실적주의와_엽관주의

소개

중간고사 시험문제 A+ 가답안

목차

Ⅰ 들어가기
Ⅱ 엽관주의의 개념과 발달배경
Ⅲ 엽관주의의 이점과 폐해
Ⅳ 실적주의의 개념과 등장배경
Ⅵ 우리나라에서 엽관주의와 실적주의의 적용
Ⅷ. 나가기

본문내용

Ⅰ 들어가기
‘인사(人事)는 만사(萬事)다’라는 말을 흔히 사용하듯이 어떤 사람에게 어떤 일을 맡기느냐에 따라 일의 성패가 달라진다. 행정도 예외가 아니다. 행정을 담당하는 공무원에 따라 행정의 성패가 달라진다. 따라서 적합한 공무원을 채용하는 문제는 행정에 있어서 매우 중요한 사안이다. 우리나라도 적합한 공직자를 채용하는 제도로서 엽관주의와 실적주의의 최적의 배합에 대한 논의가 활발하다. 특히 한국의 경우 지나친 신분보장으로 인한 공무원들의 무사안일과 개혁에 대한 변화거부가 문제 되고 있다. 따라서 본 글에서는 특권 집단화 되어 있는 공무원의 변화를 위해서 엽관주의와 실적주의의 특징과 발전방향에 대해 논하고자 한다.
Ⅱ 엽관주의의 개념과 발달배경
1. 엽관주의의 개념
엽관주의(spoils system)란 선거에서 승리한 정당이 정부의 모든 공직을 전리품으로 획득하게 되고 그 전리품으로 획득하고 그 전리품(공직)을 선거에서의 충성도에 따라 정당원들에게 나누어 주는 제도를 말한다. 엽관제하에서는 정권이 교체될때마다 전임대통령이 임명한 공직자는 경질되고 그 자리에 충성 당원들이 새로 임명된다.
2. 발달배경
엽관주의는 미국에서 발달되기 시작한 것으로 3대 대통령으로 취임한 제퍼슨 대통령 시절부터 부분적으로 시행 되었다. 그리고 1829년에 취임한 잭슨 대통령에 이르러 널리 활용되어진다. 서부 개척민 출신인 잭슨 대통령은 동부 상류 계층에 독점되어 있던 관직을 서부 개척민을 포함한 일반 대중에게 공개하기 위하여 엽관주의를 “민주주의의 실천적인 정치 원리”라고 선언하고, 미국 인사행정의 공식적인 기본 원칙으로 채택하였다.
Ⅲ 엽관주의의 이점과 폐해
1. 이점
엽관주의는 정부관료제의 민주화에 많은 공헌을 한 것으로 평가되고 있다. 엽관주의 장점을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.
(1) 엽관주의는 특권적인 정부관료제를 일반 대중에게 공개함으로써 민주정치 발달과 행정의 민주화에 공헌한다.
(2) 정당에 대한 공헌도나 충성도를 임용 기준으로 삼음으로

참고자료

· 없음