한국의 국회의원 선거제도의 문제점 및 개선 방안_독일의 선거제도 비교를 중심으로

소개

우리나라는 국민이 대표자를 직접 선출하여 간접적으로 정치에 참여하는 대의민주주의 채택하고 있다. 따라서 국민의 목소리를 대변하는 대표를 선출하는 제도는 매우 중요한 사안이다. 선거제도는 단순히 대표를 선출하는 방식일 뿐만 아니라, 정치발전을 유도하는 방책이기도 하며, 선거 과정에서는 어떤 선거제도를 선택하느냐에 따라 정치적 결과는 크게 달라질 수 있다. 그렇기 때문에 정치개혁에 관한 논의가 있을 때마다 국회의원 선거제도의 개혁은 언제나 빠지지 않는다. 우리나라의 선거제도의 개정은 2004년 17대 총선을 앞두고 이뤄졌다. 정당명부식 비례대표제의 도입을 통한 1인 2표제로 선거제도가 개정된 것이다. 그러나 새로운 제도의 도입에도 불구하고 선거제도 개혁에 대한 논의는 앞으로도 계속 될 것으로 보인다. 이처럼 선거제도 개혁이 계속해서 부각되는 까닭은, 정치권의 현실적인 이해타산뿐만 아니라 지역주의 투표나 고비용 선거와 같은 부정적 정치행태를 선거제도의 변혁을 통해 해결할 수 있으리라는 기대 때문이다.
우리나라와 같은 혼합비례제를 채택하고 있는 나라는 독일, 뉴질랜드, 일본 등이다. 그 중에서도 특히 독일의 선거제도는 국민의 선택과 정당의 의석 비율이 일치한다는 점에 있어서 많은 각광을 받고 있다. 이 글에서는 우리나라와 같은 혼합형 선거제도를 취하고 있는 독일과의 비교를 통해 우리나라 선거제도의 문제점을 파악하고 그것을 해결 할 수 있는 제도적 방안을 서술할 것이다.

목차

1. 서론
2. 독일과 한국의 선거제도
3. 비교를 통한 현행 제도의 문제점 파악
4. 해결방안
5. 결론
<참고문헌>

본문내용

1. 서론
우리나라는 국민이 대표자를 직접 선출하여 간접적으로 정치에 참여하는 대의민주주의 채택하고 있다. 따라서 국민의 목소리를 대변하는 대표를 선출하는 제도는 매우 중요한 사안이다. 선거제도는 단순히 대표를 선출하는 방식일 뿐만 아니라, 정치발전을 유도하는 방책이기도 하며, 선거 과정에서는 어떤 선거제도를 선택하느냐에 따라 정치적 결과는 크게 달라질 수 있다. 그렇기 때문에 정치개혁에 관한 논의가 있을 때마다 국회의원 선거제도의 개혁은 언제나 빠지지 않는다. 우리나라의 선거제도의 개정은 2004년 17대 총선을 앞두고 이뤄졌다. 정당명부식 비례대표제의 도입을 통한 1인 2표제로 선거제도가 개정된 것이다. 그러나 새로운 제도의 도입에도 불구하고 선거제도 개혁에 대한 논의는 앞으로도 계속 될 것으로 보인다. 이처럼 선거제도 개혁이 계속해서 부각되는 까닭은, 정치권의 현실적인 이해타산뿐만 아니라 지역주의 투표나 고비용 선거와 같은 부정적 정치행태를 선거제도의 변혁을 통해 해결할 수 있으리라는 기대 때문이다. 강원택, 『한국의 정치개혁과 민주주의』, 인간사랑, 2005, p.48.

우리나라와 같은 혼합비례제를 채택하고 있는 나라는 독일, 뉴질랜드, 일본 등이다. 그 중에서도 특히 독일의 선거제도는 국민의 선택과 정당의 의석 비율이 일치한다는 점에 있어서 많은 각광을 받고 있다. 이 글에서는 우리나라와 같은 혼합형 선거제도를 취하고 있는 독일과의 비교를 통해 우리나라 선거제도의 문제점을 파악하고 그것을 해결 할 수 있는 제도적 방안을 서술할 것이다.

2. 독일과 한국의 선거제도
독일은 혼합형 선거제도 방식을 사용하고 있다. 독일의 연방하원 선거 방식은 복잡한데, 일단 기본적으로 유권자는 2개의 표를 행사한다. 현재 연방하원 정원 656명 가운데 절반인 328명은 지역선거구(제 1투표)에서 최다 득표를 얻은 후보가 당선되며, 나머지 328명은 각 정당이 비례대표 후보자 명부(제 2투표)를 제시하여, 유권자들이 정당에 투표하고 득표비율에 따라 배분하게 된다.

참고자료

· 강원택, 『한국의 정치개혁과 민주주의』, 인간사랑, 2005.
· 박찬욱 외, 『비례대표 선거제도』, 서울: 박영사 , 2000.
· 서울대학교 독일학연구소,『독일이야기 2』, 거름, 2000.
· 중앙선거관리위원회 (http://www.nec.go.kr, 2007.6.07)