국민기초생활보장제도의 법적 권리성 변화와 급여 대상자 선정기준의 조정

문서 내 토픽

• 1. 국민기초생활보장제도의 법적 권리성

  국민기초생활보장제도는 국가가 국민의 최저한의 생활을 보장하는 책임을 지는 것을 목적으로 하며, 헌법상의 사회적 권리와 연계되어 있어 법적으로 보호되는 권리로 인정되어야 한다. 이 제도의 법적 권리성은 제도의 목적과 원칙, 급여의 종류와 내용, 급여대상자와 절차 등에 반영되어 있다.

• 2. 2015년 국민기초생활보장법 개정

  2015년 개정된 국민기초생활보장법은 기존의 소득인정액 기준과 의무부양자 제도를 개선하였다. 소득인정액 기준은 실제 소득과 생활비를 고려하여 산정하도록 하였고, 의무부양자 제도는 부양능력 판단 기준을 강화하여 부양의무자와 급여대상자 간의 갈등을 줄이는 효과가 있었다. 이러한 변화는 국민기초생활보장제도의 법적 권리성을 강화하고 빈곤에 대한 사회적 인식을 바꾸는 데 기여하였다.

• 3. 빈곤 개념의 변화와 급여 대상자 선정기준

  2015년 개정된 법은 절대적 빈곤과 상대적 빈곤 모두를 고려하여 대상자 선정기준을 설정하였다. 최저생계비 기준에 10%를 가산하여 급여기준액을 산정함으로써 사회통합을 위한 최소한의 사회참여비용을 반영하였다. 이는 빈곤의 개념이 절대적 빈곤에서 상대적 빈곤으로 변화함에 따른 것이다.

• 4. 국민기초생활보장제도의 개선 방안

  국민기초생활보장제도는 여전히 많은 문제점을 가지고 있다. 급여수준이 낮아 생활안정을 보장하기 어렵고, 대상자의 사회참여와 자립을 지원하는 정책이 부족하며, 의무부양자 제도가 가족 간 갈등을 야기하는 등의 문제가 있다. 따라서 급여수준 상향, 대상자 지원 정책 강화, 의무부양자 제도의 자발적 부양협약 전환 등의 개선방안이 필요하다.

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• 1. 국민기초생활보장제도의 법적 권리성

  국민기초생활보장제도는 헌법상 인간다운 생활을 할 권리를 실현하기 위한 대표적인 사회보장제도이다. 이 제도는 생활이 어려운 국민에게 최저생활을 보장하고 자립을 지원함으로써 인간다운 생활을 할 수 있도록 하는 것을 목적으로 한다. 국민기초생활보장법은 이러한 목적을 달성하기 위해 국가와 지방자치단체의 책임을 명시하고 있으며, 수급권자의 권리와 의무를 규정하고 있다. 따라서 국민기초생활보장제도는 단순한 시혜적 성격을 넘어 수급권자의 법적 권리로 인정되고 있다고 볼 수 있다. 다만 실제 운영에 있어서는 여전히 일부 한계가 있어 이에 대한 개선이 필요할 것으로 보인다.

• 2. 2015년 국민기초생활보장법 개정

  2015년 국민기초생활보장법 개정은 그동안 지적되어 왔던 제도의 문제점을 개선하고자 한 것으로 평가된다. 주요 개정 내용으로는 개별 급여 체계 도입, 부양의무자 기준 완화, 자산 기준 완화 등이 있다. 이를 통해 수급권자의 범위가 확대되고 실질적인 생활보장이 강화되었다고 볼 수 있다. 또한 개별 급여 체계 도입으로 수급자의 선택권과 자립 지원이 강화되었다는 점도 긍정적이다. 다만 여전히 부양의무자 기준, 재산 기준 등 일부 기준이 엄격하다는 지적이 있어 이에 대한 추가적인 개선이 필요할 것으로 보인다.

• 3. 빈곤 개념의 변화와 급여 대상자 선정기준

  국민기초생활보장제도의 발전과정에서 빈곤 개념은 점차 확대되어 왔다. 초기에는 절대적 빈곤 개념에 기반하여 최저생활 보장에 초점을 맞추었으나, 점차 상대적 빈곤 개념이 도입되면서 소득 수준뿐만 아니라 다양한 생활 여건을 고려하게 되었다. 이에 따라 급여 대상자 선정기준도 변화하여 소득 기준 외에 재산, 부양의무자 기준 등이 추가되었다. 그러나 여전히 이러한 기준들이 엄격하여 실질적인 생활보장에는 한계가 있다는 지적이 있다. 따라서 빈곤 개념의 지속적인 확대와 함께 급여 대상자 선정기준의 완화가 필요할 것으로 보인다.

• 4. 국민기초생활보장제도의 개선 방안

  국민기초생활보장제도의 개선을 위해서는 다음과 같은 방안이 고려될 수 있다. 첫째, 부양의무자 기준 완화를 통해 실질적인 생활보장 대상을 확대해야 한다. 둘째, 재산 기준 완화와 함께 자산형성 지원 등 자립 지원 강화가 필요하다. 셋째, 개별 급여 체계의 내실화와 함께 급여 수준 인상을 통해 실질적인 생활보장이 이루어져야 한다. 넷째, 제도 운영의 효율성 제고를 위해 중앙정부와 지방자치단체 간 역할 분담 및 협력 체계 구축이 필요하다. 다섯째, 제도에 대한 모니터링 및 평가 강화를 통해 지속적인 개선이 이루어져야 할 것이다. 이러한 다각도의 노력을 통해 국민기초생활보장제도가 보다 실효성 있게 운영될 수 있을 것으로 기대된다.