지난 2004년 우리나라에서 처음으로 U-City 사업이 시작된 이후 주거 중심의 신도시, 경제자유구역, 혁신도시 개발 등 다양한 도시 모델에 공공주도 중심의 U-City 적용이 추진되고 있다.
U-City는 ‘국제화’, ‘지방분권화’, ‘지식화’, ‘친 환경화’라는 개발전략을 가진 국토종합개발계획을 상위 준거기준으로 하여 유비쿼터스 정보통신기술을 도시공간과 기능, 그 위에 거주하는 도시민의 Needs에 접목시켜 우리나라의 미래에 대한 지속가능한 도시개발을 가능하게 하는 수단으로서 인식되고 추진되어야 하며, 이를 위해 정부차원의 정책지원 기반으로서 『유비쿼터스도시의건설등에관한법률』과 동법 시행령을 제정하고 U-City 추진의 절차와 내용을 표준화하기 위한 노력을 기울이고 있다. 그러나 현재까지의 U-City 추진은 도시라는 물리적 공간의 특성과 도시민의 주민 체감형 서비스 부족, 비즈니스 모델의 부재에 따른 운영모델의 부재 등 다양한 시행착오를 겪으면서 다양한 대안마련의 필요성이 대두되고 있다.
이에 정부는 2009년 11월 국무회의를 통해 2013년까지 4,900억 원을 투입해 신성장동력원으로 부상한 u-City 산업 육성에 주력키로 ‘제1차 유비쿼터스도시 종합계획(2009~2013)’을 심의, 확정했다. 제1차 유비쿼터스도시 종합계획은, 건설과 IT의 융복합을 통해 교통, 환경, 에너지 등 도시문제를 해결하고, 도시경쟁력을 높일 수 있는 유력한 대안으로 평가받고 있는 u-City를 체계적으로 발전시키기 위한 정부차원의 추진전략으로, 이는 u-City 산업을 한국의 신성장동력으로 육성하고, 해외 진출을 활성화하고자 국가차원의 장기적인 청사진과 발전방향을 종합적으로 제시하는 기본계획이다.
이와 관련하여 도시개발이란 도시변화의 수요에 대응하여 도시발전을 도모하기위한 일련의 의도적 행위로서 협의의 도시개발은 물리적 측면에서의 신개발, 재개발과 같은 도시공간개발을 의미하며, 광의의 도시개발은 도시성장을 관리하고 도시발전을 도모하기위한 경제, 사회 등 모든 개발행위의 총체로 정의할 수 있다.
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