2010년 개정 은행법의 법적 검토

서지정보

· 발행기관 : 은행법학회
· 수록지 정보 : 은행법연구 / 3권 / 2호
· 저자명 : 고동원

목차

I. 머리말
II. 개정 은행법의 주요 내용과 법적 검토
1. 개정법의 주요 내용 개관
2. 업무 범위 규정 체계의 변경과 업무 범위 확대 및 이해상충 관리 의무
3. 경영지배구조 제도의 개선
4. 자산 운용 규제 관련 개선
5. 해외 영업 기반의 확대
6. 외국은행의 국내 사무소 신설 등에 대한 규제 완화
7. 불공정 영업 행위의 금지에 관한 법적 근거 조항 신설
8. 은행지주회사 산하 은행의 사모투자전문회사(PEF)에 대한 출자를 대주주 발행 지분증권 취득한도의 예외로 인정
9. 기타 사항
III. 맺음말

초록

은행의 업무 규정 체계의 변경을 통한 업무 범위의 확대와 은행 경영지배구조의 개선을 주 내용
으로 하는 은행법 개정안이 2008년 10월 입법 예고되고 2010년 4월 국회를 통과한 후, 2010년 5월
17일 공포되어 2010년 11월 18일부터 시행되고 있다. 그 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 은행의
겸영업무와 부수업무의 사전 신고제를 채택하여 업무 범위를 확대할 수 있도록 하고 있으며, 둘째,
이사회의 독립성과 감사위원의 독립성 및 전문성을 강화하고, 은행 자체적으로 ‘지배구조내부규범’
을 제정․운영하도록 하는 등 경영지배구조의 개선을 위한 여러 가지 내용을 담고 있으며, 셋째,
정치 자금 대출 금지의 폐지 등 자산 운용 규제의 완화 조치를 통하여 은행 경영의 자율성을 높이고
있으며, 넷째, 은행의 국외 현지법인 또는 지점 신설 시 사전 신고 내지 사후 보고제를 통한 해외
영업 기반의 확대 조치와 외국은행의 국내 사무소 신설 시 사전 신고제 채택 등의 규제 완화 조치를
담고 있으며, 다섯째, 은행의 불공정 영업행위 금지와 은행상품 광고 기준의 법 규정화를 통한 은행
이용자 보호 강화 조치 등의 내용을 담고 있다. 이외에도 ‘금융기관’ 용어의 ‘은행’으로의 변경, 예비
인가에 관한 법적 근거 조항 신설 등 여러 가지 개선 조치 내용도 포함하고 있다. 이번 은행법 개정
은 은행 경영의 자율성을 높이고 은행경영의 책임성과 투명성 강화 조치를 통해 궁극적으로 은행의
경쟁력을 높이기 위한 것이다. 그러나 향후 개선해야 할 과제도 있다. ‘내국환․외국환 업무’를 은
행업의 정의에 포섭해서 인가 대상이라는 것과 법적으로 은행의 고유업무라는 것을 명확하게 할
필요가 있으며, ‘상임감사위원’을 의무적으로 두는 입법 방향을 고려할 필요가 있고, ‘비상임이사’를
두는 것이 바람직한지에 대한 문제도 재검토해볼 필요가 있으며, 동일인 주식 보유 한도와 관련한
한도 초과 자격 요건 면제 조항을 폐지할 필요가 있다. 전반적으로 이번 개정법은 은행의 경쟁력
강화를 위한 여러 가지 규제 완화 조치를 담고 있다는 점에서 긍정적으로 평가된다.

영어초록

In October 2008, the Korean Government proposed the significant amendments to the
Korean Bank Act, the major contents of which contain the expansion of a bank's business
scope and the improvements of its corporate governance. The proposed bill was submitted to
the National Assembly in December 2008 and proclaimed on May, 2010 by the Government,
and the amended Bank Act came into effective on November 18, 2010.
The main contents of the 2010 amendments to the Bank Act are as follows: first, in order
to expand the scope of the concurrent business and ancillary business of a bank, the
amendments allow a bank to file a prior report to the regulatory authorities regarding its
considered concurrent activities, deviating from a prior authorization requirement, and as well
to file a prior report to the supervisory authorities for engaging the ancillary activities, which
are prescribed in the Bank Act and the regulations thereunder comprehensively; second, the
2010 amendments introduce various measures for improving the corporate governance of a
bank, such as strengthening the independence of the board of directors, enhancing the
independence and specialization of the audit committee, and implementing and disclosing the
internal 'corporate governance best practices' for the purpose of market discipline; third, the
2010 amendments seek to deregulate the asset management restrictions, such as abolishing the
prohibition of making loans for the use of political funds, and repealing the prohibition of
lending in excess of 20% of a specific company's total shares as a collateral (but only subject
to filing a post report); fourth, the establishment of an overseas subsidiary or branch no more
requires a 'prior consultation' with the regulator, only requires filing a prior report in certain
cases or filing a post report in others; fifth, a foreign bank no longer needs to obtain an authorization from the Korean regulator in setting up its representative office in Korea, but only
is required to file a prior report, and its closure now requires filing of a post report, instead
of the previous prior reporting requirement; sixth, in order to promote the protection of bank
consumers, the amendments add into the Bank Act the express provisions such as the
prohibition of the 'unfair business conducts' and the standards and procedures for
advertisement of bank products.
Although the above described measures are generally assessed to be desirable in terms of
the enhancement of a bank's competitiveness, the following tasks need to be further
considered: first, the 'domestic or foreign exchange business,' which is interpreted to be
'payment and settlement business' or 'fund transfer business,' should be categorized as the
definition of "banking business" of the Bank Act, so that such business should be legally
regarded as one of a bank's core business, which requires a license for engaging in such
activities, in addition to the current core businesses of deposit-taking business and lending
business; second, since it is not clear whether a bank should retain a standing member of the
audit committee under the current Bank Act, the provisions for such requirements should be
added in the Bank Act; third, a regulator's formal position regarding whether a bank is
permitted to have a 'non-standing director' in the board of director should be clearly expressed;
finally, the provisions exempting the certain requirements for acquiring bank voting shares
above the certain ceiling to become a major shareholder of a bank should be repealed.

참고자료

· 없음