[행정학]관료제의 개념, 원리, 유형

소개

행정학과 4학년으로 4년동안 배운 행정학을 주제별로 정리한 답안지입니다.
교수님과 두번에 걸친 수정과 보안작업으로 완성도 높은 논술답안지라고 자부합니다.
행정고시 2차 논술시험과 행정학을 배우는, 행정학에 관심있는 분들에게 많은 도움이 되고자 합니다.

목차

Ⅰ 서

Ⅱ 관료제의 개념
1. 구조적 개념(Weber, R.K.Merton)
2. 정치권력적(기능적)개념(H.Laski, H.Finer)
3. 구조기능적 측면(Riggs)

Ⅲ 관료제의 원리
1. 계층제의 원리
2. 전문화(분업)의 원리
3. 명령통일의 원리
4. 통솔범위의 논리
5. 조정의 원리

Ⅳ Weber의 근대적 관료제 모형(Ideal Type Of Bureaucracy)
1. Weber의 근대적 관료제의 의의
2. 근대적 관료제의 발달배경
1) 자본주의의 발달과 화폐경제의 발달
2) 역할의 분화 및 전문화 촉진
3) 사회적 차별의 평준화
3. 근대적 관료제의 유형
1) 전통적 지배와 가산(家産)관료제
2) 카리스마적 지배와 독재 관료제
3) 합법적 지배와 근대 관료제
4. 근대적 관료제의 특징
1) 법규에 의한 지배 및 관청적 권한
2) 계층제
3) 문서주의
4) 공사의 분리
5) 전임직, 전문직
6) 효율성
5. 근대적 관료제의 평가
1) 긍정적 평가(장점)
2) 관료제의 병리현상(부정적 평가)
3) 관료제 병리현상의 극복방안
① 조직구조적 측면
② 환경적 측면

Ⅴ 결

본문내용

Ⅰ 서
조직이란 일정한 목표를 달성하기 위하여 형성된 분업과 통합의 활동체계를 갖춘 사회적 단위이다. 우리는 크든 작든 많은 조직을 볼 수 있다. 수만명이 고용되어 있는 주식회사나 정부의 거대한 조직에서부터 작게는 2~3명이 모여 회사기 되는 벤처기업까지 다양한 조직이 있다. 조직이론은 이러한 조직을 어떻게 형성하고, 그 속에 있는 사람을 어떻게 다루어야 하는가를 연구하는 분야이다. 특히 한 나라의 운영을 책임지고 있는 정부기관에서 이러한 조직이론은 매우 중요하다고 볼 수 있다. 시대가 변함에 따라, 인간관의 변화에 따라 조직이론도 변화의 추세에 있지만 조직이론의 기본토대를 이루는 고전적 조직이론을 살펴봄으로써 조직이론에 대한 좀 더 명확한 이해가 가능할 것으로 보인다.
여기에서는 고전적 조직이론인 관료제의 개념과 원리 그리고 Weber의 근대적 관료제의 의의, 발달배경, 유형, 특징, 평가에 대해서 살펴보도록 하겠다.

Ⅱ 관료제의 개념
관료제는 법적 권위에 기초를 둔 대규모 조직을 의미한다. 관료제에서 강조되는 행정이념은 효율성과 공식성이다. 효율성은 최소 비용의 노력으로 최대의 산출을 얻으면서도 산출물이 당초의 목표를 어느정도 달성했는가를 나타내는 척도이고 공식성은 조직내의 직무가 정형화 ∙ 표준화된 정도를 의미하는데 단순하고 반복적 직무일수록, 조직의 규모가 클수록 안정한 조직환경일수록 공식성이 높아진다.
관료제는 매우 복합적이고 애매한 것이기에 정의가 어렵다고 했지만 몇가지 접근방법을 보면 다음과 같다.
1. 구조적 개념(Weber, R.K.Merton) : 계층적 형태를 갖고 합법적 지배가 제도화 되어있 는 보편성을 지닌 안정적 대규모 조직을 말한다.
2. 정치권력적(기능적)개념(H.Laski, H.Finer) : 관료제의 정치적, 기능적인 측면을 강조한 견해로서 관료집단의 주도적인 정치권력의 장악자로서의 지위를 강조한다.
3. 구조기능적 측면(Riggs) : 구조적으로는 계층적 대규모 조직이고, 기능적으로는 권력적 ∙ 합리적 측면 등 복합적 현상이 나타난다.

참고자료

· 없음