행정이념의 민주성과 합법성, 조화와 갈등의 사례연구보고

소개

행정이념의 민주성과 합법적성
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목차

1. 행정 이념의 합법성 과 민주성 의미 설명
2. 구체적 인 사례를 통해서 합법성과 민주성의 조화관계설명
3. 구체적인 사례를 통하여 합법성과 민주성의 갈등관계를 설명하고 그 사례에 대한설명

본문내용

1. 행정 이념의 합법성 과 민주성 의미 설명

역사적으로 살펴보자면 행정이념은 국가이념의 하위개념이라는 점에서 국가 발전 단계에 따른 국가의 성격이나 역할을 생각할 수 있다. 특히 근대 민주입헌국가와 현대 민주복지국가에서 행정이념을 찾을 수 있다. 근대 민주국가에서의 행정이념은 의회를 존중하고 국민생화에 대한 간섭을 줄이고 의회에서 제정한 법을 엄격히 지키는 소극적 의미의 민주성과 합법성이었다. 행정에 있어서 민주성 이념은 의회민주주의에서 보다 분명해진다. 의회민주주의는 주권을 가진 국민이 대표를 뽑아 주권행사를 위임하는 것이었다. 대표자가 국민의 이익을 대변하지 못하면 다음 선거에서 그 책임을 묻는 것으로 주권의 실효성을 확보할 수 있었다. 따라서 민주성이란, ‘국민의’, ‘국민에 의한 으로 대표되는 주권의 소재에서 찾는 소극적인 의미였다.
행정을 담당하는 공무원은 의원과는 달리 국민의 주권을 위임 받은 사람도 아니고 국민은 공무원의 잘못에 대하여 직접 책임을 물을 수도 없었다. 그래서 공무원에게 국민의 대표기관이 제정한 법에 복종하도록 한 것이다. 행정이 따라야 하는 최고의 법치행정 즉 행정의 합법성이었다.
소극적 의미의 민주성과 합법성 이념은 현대복지국가의 등장과 함께 변화하였다. 환경, 위생, 복지 등 사회 각 분야에 새롭게 등장한 문제들은 단순한 정치적 타협이나 법 집행으로 해결할 수 없는 복잡한 것들이었고 전문가의 처방을 필요로 했다. 그런 시대적 변화로 인해 국가 권력행사의 중앙 무대가 점차 의회에서 행정부로 옮겨지기 시작했다. 이러한 상황에서 합법성과 민주성에 새로운 의미가 부여되어야 했다. 그것은 단순히 법을 집행하는 것이 아니라 ‘법의 정신에 합당’ 하도록 행정을 하는 것이고, 행정을 통해 ‘국민을 위한’ 민주원리를 적극적으로 실현시키는 것이다.
민주성과 합법성을 확립하기 위하여 공직의 개방화, 즉 개방형 직위제도, 다양한 채용경로확보가 관건이다.

참고자료

· - 행정법개관
· - 행정갈등과 조화에대한 보고 논문