성과주의 예산제도의 개념, 특징, 장단점 분석

문서 내 토픽

1. 성과주의 예산제도의 개념과 등장 배경

성과주의 예산제도는 예산의 편성과 집행 과정에서 성과를 중시하는 방식으로, 단순한 지출 항목이 아니라 결과와 효과를 중심으로 평가한다. 1990년대 이후 신공공관리론의 확산과 공공부문에 대한 불신, 재정 낭비 문제로 인해 등장했으며, 국민의 세금 사용처가 반드시 결과로 증명되어야 한다는 요구가 커지면서 도입되었다.
2. 성과주의 예산제도의 운영 방식과 특징

목표-성과-평가의 연결 구조를 특징으로 하며, 예산 편성 단계에서 목표를 설정하고 성과지표를 마련한 후 집행 후 성과평가를 통해 효과를 확인한다. 투명성과 책임성을 강화하지만, 목표가 추상적일 경우 지표가 형식적이 되고 단순한 수치 지표나 단기 성과에 매달리는 경향이 생긴다.
3. 성과주의 예산제도의 장점

예산 낭비를 줄이고 효율적인 자원 배분을 가능하게 하며, 공공기관의 투명성을 높인다. 성과평가를 통해 어느 정책이 효과적이었는지 확인할 수 있어 피드백으로 작용하고 다음 정책에 반영되어 장기적으로 정책의 품질을 높이는 효과가 있다.
4. 성과주의 예산제도의 한계와 비판

성과 측정 과정이 어렵고, 사회복지·교육·환경 분야는 단기적 수치화가 어렵다. 성과지표 왜곡으로 보여주기식 사업이 증가할 수 있으며, 단기 지표 중심으로 흐르면서 사회적 가치와 장기적 효과가 무시될 가능성이 크다. 제도의 본래 취지와 달리 형식주의로 변질될 수 있다.

Easy AI와 토픽 톺아보기

1. 성과주의 예산제도의 개념과 등장 배경

성과주의 예산제도는 전통적인 투입 중심의 예산 편성에서 벗어나 산출과 성과를 중심으로 자원을 배분하는 혁신적인 접근방식입니다. 1990년대 신공공관리론의 확산과 함께 정부 효율성 강화 필요성이 대두되면서 등장했습니다. 이는 민간 기업의 경영 기법을 공공부문에 도입하려는 시도로, 제한된 재정 자원을 보다 효과적으로 활용하고 정부 성과를 가시화하려는 목표에서 비롯되었습니다. 특히 재정 위기와 국민의 정부 신뢰도 하락이라는 사회적 배경 속에서 정부의 책임성과 투명성을 강화하는 수단으로 주목받게 되었습니다.
2. 성과주의 예산제도의 운영 방식과 특징

성과주의 예산제도는 명확한 성과 목표 설정, 성과 지표 개발, 성과 측정 및 평가, 평가 결과의 예산 반영이라는 순환적 구조로 운영됩니다. 주요 특징으로는 결과 중심의 사고, 성과 지표의 정량화, 부서 간 경쟁 메커니즘, 그리고 성과에 따른 차등적 자원 배분이 있습니다. 이 제도는 기관의 전략적 목표와 예산을 연계시키고, 성과 정보를 의사결정에 활용함으로써 예산 편성의 합리성을 추구합니다. 또한 성과 평가 결과를 공개함으로써 정부 활동의 투명성을 높이는 특징을 가지고 있습니다.
3. 성과주의 예산제도의 장점

성과주의 예산제도의 가장 큰 장점은 제한된 재정 자원의 효율적 배분을 가능하게 한다는 점입니다. 성과가 우수한 부서에 더 많은 자원을 배분함으로써 정부 전체의 생산성을 향상시킬 수 있습니다. 또한 명확한 성과 목표 설정은 조직의 방향성을 제시하고 직원들의 동기부여를 강화합니다. 정부 활동의 성과를 정량적으로 측정하고 공개함으로써 국민에 대한 책임성과 투명성을 증진시킵니다. 더불어 성과 정보는 정책 개선과 예산 편성의 근거로 활용되어 정부의 의사결정 질을 높이는 데 기여합니다.
4. 성과주의 예산제도의 한계와 비판

성과주의 예산제도는 여러 한계를 가지고 있습니다. 첫째, 정부 활동의 모든 성과를 정량적으로 측정하기 어렵다는 점입니다. 특히 사회복지, 교육, 환경 보호 등 장기적이고 질적인 성과를 추구하는 분야에서는 성과 지표 개발이 매우 어렵습니다. 둘째, 단기 성과에 집중하면서 장기적 관점의 정책이 소홀해질 수 있습니다. 셋째, 부서 간 경쟁이 과도해지면 협력과 조정이 저해될 수 있습니다. 넷째, 성과 지표 조작이나 왜곡의 위험성이 존재합니다. 마지막으로 성과 측정 자체에 상당한 행정 비용이 소요되어 실제 사업 수행에 영향을 미칠 수 있다는 비판이 제기됩니다.

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