미국 행정학의 형성과 발달 과정

소개

미국 행정학의 형성과 발달 과정에 대한 내용입니다.

목차

1. 행정학의 태동기(고전기 행정학) - 건국부터 제1차 세계대전기
1) 엽관주의의 폐해와 진보주의운동의 시작
2) 펜들턴법의 시행
3) 정치·행정 이원론의 대두

2. 정통 행정학의 성립·발전기
1) 1920~30년대의 행정관리과학
2)과학적 관리법과 행정관리론

3. 정통 행정학에 대한 반발기
1) 정치·행정 분리에 대한 반발 : 기능적 행정학
2) 행정관리론에 대한 비판 : 신고전적 이론

4. 행정학의 분화 및 다원화기
1) 1950~60년대
2) 1970년대
3) 1980년대
4) 1990년대 이후

<참고문헌>

본문내용

미국 행정학은 정치·경제·사회문제·행정기능 변화에 대응하면서 형성 발전되어 왔다. 현실 문제가 변함에 따라 행정학의 연구 대상과 초점이 바뀌고, 새로운 이론과 접근방법이 개발되었다. 미국 행정학은 무국가성 또는 약한 국가성을 전제로 발전해 왔다. 그 결과 미국 행정학은 다원주의적 국가론에 입각한 행정이론 체계를 발전시켜 왔다고 할 수 있다.

1. 행정학의 태동기(고전기 행정학) - 건국부터 제1차 세계대전기
1) 엽관주의의 폐해와 진보주의운동의 시작
1789년에 미국이 건국된 이래 미국의 정치 체계는 자유주의와 민주주의 이념을 상징하는 제퍼슨-잭슨철학의 영향을 받고 있었다. 자유주의 이념에 따라 ‘최소의 행정이 최선의 정부’라고 믿고 있었기 때문에 정부의 존재 그 자체에 회의적이었다. 특히 1829년에 잭슨이 대통령으로 당선되면서 선거전에서 승리한 정당이 관직을 차지하는 엽관주의가 도입되었다. 그러나 19세기 들어 산업화가 급속히 진전되고 정부의 역할이 확대됨에 따라 행정에 대한 전문성이 없는 정당인들을 공직에 채용하는 엽관제는 행정의 비효율을 유발하는 원천으로 전락했다. 또한 공직을 차지하는 과정에서의 부패가 초래되기도 했다. 이러한 엽관제의 비효율과 낭비가 만연됨에 따라 이를 혁신하기 위한 진보주의운동이라는 일종의 공직개혁운동이 전개되었다.
2) 펜들턴법의 시행
진보주의 운동의 결과 1883년 펜들턴법이라는 공무원법이 제정되어 행정의 정치적 중립이 천명되었으며, 실적주의 인사제도가 도입되었고, 행정의 전문성을 확보하기 위해 시험제도를 통해 공무원을 채용했다.
3) 정치·행정 이원론의 대두
① W.Wilson의 「행정의 연구」
행정에 대한 체계적이고 적극적인 연구의 필요성을 제가하고 행정의 탈정치화를 통해 정당정치의 개입으로부터 자유로운 행정 영역을 확립하는 것을 이론적으로 뒷받침하고 자 정치·행정이원론을 주장하였다. 엽관제의 폐단을 극복하고 행정능률을 제고시키기 위 하여 행정을 경영으로 보고 유럽행정의 선진적인면(관료제 도입)을 주장했다.

참고자료

· 행정이론 -대영문화사, 김태룡
· 새행정학 - 대영문화사, 이종수