관료제

소개

관료제의 정의, 문제점, 해결방안에 관한 레포트입니다.^^

목차

1. 관료제
2. 관료제의 문제점
3. 관료제 해결방안

본문내용

관료제( Bureaucracy )란 엄격한 권한의 위임과 전문화된 직무의 체계를 가지고 합리적인 규칙에 따라 조직의 목표를 능률적으로 실현하는 조직의 관리운영체제. `관료제`라는 용어는 프랑스의 중농주의 경제학자 구르네(V. de Gournay)가 1745 년경에 처음 사용한 것으로 전해지고 있다. 그 어원인 bureaucracy는 `(사무용) 서랍 달린 큰 책상`을 뜻하는 bureau와 `통치`를 뜻하는 그리스어인 cratia가 결합된 합성어이다. 관료제란 오늘날 여러 가지 의미로 사용되고 있어 한 마디로 그 개념을 정의하기는 사실상 곤란하다. 그러나 일반적으로 이해되고 있는 의미로는, 집단 또는 조직 내에서의 직무(職務)를 합리적·계층적으로 나누어 대규모적인 행정관리 활동을 수행하는 조직의 유형 내지 그 관리 운영의 체계라 말 할 수 있다. 따라서 합리적·계층적인 대규모 조직이면 관료제로서 조건이 충족되기 때문에 반드시 정부의 조직(→행정조직)일 필요는 없고, 대기업이나 종합대학교 등의 조직도 관료제인 것이다. 관료제의 개념은 막스베버에 의해 정립되었다. 1. 법, 합리성을 정당성으로 근거로 한다는 점. 2. 위계서열화 3. 직업공무원제 4.문서주의
현대사회에서 관료의 힘과 위상은 점점 더 강력해질 수밖에 없다는 게 대체적인 주장이다. 행정의 복잡성, 정보의 폐쇄성, 업무 전문성 등에 따라 행정부를 장악한 정치권력이든 의회든 관료를 능가하기가 점점 어려워지기 때문에 국가 운영에서 관료의 주도권이 강화된다는 얘기다. 오죽하면 `의회민주주의는 관료가 내린 결정과 판단을 의회라는 장치를 통해 시민 자신이 결정하고 판단한 것처럼 생각하게 하는 장치`라는 헤겔의 통찰이 나왔겠는가. 하지만 역대 정권에서도 관료들의 기고만장이 요즘처럼 하늘을 찔렀을까. 아닌 것 같다. 박정희 대통령 때의 관료는 근대화를 이끈 열정의 기관차였지만, 정치권력의 충실한 실무자로서 그 임무를 수행했다.

참고자료

· 없음