[조직관리론과 관료제] 관료제

소개

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목차

Ⅰ. 관료제의 개념
1. 관료제의 의의
2. 관료제의 속성
⑴ 영역의 전문화
⑵ 계층적 지휘체계
⑶ 법에 의한 운영
⑷ 사인간의 배제
⑸ 능력주의
⑹ 행정·생산 및 서기계층으로 구성
⑺ 문서주의
⑻ 급료의 지불

Ⅱ. 관료제의 병리
1. 인간발전의 저해
2. 훈련된 무능력
3. 환경변화에 대한 빈약한 적응력
4. 목표의 전환현상
5. 감정적 측면의 경시
6. 불안감의 원천
7. 갈등의 원천
8. 관성화
9. 관료조직의 특권화

Ⅲ. 한국에서의 관료주의의 문제

Ⅳ. 관료주의 극복을 위한 제안

본문내용

여기서 관료주의를 극복하는 별다른 무책을 내세울 수는 없다. 이제까지 우리가 걱정하며 알고 있는 점을 다시 확인하는 것이 주어진 일이라고 본다.
먼저 우리사회의 오랜 관료주의적 기풍의 하나로서 우리사회를 규제해 오고 있는 관존민비 의식을 청산하기 위해서 백성=민중이 주인이라고 하는 원칙이 현실화되어야 한다는 인식을 가져야 하겠다. 관의 우위는 그 권한의 남용과 주인행세로서 빚어지는 것이데 이를 어떻게 하던지 허물어 뜨려야 한다. 그러기 위해서는 백성이 주인이라고 하는 의식에서 그치지 않고 스스로가 주인으로서 행세할 수 있게 되지 않으면 안되고, 관료는 공복으로서의 사명을 자랑스럽게 여기는 봉사자가 되어야 하는 분위기가 조성되어야 한다. 이 일은 참으로 어려운 것이지만, 이 원점으로부터 출발하지 않으면 안된다.
이에 덧붙여서 관의 우위와 횡포는 이왕조 이래 정통교학의 단선 이데올로기의 관권비호하의 군림으로 이루어져 왔고 특히 관이 백성의 사사로운 생활영역까지 간섭 규제하는 도의적 심판자로 임하는 데서 관료주의의 명맥은 끈질기게 이어오고 있는 것이다. 이것은 「관헌국가」적인 현상이지만, 유교적 정치관념은 지배자를 도의적·도덕적인 목민관으로서 위치 지우고 있는데서 시민적 국가나 시민사회에서의 시민의 자치와 자율을 좀 먹고 있고 나아가서 뭉겨 버리고 있다. 정치권력의 기능이란 분명히 한계가 있는 것이다. 시민의 생활에 함부로 간섭하는 것을 당연한 것으로 받아들이는 시민의식의 빈곤도 뼈저리게 자기 반성을 해야 한다.

참고자료

· 행정조직론