합리모형과 쓰레기통모형의 비교 분석

본 내용은 " 합리모형과 쓰레기통모형의 특징 및 한계점을 각각 설명하고, 두 모델을 구체적으로 비교하시오 " 의 원문 자료에서 일부 인용된 것입니다. 2025.07.26

문서 내 토픽

• 1. 합리모형(Rational Model)

  정책형성에서 정책문제의 인지 및 정의, 정책목표 설정, 정책대안 탐색 및 평가, 최적대안 선택 등의 분석적 절차를 포함한다. 정부정책을 합리적 결정의 산물로 간주하며, 정확한 정보와 전문적 지식을 통해 문제 해결이 가능하다고 본다. 그러나 현실의 정책형성은 다양한 정치적 요인이 존재하여 순수한 합리적·분석적 결정모형이 그대로 적용되지 않는 한계가 있다.

• 2. 쓰레기통모형(Garbage Can Model)

  Cohen, March, Olsen이 제안한 비합리적 모형으로, 조직의 응집력이 약하고 무질서한 상태에서의 의사결정을 설명한다. 조직을 계층적 구조가 아닌 유동적 존재로 간주하며, 정책결정이 우연히 이루어진다고 본다. 문제성 있는 선호, 불명확한 기술, 유동적 참여 등의 제약조건 속에서 결정요소가 우연히 결합될 때 정책이 결정된다.

• 3. Allison의 의사결정 모형 분류

  제1모형은 합리모형으로 집단이 일사불란하게 움직이는 경우, 제2모형은 조직과정모형으로 하부조직들이 각자의 목표를 추구하며 약하게 결합된 경우, 제3모형은 정치관료모형으로 구성원들이 정치적 행위자로서 독립적으로 행동하며 각자의 이익을 추구하는 경우를 나타낸다. 체스에 비유하면 각 모형은 서로 다른 의사결정 방식을 보여준다.

• 4. 정책흐름모형(Stream Model)

  Kingdon이 쓰레기통모형의 불확실성 개념을 공공부문에 적용하여 개발했다. 정책대안의 흐름, 정책문제의 흐름, 정치의 흐름이 적절히 결합되어 정책의 창이 열릴 때 정책이 결정된다. 세 가지 흐름이 상호 독립적으로 진행되다가 특정시점에 합류되면 정부의제가 결정의제가 되어 정책으로 결정될 확률이 높아진다.

Easy AI와 토픽 톺아보기

• 1. 합리모형(Rational Model)

  합리모형은 의사결정 이론의 기초를 이루는 중요한 모형으로, 명확한 목표 설정과 체계적인 대안 평가를 강조합니다. 이 모형은 완전한 정보 수집, 모든 대안의 검토, 그리고 최적의 선택이라는 이상적인 의사결정 과정을 제시합니다. 그러나 현실에서는 시간, 비용, 인지적 제약으로 인해 완전한 합리성을 달성하기 어렵습니다. 따라서 합리모형은 이상적인 기준점으로서의 가치는 있지만, 실제 조직의 복잡한 의사결정 상황을 완전히 설명하기에는 한계가 있습니다. 그럼에도 불구하고 의사결정의 논리적 구조를 이해하는 데 필수적인 모형입니다.

• 2. 쓰레기통모형(Garbage Can Model)

  쓰레기통모형은 조직의 의사결정이 항상 합리적이지 않으며, 때로는 무작위적이고 혼란스러운 과정임을 보여줍니다. 이 모형은 문제, 해결책, 참여자, 선택 기회가 독립적으로 흘러다니다가 우연히 만나면서 의사결정이 이루어진다고 설명합니다. 특히 모호한 목표와 불명확한 기술을 가진 조직에서 현실성이 높습니다. 다만 이 모형이 모든 의사결정을 설명하기에는 과도하게 비관적일 수 있으며, 조직의 구조와 문화에 따라 합리성의 정도가 달라질 수 있다는 점을 고려해야 합니다.

• 3. Allison의 의사결정 모형 분류

  Allison의 세 가지 모형 분류(합리행위자 모형, 조직과정 모형, 정부정치 모형)는 의사결정을 다층적으로 이해하는 데 매우 유용합니다. 각 모형은 서로 다른 분석 수준에서 의사결정을 설명하며, 현실의 복잡한 정책결정 과정을 포괄적으로 이해할 수 있게 합니다. 특히 정부정치 모형은 조직 내 다양한 행위자들의 이해관계 충돌을 강조하여 현실성이 높습니다. 그러나 각 모형의 적용 범위와 한계를 명확히 인식하고 상황에 맞게 선택적으로 활용해야 합니다.

• 4. 정책흐름모형(Stream Model)

  정책흐름모형은 정책의 형성과 변화를 문제의 흐름, 정책의 흐름, 정치의 흐름이 만나는 '정책의 창' 개념으로 설명합니다. 이 모형은 정책 변화가 언제 어떻게 일어나는지를 이해하는 데 효과적이며, 특히 정책 의제 설정 과정을 잘 설명합니다. 정책의 창이 열리는 시점을 포착하고 활용하는 것의 중요성을 강조하는 점이 실무적으로 유용합니다. 다만 모형의 추상성으로 인해 구체적인 정책 결과를 예측하기는 어려우며, 문화와 제도에 따라 적용 가능성이 달라질 수 있습니다.