참아야할 성가신 일들이 줄어 든다 결과적으로 그러한 환경 출신의 남성은 사정을 아무리빨리해도 전혀 문제가 되지 않는다.정신건강 전문가들이 조루를 정의 하던 방법을 소개해본다.첫째양적인 차원에서 조루를 정의하는 방법이다 둘째 어느정도 여성 파트너를 만족 시키는가에 따라서 조루의 정의를 내린다 셋째 남성이 자신의 사정현상을 자의적으로 통제 할수있는가의 차원에서 조루를 정의하려는 방식이다● 2.조루 현상의 원인과 치료조루증이라는 용어를 그대로 해석 하면 사정반응이후 세인의 이목을 끌기에 충분한 이야깃거리가 되고있다.4.남녀의 오르가즘남성들의 성감이란 남근에서 받은 접촉의 감각과 사정의 순간에서 얻은 감각을 말한다특히 후자는 극히 짧은 순간에 해당되며 성교 도중 거의 1회에 한정 된다 남녀모드 오르가즘의 경험은 심리적인 현상이지만 생리적 구조상 남성이 여성보다 오르가즘을 훨씬 잘 느끼도록 되어 있다. 대부분의 남성들은 사정후 쉽사리 발기 상태가 사라진다 남성들의 성욕은 사정을 마치면 급격히 감퇴하며 또 연령의 증가에 따라 사정이 끝난후 성욕을 회복 하는데 필요한 시간도 길어 진다 남성의 성기가 여성의 질내에 어느정도 머물러야 성적으로 여성의 만족을 보장 한다는 법칙은 없다 동일한 파트너와 성교를 경험해도 성적 쾌감의 정도는 항상 다를 수 있으므로 특정한 기준이 없다 또 성교 그 자체가 성적 기쁨을 주는 필수적인것도 아니며 성교때마다 오르가즘을 경험하는것도 아니다 과거에는 남성들이 여성들의 오르가즘에 별다른 관심을 보이지 않았다 그러나 여성도 성적인 존재라고 확인된 20세기 중반 이후 남성들의 성적 수행이 완벽하지 못하다는 것이 여성들의 가장 흔한 불평이 되었다 따라서 요즈름 남성들은 여성들이 오르가즘에 도달했는가를 확인하려고 애를 쓴다 이러한 상황에서 남성들은 자신보다도 파트너가 먼저 오르가즘에 도달하는 것을 최고의 위안 또는 만족으로 여긴다 강한 남성임을 증명한 셈이다 역설적으로 말하면 남성들은 여성을 성적으로 만족 시키는 것처럼 어려운 일이 없다고 표현한다 이는 여성들이 남성들보다 오르가즘에 도달하는 것이 더 어렵다는 의미이다.대부분의 남성들은 자위 행위를 통하여 오르가즘에 도달할 때 까지 성기의 자극을 중단 하거나 줄인다 대조적으로 여성들은 오르가즘에 달해도 생식기자극을 지속시킨다 이러한 반응 차이로 남녀가 동시에 오르가즘을 경험하기는 매우 힘들다 여성은 오르가즘을 전후하여 계속 자극을 받고 싶어 하지만 남성들은 사정을 한후 발기 강도가 줄어 들어버린다 이러한 원리 때문에 커플이 모두 만족을 극대화 시키려면 이론및행동의 형성에 결정적인 시기라고 믿는다 사춘기초기에 벗어나면서 보다 생생한 내용의 성적 환상이 나타나기 시작한다 청소년기 말기의 환상은 매우 특정한 내용을 담고 있다 많은 사람들이 자위행위를 하거나 실제로 파트너와 성관계를 가지는 도중에도 쾌감을 증진시킬 목적으로 파트너가 아닌 다른사람에 대한 성적 환상을 경험한다고 보고한다 사람들은 장기적인 관계에서 성적 친근감을 유지하고 높이기 위해서 환상을 이용하기도 한다 그리고 성적인 환상을 하는데 있어 그 내용이며 또 과거의 경험에 의존 한다 그러나 여성은 신체적인 면보다도 사회적 심리적 면의 환상이 주를 이룬다. 환상이 환상에 불과 하다면 정상이다 그러나 자신에게 용납될수 없는 환상들이 여러 차례 반복되면 그대가로 죄의식이 생긴다 특히 환상이 성교 도중에 나타날 때 이를 일탈 되었거나 성적으로 적응 하지 못한 것으로 믿을수록 죄의식이 커진다 사실상 성적 환상에 대하여 죄의식을 크게 느끼는 사람들의 비울은 조사마다 다르지만 상당수가 파트너와 성교 도중 환상을 하면서 죄의식을 느낀다 상상의 정도에 따라서 누구나 강간 아동학대 근친상간 등의 환상을 즐길 수 있다 그러나 이러한 환상 자체가 극행위를 실현 시키는 것은 아니다 사실상 용납될 수 없는 환상들을 정상으로 간주하는 것이 그러한 환상을 통제 시키는 가장 좋은 방법이다 여기에서 우리는 개인이 가지는 두가지 형태의 죄의식을 비교해볼 필요가 있다 그하나는 성숙한 죄의식이다 성숙한 죄의식의 소유자는 스스로를 잘 통제하여 미래의 동일한 상황이나 유혹에도 이성적으로 잘 반을 할수 잇는 사람을 칭한다 다른 하나는 미숙한 죄의식이다 이러한 죄의식의 소유자는 용납될 수 없는 환상 때문에 자신을 너무 심하게 자책하고 혼란시킨다 또 자신에 대한 적개심이 표출되어 우울 상태에까지 빠지는 경우도 있다7.성감대와 두뇌의 역할신체는 뇌의 명령과 상관 없이 반사적으로 반응 할수 있다 프로이트는 여성을 완전한 인간이 아니고 일생 동안 남성의 성기를 갈망 하는 거세된남성으로 비하시켰다 그는 여자아 것과도 관계된다 타액을 삼키는 것은 수분 결핍이나 중요한 화학 물질의 결핍을 예방한다 임신 기간동안의 성교 행위는 문화 구너이나 개인마다 다르지만 성굫를 할때 유의해야 할점이 있다 월경은 병원체에 대한 감염 예방의 기능을 한다 그러나 월경이 일시적으로 정지된 임신기간의 성교 행위는 여성의 생식기관 내부에서 병원체의 감염에 대한 적응력이 EJfdj 진다 특히 임신 말기 2개월동안 아무런 보로장치 없는 상태의 성교는 태반의 막이나 양수액을 감염시킬 가능성이 있다 만약 병원체에 감염되었을 경우 발생하면 태반이 자동적으로 파열되어 조산하게 된다 그러므로 임신기간동안의 성교 행위에서는 태반의 감염이나 조산을 방지하는 수단으로 콘돔의 사용이 매우중요하다3.불임부부들은 자신들이 아이를 가질수 없다고 판명될때 그러한 사실에 놀라면서 이를 부정하거나 강박 관념에 사로 잡혀 분노 고립감 죄의식 비애감 등을 경험하게 된다 또 임신을 성공 시키지 못한다는 사실은 부부생활을 긴장시키며 부부는 서로를 의심한다 그딜이 아이를 가질 수 없는 이유가 자신들의 복합적인 문제였다는 사실을 인정할지라도 역시 성생활에서 기쁨을 얻기 어렵다 특히 우리문화권에서는 불임의 원인이 남성에게 있다고 생각되면 부인을 비롯하여 모든 사람딜으 성 기능에 문제가 있는 장애자로 여기는 경향이 강하다 불임의 원인을 통계적으로 분석할 때 전체의 40%가 남성 다른 40%는 여성 그리고 나머지 20%는 남녀의 복합적인 문제였다 여성이 문제의 우너인이 되는 예들로는 주로 배란 현상이 난자 세포를 제대로 성숙 시키지 못한 경우 난자 세포를 성숙시켜도 양질이 아닐 경우 나팔관에 이상이 있는 경우 임질의 감염이나 낙태수술로인하여 골반에 염증이 있는 경우 자궁 환경이 약할 경우 식이 요법에서 옥소나 엽산이 결핍된 경우 등이다 또 과거에 사용한 피임법이 불임에 영향을 미친경우도 있다 여성이 문제가 되는 불임의 원인들 중 가장 흔한 것이 전첸의 40%를 차지하는 나팔관의 폐쇄이다 외상이나 염증 자궁 내막증 등으로 나팔관이 폐쇄되어가지 방법을 고안하였다 예를 들면 고대 이집트 여성들은 질내에 스폰지나 천등을 집어 널어 정액이 자궁에 도달하기전에 흡수하도록 했다. 또 고대의 여성들은 질 속에 소금을 넣거나 나무 열매를 먹고서 임신을 방지 하려고 노력했다 그러나 시대가 흐르면서 그러한 방법들이 별로 효과를 보지 못함을 인식하고서 성교의 회피와 같은 임신 예방책을 최선의 방법으로 믿었다. 롬시대 이후 서구사회의 성직자들은 남성들이 자연에 거슬리는 수단을 이용하여 행위를 비난했지만 아낻르에게는 심한언급을 회피하였다 교회에서는 여성이 임신조절을 주도해야 한다고 믿었기에 고해 규정서들에서도 낙태와 임신에 대한 책임은 오직 여성에게만있다고 분명히 밝혔다 그러한 이유로 여성들이 주로임신을 조절 하기 위한 시도를 하였는데 여성들이 아이를 많이 낳지 않기위하여 시행할수있었던 가장 쉬운 방법은 성교를 회피하는 일이었다 고해규정서에는주기적인 절제를 강조하면서 여성의 생리기간이나 임신출산 수유기간은 물론 사순절 오순절 부활절 대림절 성탄절 기간 또는 일요일 수요일 금요일 등을 명시하여 성교의 절제를 명시 하였다 19세기 후반 유럽에서는 피임이 논의되고있었으나 미국에서는 콤스탁의 위력 때문에 그렇지 못했다 20세기에 들어 와서는 간호사 충신인 생거가 그러한 노력을 시작하였다 생거는 뉴욕에 거주하던 간호사였지만 나중에 성 교육 및 개혁가로 유명해졌다 그녀는 모든 임신이 우연이나 강제로 이루어진 것이 아니라 여성이 원하는 것이어야 한다고 믿었다 19세기말을 전후하여 뉴욕시의 빈민 지역에서 영아 및 임산부들의 사망률이 높다는 것을 알아차리고 그녀는 피임에 관해 공개적으로 접근할수 있어야 한다는 운동을 전개 하였다 그당시에는 경찰 및 종교 지도자들과 함께 자칭 검열관 이라는 콤스탁은 그녀가 빈민들에게 금지된 피임에 관한 정보 및 기구를 제공하는 것을 반대 하였다 콤스탁의 고발을 피하여 유럽으로 도피한 생거는 출산 조절 이라는 용어를 소개 하면서 이는 모든 여성들의 권리하고 주장하였다 빈민층 여성들에게 임신을 질병처럼 이 좋다

사회과학| 2006.10.09| 11페이지| 2,000원| 조회(598)

성문화, 피임, 임신, 성교, 오르가즘

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[교육학]우리 교육자치제의 실상과 문제점

우리교육자치제도의 현황교육자치제도라 함은 교육행정의 지방분권을 통하여 주민의 참여의식을 높이고 각 지방의실정에 맞는 적합한 교육정책을 강구·실시함으로써 자주성·전문성·정치적 중립성을 확보하려는 교육제도로 우리나라의 지방교육 행정조직은 세계의 많은 민주주의 국가에 있어서 지방교육 행정조직과 마찬가지로 교육자치제를 특징으로 하고 있다. 현행 우리나라 교육자치제의 기본정신과 입장을 살펴보면 헌법 제 31조 4항에 교육의 자주성ㆍ전문성ㆍ정치적 중립성 등은 법률이 정하는 바에 의하여 보장된다고 규정되어 있고, 교육자치제의 목적은 교육기본법 제 6조 제 1항에 교육은 교육 본래의 목적에 따라 그 기능을 다하도록 운영해야 하며, 어떠한 정치적ㆍ파당적 또는 개인적 편견의 전파를 위한 방편으로 이용되어서는 안 된다고 명시되어 있으며, 따라서 이 법 제 5조 제 1항에서는 국가 및 지방자치단체는 교육의자주성 및 전문성을 보장하여야 하며, 지역의 실정에 맞는 교육의 실시를 위한 시책을 수립ㆍ실시하여야 한다고 명문화하고 있는데서 찾아볼 수 있다. 그러므로 우리나라 교육자치제는 교육의 자주성ㆍ전문성 및 정치적 중립성을 인정하고, 지역의 특수성을 신장한다는 것을기본정신으로 하고 있음을 알 수 있다.1. 서론우리 나라의 교육자치제는 헌법의 규정에 따라 지방자치의 본지에 따라 구성, 운영되고 있다. 이러한 지방교육행정은 교육의 자주성과 중립성을 확보하고, 교육행정의 민주화와 지방 분권화를 보장하기 위하여 교육 자치제를 기본으로 삼고 있는데, 그 개념과 기본원리, 그리고 우리 나라 현행 교육자치제의 내용과 개선점은 다음과 같다.2. 교육자치제의 개념과 기본원리 및 현행 교육자치제의 내용가. 교육자치제의 개념 - 교육자치제란 인사와 재정을 비롯하여 교육행정을 일반행정으로 부터 분리 독립 시킴으로써 행정의 제도 조직면에서 교육의 자주성을 보장하려는 것이다.나. 교육 자치제의 기본원리1) 지방분권의 원리 - 지방적인 특수성을 살려 다양성을 추구하기 위해서 지방 분권을 기본 원리로 삼는다. 중앙정부의 획일적인 지시와 통제를 지양하고 지방의 실정과 특수성을 감안한 교육정책이 수립되어야 한다는 것이다. 뿐만 아니라 그 교육정책의 집행과정에서도 지역적 특성을 감안하도록 하여 지역간에 다양성을 최대한 허용하여 주고 최소한의 통일성을 유지하도록 함으로써 교육활동에 대해 지방주민의 자율과 자치정신을 신장해 나아가야 한다는 것이다.2) 민중 통제의 원리(주민참여의 원리) - 관료제 통제를 배제하고 민중들이 대표를 통하여 교육정책을 의결하도록 한다. 일정한 지역의 주민이 그 지역의 특수성 및 실정에 따라 교육정책을 의결·결정한다는 것으로 민주국가에 있어서 대의 정치의 이념과 그 맥락을 같이한다. 지방 교육자치제가 그 기능을 다하려면 무엇보다 학부모와 교사를 포함한 지역주민들의 의견이 교육행정이나 교육정책 결정에 반드시 반영되어야 한다.3) 일반행정으로 부터의 분리 독립의 원리(교육행정 독립의 원리) - 교육의 자주성을 보호하기 위하여 교육 행정을 일반 행정으로 부터 분리 독립시킨다. 교육자치의 원리 또는 자주성의 원리라고도 한다. 교육은 본질적으로 가치 창조적인 활동이므로 외부의 간섭과 통제하에서는 교육의 목표를 달성하기가 어렵다. 이러한 교육의 특수성은 교육행정의 독립성과 특수성을 요구하게 되는데 교육행정이 일반행정에 예속되어 있다면 교육행정의 특수성과 독립성을 보장받을 수 없다.4) 전문직 관리의 운영 - 교육 활동을 효과적으로 관리할 수 있는 전문적인 지도 역량을 가진 인사들의 손으로 운영하도록 한다. (교육감 제도)다. 현행 교육자치제도의 내용1) 시.도 교육위원회 - 시.도의 교육, 학예에 관한 중요 사항의 심의 의결 기관이다.2) 교육위원은 시, 군 및 자치구 의회에서 추천한 2인 중 1인을 시.도 의회가 무기명 비밀 투표로 선정하되 정수의 1/2 이상은 교육 또는 교육 행정 경력 15년 이상인 자로 하며, 임기는 4년이다.3) 교육감은 4년 임기에 1차 중임할 수 있고 교육 또는 교육 행정 경력 20년 이상인 자로 정당원이 아닌 자를 교육 위원회에서 무기명 투표로 선출한다.4) 부교육감은 국가 공무원(교육 공무원 포함)으로 보하되 교육감의 추천에 교육부 장관의 제청으로 대통령이 임명한다.5) 시.군 및 자치구에 교육청을 두고 교육장은 장학관으로 보하되 임용에 관한 사항은 대통령령으로 정한다.3. 교육자치제도의 문제점과 개선점가. 지방 분권의 원리1) 문제점 - 도 단위로 교육위원회가 설치되어 있어서 그 규모가 너무 크고 강력해서 실제로는 중앙 집권제가 행해지고 있다.2) 개선점 - 교육부가 교육위원회에 권한을 대폭 위양해야 한다.나. 민중 통제의 원리1) 문제점 - 교육위원회와 지방의회와의 권한의 조절과 교육위원의 자격, 선출 방법, 정치적 중립성 등에 문제가 있다.2) 개선점 - 교육위원의 자격을 엄격히 규정하며, 교육의 정치적 중립성을 보장하기 위한 법적 보장이 필요하다.

교육학| 2006.10.09| 3페이지| 2,000원| 조회(382)

교육, 교육학, 교육행정, 교육경영, 교육자치제도

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[교육학]잡초는 없다

'잡초는 없다'를 읽고...제도권의 학교에서 불평도 사치라고 느끼며 대학에 들어가면 모든 것이 보상되리라는 꿈을 키우며 그저 운명이러니 하고 지내온 나에게 윤구병의 '잡초는 없다'라는 책은 한마디로 충격 그 자체였다. 자연 안에서 온 몸을 뒹굴리며 몸으로 배우는 체험 교육은 누구나 꿈꾸는 이상향이기 때문이다. 그러나 변산 공동체와 같은 집단이 진정한 학교의 대안이 될 수 있는가하는 문제는 해결이 어려운 과제로 남는다.우리는 지식과 기술의 생산이 인간이 학습할 수 있는 속도보다 더 빠르게 진행되는 사회에서, 새로운 문명의 이기를 사용하는 데에만 급급하여 이와 함께 갖추어야 할 교양과 인격을 쌓을 겨를이 없었다. 때문에 20세기에 엄청난 발전과 엄청난 파괴가 동시에 이루어졌다. 이는 인간성 상실과 각종 사회범죄의 결과로 나타났으며 이를 해결할 방법을 입시위주의 제도권 교육은 찾아내지 못하고 있다.그래서 인류의 미래를 염려하는 사람들이 세계 도처에서 인간성 회복을 부르짖고 인성교육을 강조하여 학교가 추구해야 할 교육의 최우선 목표는 지식 전달이나 기술 훈련이 아니라 사람을 사람답게 도야하는 인간 교육이 되었다.어려서 자연을 가까이 접하고 그 안에서 실체험을 한 아이들은 도시의 삭막한 환경에서 자란 아이들보다 푸근한 심성을 가질 수 있을 것이다. 교육에서 사회화가 중요한 가치 중의 하나라고 보았을 때 사회에서 요구되는 규범을 내재화시키는 데에는 실체적 삶을 통해 자연의 섭리를 배우는 것이 더 좋은 방법이 될 수 있다. 그러나 그렇다고 해서 도시를 없애버리고 그 곳에 녹지를 만드는 일은 현실적으로 불가능하다. 또한 누구나 농사를 지으면서 살수는 없다. 변산 공동체는 아직 완전히 자리가 잡혀 정착된 집단이 아니기 때문에 이런 저런 미비한 문제들이 있겠지만 점점 그 규모가 커진다고 해도 지금과 같이 농사를 짓고 유기농법을 개발하는 것을 업으로 삼고 살 수 있는 사람들이 얼마나 있겠는가. 농사일과 교육을 병행하고 있다는 공동체 학교도 유기농을 하는 그들의 농사법으로 쉴 새 없는 농사일 때문에 아이들이 방치될 수도 있다. 제도권 교육이 지식과 인성교육의 한계를 갖듯이 공동체 학교 역시 한계를 가질 수밖에 없다. 자연 속에 놓아두는 것이 교육이라는 논리는 실제 학습자에게 몸소 가치를 시험할 수 있다는 측면과 살아있는 지식을 스스로 익힐 수 있다는 면에서 가치가 있다. 그러나 그것이 언제까지 지속되어야 하느냐의 기준이 없이는 학습자가 배울 수 있는 내용의 범위는 줄어들 수밖에 없다. 인간은 교육을 통해 지식을 전달하고 배운다. 지식의 범위는 날로 방대해져서 그것을 익히는 데에는 반드시 교사의 역할이 필요하다. 실체험을통한 학습이 학습자에 대한 방관이 되지 않으려면 적절한 시기를 따져서 다양한 교육내용으로 효과적인 학습이이루어지도록 해야한다. 농사도 때를 놓치면 안되듯이 교육도 마찬가지이다. 변산 공동체는 이러한 면에서 교육문제의 근본적인 대안이라기 보다는 하나의 실험에 가깝다.학교 교육의 문제점은 여러 가지로 지적되어 왔으나 그 근본적 해결책은 모든 것을 뒤로하고 자연으로 돌아가는 것이 될 수 없다. 현실적 문제를 외면하고 도피처로 피하는 것은 진정한 교육의 목적이 아니다. 그러나 변산 공동체의 교육방식은 지식을 배우는 교육이 아닌 생활을 가꾸기 위한 교육이라는 점에서 높은 가치를 가진다. 학교보다는 일터가 더 좋은 배움터일 수 있다. 대다수의 학생들이 입시현실에서 자신에게 맞지 않는 공부를 억지로 하고 있는 현실적인 문제점을 도외시 할 수 없기 때문이다. 하지만 누구나 자기가 진정으로 하고 싶은 분야에는 그 능력을 최대한 발휘하는 법이다. 그러나 사람은 각자 개성이 다르고 원하는 것이 다르다. 때문에 어떤 이는 자연에서 농사를 배우고 어떤 이는 첨단 기계문물 안에서 기술을 익혀야 한다. 제도 교육이 잘못되었다면 더 많은 아이들에게 제대로 된 적성을 찾아줄 수 있는 현실적인 방법이 필요한 것이다. 현실적인 해결책을 찾는다는 방안이 물론 변산 공동체 학교만큼이나 이상적인 꿈일 수 있다. 그러나 다수를 대상으로 하는 제도 교육을 개혁하는 것이 후에 더 큰 성과를 가질 수 있을 것이다. 때문에 제도교육의 개혁은 절대로 피하거나 포기하면 안될 중요한 교육의 요건인 것이다. 요즘에는 교사들 사이에서부터 어떻게 하면 아이들에게 효과적인 교육을 할 수 있을까에 대한 연구가 활발하게 진행중이다. 교수 방법을 바꾸고 지도내용의 커리를 보다 다양하게 바꾸려는 노력이 끊임없이 제기되고 있다. 현장 학습을 통해서 자연의 모습을 익히고 관심있는 분야에 대해 보다 특화된 교육을 하기 위하여 특기적성 교육의 비중을 높이고 있다. 현행 고등학교에서는 이것이 말뿐인 경우가 많은 것이 문제가 되지만 학업에 대한 부담이 그리 높지 않은 초등학교 저학년부터 다양한 커리를 만들어 창의력을 높이고 자연을 접할 수 있는 교육여건을 마련해야 한다. 또한 제도를 고쳐서 학생들이 배워야 하는 필수 교과를 줄이고 선택과목으로 편성을 하면 많은 부담을 줄일 수 있을 것이다. 물론 처음에는 생소한 방법들 때문에 혼란이 있을 것을 예상할 수 있지만 적응기를 거쳐 단계적인 개혁을 한다면 실현가능성이 있는 방법이라고 생각한다.

독후감/창작| 2005.11.23| 3페이지| 2,000원| 조회(398)

교육학, 독후감, 잡초, 잡초는없다, 윤병구

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