관료제의 병리현상과 처방

목차

Ⅰ. 서론
1. 관료제란?

Ⅱ. 본론
1. 관료제의 특징으로 인한 병리현상
2. 개선방안

Ⅲ. 결론

Ⅳ. 참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서론
관료제는 대규모 업무를 효율적이고 빠르게 수행할 수 있다는 장점을 지님으로 인해 민간과 정부 조직에 확산되어 왔다.
그러나 관료제는 시간이 지나면서 다양한 병리현상을 가져오게 되었고 이로 인한 비효율성, 목표대치, 비민주성 등의 문제점을 가져왔다.
특히 현재의 세계화, 민주화, 지방화 시대 하에서 이러한 병리현상은 더욱 심화되고 있기 때문에 효율성과 민주성을 갖춘 관료조직으로의 변모는 시대적인 요청이 되고 있다.
이러한 관료제의 병리현상을 제대로 알아보고 이에 대한 올바른 처방을 내리기 위해서는 먼저 관료제에 대한 이해가 선행되어야 한다. 따라서 서론에서는 관료제란 무엇인지에 대해 전반적으로 살펴보도록 하겠다.

1. 관료제란?
관료제((bureaucracy)라는 용어는 1745년경 프랑스의 중농주의 경제학자인 구르네(V.de Gournay)가 관료들의 과도한 권력남용을 비난하기 위해 사용하면서 등장하게 된 용어이다.
'(사무용) 서랍 달린 큰 책상'을 뜻하는 bureau와 '통치'를 뜻하는 그리스어인 cratia의 합성어로써 ‘엄격한 권한의 위임과 전문화된 직무 직책이나 직업상에서 책임을 지고 담당하여 맡은 사무.
의 체계를 가지고 합리적인 규칙에 따라 조직의 목표를 능률적으로 실현하는 조직의 관리운영체제’라고 정의할 수 있다.
다만, 관료제는 오늘날 여러 의미로 사용되고 있기 때문에, 한 마디로 그 개념을 정의하기는 사실상 어렵다.
일반적으로 이해되고 있는 의미를 살펴본다면 ‘집단 또는 조직 내에서의 직무(職務)를 합리적·계층적으로 나누어 대규모적인 행정관리 활동을 수행하는 조직의 유형 내지 그 관리 운영의 체계’라 말 할 수 있다.
여기서 주의할 점은 ‘합리적·계층적인 대규모 조직’이라면 관료제로서 조건이 충족되기 때문에 반드시 정부의 조직(행정조직)이 관료제인 것이 아니라, 대기업과 같은 사기업 등의 대부분의 조직이 관료제의 형태를 지닌다는 것이다.

참고자료

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· 유광호, 관료제도론, 대영문화사, 1995