행정이론의 발달과정

최초 등록일
2018.06.11
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2017.03
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목차

Ⅰ. 행정학의 기원과 발전

Ⅱ. 행정학의 패러다임 변천과정
1. 정치행정이원론과 일원론
2. 관료제론
3. 과학적 관리론
4. 인간관계론
5. 행정 생태론
6. 행정행태론
7. 비교행정론
8. 발전행정론
9. 신행정론
10. 행정체제론
11. 공공선택론
12. 신공공관리론
13. 신공공서비스론
14. 뉴거버넌스론

Ⅲ. 참고문헌

본문내용

Ⅰ. 행정학의 기원과 발전
행정학은 독일의 관방학과 관리중심의 미국 행정학에서 형성, 발전되어왔다.
독일의 행정학은 17세기 관방학을 기원으로 하여 경찰학으로 분화된 후 행정법학을 거쳐서 현대 행정학으로 정립되었다. 관방학은 국가경영의 학문으로 관리들에게 국가 통치에 필요한 기술과 지식을 제공하기 위한 목적에서 형성된 학문이다. 당시 절대군주제를 유지하는 데 필요한 재정학적 성격을 강하게 나타내고 있었다. 18세기에 들어서면서 관방학으로부터 경찰학이 독립된 학문으로 분화되었다. 경찰학에서는 국가 목적 또는 이념을 실현하기 위한 국가활동을 행정으로 포착한 것이다.(유훈, 1992), 프랑스혁명 이후 절대군주제가 쇠퇴하면서 경찰학은 행정법학으로 발전하였다.
19세기 이후 독일 행정학이 쇠퇴하면서 관리를 앞세운 미국 행정학이 현대 행정학의 주류를 형성하게 되었다.
현대 행정학의 다른 뿌리인 미국 행정학은 유럽보다 국가형성과, 행정발전이 늦었지만 19세기에는 정치학과 경영학을 근원으로 하나의 새로운 학문인 행정학을 탄생시켰다. 당시 미국의 행정학은 정치학에 뿌리를 둔 행정이론과 테일러의 과학적 관리론에 뿌리를 둔 조직이론을 중심으로 발전해 왔다.

Ⅱ. 행정학의 패러다임 변천과정
1. 정치행정이원론과 일원론
정치행정이원론은 정책결정을 담당하는 정치와, 집행을 담당하는 행정은 구분된다는 행정학의 초기관점을 말한다.
이에 반해 정치행정일원론은 행정도 정책결정을 수행할 수 있다는 입장에서 정치와 행정은 하나라는 관점을 말한다.(이종수, 2013)
전통적으로 민주주의 체제에서는 정치는 국민의 의사를 수렴하는 가치 개입적 행위이며, 행정은 그 의사를 실행에 옮기는 가치중립적 행위로 정의되어 왔다. 행정과 정치를 구별하는 것은, 정치는 국민들에 의한 국가 목표 설정 과정이며, 행정은 설정된 목표를 달성하기 위한 수단을 모색하는 과정으로 보기 때문이다.

참고 자료

김태룡, (2010), 「행정이론」, 대영문화사
이종수, (2013), 「새행정개혁론」, 대영문화사
이종수 외, (2012), 「새행정학」, 대영문화사
조성한, (2005), 거버넌스 개념의 재정립, 한국행정학회, 「동게학술대회 발표 논문집」
Denhardt, J. V. & Denhardt, R. B. (2000). The New Public Service: Serving Rather than Steering. PAR. 60(6)
이종수. (2015). 「행정학」, 지방행정연수원

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