범람하는 미디어 시대에서 KBS는 어떻게 살아남을 것인가?Ⅰ. 서론1. 문제제기범람하는 미디어 시대에서 KBS는 어떻게 살아남을 것인가?2. 선정이유KBS가 처한 상황은 다음 두 가지이다. 첫째, 시장 및 산업 환경의 불확실성이 증가하고 있다. OTT서비스 등장 및 방송국의 경쟁 과열로 인해 KBS를 둘러싼 환경이 복잡하고 불안정해짐에 따라 조직의 불확실성이 증대되고 있다. 둘째, 변화하는 환경 속에서 소비자 니즈가 다양화되며 커지고 있다. 전통 매체인 TV의 대체 수단이 증가하며 소비자들은 수신료를 징수하는 공영방송을 향해 더 높은 기준을 요구하기 시작했다. 이와 같은 KBS의 불확실한 상황이 거시조직론 수업에서 학습한 조직의 환경과 이로 인한 불확실성에 대해 이야기하기 적합한 사례라고 판단하여 주제로 선정했다.Ⅱ. 본론1. 환경의 중요성1)구조적 상황이론(1) 의의모든 조직에 보편 타당하게 적용되는 원리나 설계기법을 찾기보다는 각 조직이 처한 상황에 맞는 조직구성의 방법이 있다고 보는 관점이다. 이는 전체의 목적을 위해 함께 일하는 부분으로 구성된 체계인 시스템(system), 환경과 지속적 상호작용하는 개방시스템(open system)으로서의 조직 관점을 기반으로 한다.(2) 기본관점상황이론은 조직효과성, 상황변수, 조직특성변수의 세가지 항목에 초점을 둔다. 즉, 조직효과성에 영향을 미치는 요인을 상황변수와 조직특성변수로 보며, 이들 간의 적합성(fit)이 조직효과성을 결정하는 것이다.이 때, 상황변수에는 환경, 기술, 규모, 전략, 문화, 권력 등이 포함되며, 조직특성변수에는 복잡성, 집중성, 공식성 등이 있다.2) 상황 변수로서의 환경(1) 의의환경(Environment)이란 개방 시스템(open system)으로서의 조직이 상호작용하는 주 대상으로서, 조직의 과업수행에 영향을 주며 조직이 생존을 위해 대응해야 하는 모든 요인들로 정의된다. 특히, 상황이론적 관점에 따라 정의하자면 환경은 조직의 업무 수행에 영향을 주기는 하지만 조직에 의해 통제되지 타 방송사, Netflix로 대표되는 OTT 플랫폼, 스마트폰 등의 경쟁자를 고려하여야 할 필요가 있으며, 전통적 전파 방식의 텔레비전 이후 급성장한 방송 컨텐츠 산업의 변화에 대해서도 고려해야 한다.b. 투입부문촬영 관련한 고가의 장비, 장비의 수리, 원활한 방송 전달을 위한 기반 시스템과 방송국, 컨텐츠 제작을 위한 자본 등을 파악해야 한다.c. 기술부문라디오 시대가 저물고 텔레비전 시대가 도래했듯이 방송 산업은 그 기술의 변화에 민감하다.각종 촬영 기술, 방송 통신 기술, 정보통신 기술 등에 민감하게 대처해야 한다.d. 시장부문국가가 발전함에 따라 국민의 의식 수준 및 욕구 단계도 올라간다. 이에 고객인 시청자들이 KBS에 요구하는 방송 컨텐츠의 질과 내용 또한 시간의 흐름에 따라 달라질 수밖에 없다. KBS는 이런 시대의 변화에 따른 국민들의 관심사와 가치관 변화를 면밀히 관찰해야 한다. 주 시청자 및 잠재적 시청자들의 니즈와 불만을 정확히 파악해야 하는 것이다.e. 제도적 부문KBS는 공영방송이면서 정부의 출자로 탄생된 기업이다. 현재 KBS이사는 방송통신위원회의 추천으로 대통령이 임명한다. 이러한 공적 성격이 강한 방송에 있어서 국민들은 높은 수준의 도덕성을 요구한다.f. 인적자원 부문KBS도 하나의 기업으로서 이를 구성하는 노동자들의 권익 보호에도 힘써야 한다. 전국언론노동조합 KBS 본부가 생긴 것처럼 인적자원에 대한 고려도 필요하다.2. KBS의 과거-현재의 불확실성)1) 설립 초창기 KBS의 외부환경: 단순-안정KBS는 국영 방송국으로 시작하여 공영 방송국으로 자리잡게 되었다. 국영과 공영의 차이점으로는 소유 주체에 있다. 국가가 소유하는 경우 국영 방송국이 되며, 국가로부터 독립되어 공적 소유와 공적 재원에 기초해 운영되는 경우 공영 방송국이 된다. KBS는 정부가 100%출자해서 세운 공기업으로, 광고 및 수신료, 그리고 국고보조금 등을 통해 재원을 조달하는 공영방송이다.?라디오 시대가 저물고 텔레비전 시대가 떠오르는 초창기 영상을 전달의 하위 욕구가 아닌 존중 ? 자아실현 등의 상위욕구를 추구하게 되었다. 이와 더불어 공영방송의 특징상 상업적이고 세속적인 내용에서 벗어나 보도, 시사, 교육 등의 시민적 교양 향상에 대한 기여가 요구되는데, 시민들의 의식 수준이 고양됨에 따라 이러한 공공선에 대한 압력이 점차 거세지고 있다.?예전부터 꾸준히 수신료 폐지에 대한 여론의 목소리가 크다. 공영 방송으로서의 자질이 부족하다는 의미이다. 국가적 독점 시대의 구시대적 유물이라는 평가도 있는 등 사회의 거센 요구가 커진 시점이다. 공영방송은 방송 산업에서 독점적 지위를 누리며 보편적 서비스와 균형잡힌 정보 제공이라는 의무를 다함으로써 그 정당성을 보장 받아 온 것이다. 하지만, 이제는 각종 새롭고 혁신적인 서비스들이 이를 대체하고 있어 민간 플랫폼 보다 더 높은 윤리적 수준을 공영 방송에 요구하고 있다.?3. 미디어 환경변화와 KBS의 불확실성1) 방송사 간의 경쟁▲매체합산 영향력 점유율 추이. ⓒ여론집중도조사위원회약 10년 전과 비교했을 때, 대부분의 인기있는 프로그램은 지상파 3사의 프로그램이었다. 그러나 tvN, 엠넷, JTBC 최근 TV조선까지 종편과 케이블 채널의 프로그램이 인기를 얻으며 지상파 3사의 영향력은 감소하고 있다. 지상파 3사의 시청 점유율은 2013년 39.3%에서 2021년 24.1%를 기록하며 15%이상 감소했지만 종편4사의 점유율은 26.5%에서 28.1%로 성장하며 지상파3사를 앞섰다.2) OTT 서비스와의 경쟁전통 매체인 TV방송사 간의 경쟁보다도 더 커다란 문제로 떠오른 것이 바로 뉴미디어를 기반으로 한 OTT 서비스의 인기이다. 스마트폰의 보급으로 언제 어디서나 즐길 수 있는 뉴미디어가 등장하며 이를 공급하는 OTT가 KBS를 비롯한 방송사들의 경쟁자가 된 것이다. 넷플릭스, 유튜브 등의 OTT 서비스는 전통매체인 TV를 대체하고 있고 따라서 방송사들의 중요성이 상대적으로 약화되고 있다. 방송통신위원회의 ‘2020년도 방송매체 이용행태조사‘에 따르면 최근 1주일 지상파23년부터 10%를 인하하겠다고 밝혔다. 캐나다, 대만, 이스라엘 등 국가의 공영방송 역시 국민이 직접 수신료를 부담하는 제도를 폐지했다.또 다른 수익원인 광고 수익 역시 환경의 불확실성으로 확보가 쉽지 않은 상황이다. 2018년 발표된 방송산업실태조사 보고서에 따르면 2002년 KBS의 광고매출 추이는 7,352억원이었으나,2017년 3,729억원으로 감소했다. 다른 지상파 방송사인 MBC, SBS 역시 광고 매출이 감소하는 추세를 보이고 있다.지상파 방송사의 적자 규모 확대에 대한 우려로 지상파의 중간광고 규제가 풀리기도 했다. 광고 수익의 감소는 프로그램 제작비 감소로 이어지는데, 제작비가 감소하면 양질의 프로그램을 제작하는 것이 더욱 어려워지고 프로그램이 인기를 얻는 것 역시 힘들다 즉, 악순환이 시작되는 것이다.한편, 2022년 KBS의 상반기 예산 집행 실적에서 당기 순 손실은 106억원, 사업 손실은 148억원이다. KBS의 수익 구조는 계속해서 악화되는 추이이며, 적자를 메꾸기 위해 소유 부지를 매각하는 등 어려움을 겪고 있는 상황이다.4. 환경의 복잡성에 대한 대응(1) 직위와 부서외부환경 복잡성 높을수록 직위와 부서 수가 증가한다. 환경의 각 부문마다 담당부서나 사람을 두어서 효과적으로 관리하기 위해서이다.(2) 관계 구축하기관계를 구축하는 가장 일반적인 방법은 외부 충격을 흡수할 수 있는 완충부서를 설치하는 것이다. 이러한 완충 역할의 목적은 기술핵심부서를 보호하는 것이다. 또한 조직경계관리 역할을 두어 환경의 핵심요소들과 조직을 연결하고 조정하며 주로 정보 교환을 하도록 하는 방법도 존재한다.(3)분화와 통합세부 환경 요구 대응을 위해 조직부서를 차별화하는 것이다.(4)계획과 예측환경이 불확실해질수록 조직이 신속하고 일관성 있게 환경변화에 반응하도록 하기 위해서는 계획과 예측이 더욱 중요하다. 조직은 예측할 수 없는 환경 속에서 계획 수립해야 하는데 시나리오 개발을 통한 도상 연습으로 예측에 대한 준비를 할 수 있다.KBS의 조직개편은 2자율성 사이에서 고민하였고 나름대로의 절충안으로 내놓은 조직 개편이 였지만 조직 전체로 봤을 때는 애매한 조직 체계였던 것이다.KBS의 조직 개편은 국부제가 현재까지 유지되며 결과적으로 2004년 이전의 상황과 비슷한 처지에 놓이게 되었다. 그렇다면 왜 조직 개편이 사실상 물거품이 되었는지 생각해보았다. 첫째로는 자율성과 효율성의 충돌이다. 조직으로서 효율성은 중요하다. 그러나 팀제에서의 자율적이고 수평적인 의사결정은 금방 성과가 나지 않는다. 금방 성과가 드러나지 않기 때문에 위에서 아래로의 의사결정이 효율적이라는 결론에 도달한 것이다.두 번째로는 조직 개편의 철학과 방향성의 부재이다. 그동안 KBS에서 실시한 조직개편은 경영 목표, 철학, 장기 계획과 같은 요소와 연계되지 않고 취임한 사장의 독자적 의사결정에 의해 이루어졌다. 그러다 보니 새로운 사장이 취임하게 되면, 기존의 조직구조가 아예 사라지고 다른 형태로 개편이 이루어졌다. 조직개편 권한이 사장 한 사람에게 집중되어 있기 때문에, 조직 내부에서도 조직 개편의 필요성은 동의하지만 방식에 대해서 의문이 생길 수밖에 없다. 즉, 조직개편의 방향성, 그리고 조직의 목표가 조직 구성원들과 공유되지 못하였다고 볼 수 있다.5. 외부환경 통제 전략1)조직간 관계설정(1)소유 관계의 설정: WAVVEWavve는 지상파 3사와 SK텔레콤의 합작으로 만들어진 대한민국의 OTT 서비스로, 2019년 9월 서비스를 시작하였다. 웨이브의 전신인 푹(Pooq) 서비스는 2012년 문화방송(MBC)과 SBS가 공동 출자해 설립한 법인 콘텐츠연합플랫폼 주도로 시작됐다. 2014년에는 한국방송공사(KBS)도 지분 투자에 참여했다. 이후 영화, 방송과 음악 결합상품, 실시간 TV 무료 서비스 등을 선보였다. 이후 2019년 SK텔레콤과 지상파 방송 3사가 손을 잡았다. SK텔레콤의 자회사 SK브로드밴드를 통해 서비스하던 '옥수수(Oksusu)'와 푹을 통합해 '웨이브(wavve)' 서비스를 개시했다. 콘텐츠웨이브 관계자는 "기존 .
