[사회복지행정론] 사회복지행정이론 중 관료제론에 관해 서술하시오

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
1. 관료제란
2. 관료제론이란
3. Max Weber 관료제론의 특징
4. Max Weber 관료제론의 지배유형
1) 전통적 지배
2) 카라스마적 지배
3) 합법적 지배
5. 관료제론의 순기능과 역기능
1) 순기능
2) 역기능
6. 관료제의 병리현상
1) 동조과잉
2) 인격적 관계의 상실
3) 변화에 대한 저항
4) 형식주의
5) 전문화로 인한 무능
6) 무사안일주의 상급자의 권위에 의존
7. 관료제론에 대한 의견

Ⅲ. 결론

참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서론

관료제 이론은 막스 베버(M. Weber)에 의해 전개된 것이다. 그는 지배자가 피지배자를 규제할 수 있는 능력을 권력이라고 하는데 그 권력에 정당성(전통적, 카리스마, 합법성)이 부여되었을 때 권한 또는 권위가 생기게 된다. Weber가 이상적인 관료제의 모형을 제시한 이래 Weber의 관료제는 서구식 합리성을 대표하는 조직의 운영원리로 널리 받아들여저 왔다. Weber 스스로는 이 관료제 모형을 자본주의 발전의 중요한 한 원동력으로 상정하고, 한 사회에서의 자본주의 발달여부를 설명하는 주요한 변수로 적용하였다. M. Weber의 관료제모형은 한 사회에 현실적으로 존재하는 관료제가 어느 정도나 합리적인가를 재는 데 사용되는 준거틀로서의 성격을 지니고 있다.

<중 략>

관료제는 기본적으로 보수적인 성격을 가지고 있으며 또한 환경의 변화에 대한 적응력이 약하다. 관료가 변동에 저항하는 이유로서 조직 내의 안정성 결여무형적매몰비용(sunk cost)과 탐구활동의 제한 등 을 생각할 수 있다.
4) 형식주의
대규모 조직에서는 모든 직무수행은 모든 문서로 한다. 그 결과 지나치게 복잡한 날인절차, 레드테이프, 형식주의, 의식주의 등을 초래함으로써 민주행정의 실효를 거두지 못하는 경우가 많다.
5) 전문화로 인한 무능
관료제가 고도의 전문지식을 요구함에 따라 이들 전문가는 특정분야에만 전문성을 지니기 쉽다. 따라서 다른 분야에 대한 시야가 좁고 통찰력도 부족하게 되에 관리자로서 부족하게 된다. 이른바 훈련된 무능의 특징을 보이게 되며 아집화, 할거화의 병리현상을 나타나게 된다.
6) 무사안일주의 상급자의 권위에 의존
이는 책임지기 싫어하며 문제해결의 적극적인 태도를 취하지 않고 상급자의 지시나 명령에 무조건 영합하려 하는 경향을 말한다. 이러한 태도는 관료의 신분이 불안하고 상관은 부하의 맹종을 원아며 건설적인 조안을 받아들이지 않으며 업적을 중시하지 않는 상황에서 특히 심하게 나타난다.

참고자료

· 남정걸, 교육행정 및 교육경영, 교육과학사, 2005.
· 윤재풍, 관료제와 민주주의, 대영문화사, 1990.
· 유광호, 관료제도론 : 이론. 역사, 실제, 대영문화사, 1995.
· 지은구, 사회복지행정론, 청목출판사, 2005.
· 최성재 외, 사회복지행정론, 나남출판사, 2006.