한국 장애인복지법상 장애인 기준의 변화와 향후 전망

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1. 장애등급제 폐지의 배경

1981년 제정된 장애인복지법에 따라 1급부터 6급까지 15개 장애유형으로 분류된 장애등급제는 30여 년간 장애인 복지지원의 기본 토대였습니다. 그러나 의학적 손상만을 기준으로 하여 개인의 서비스 요구와 환경을 반영하지 못했습니다. 2007년부터 재심사 의무화로 등급 하향조정과 서비스 배제 문제가 발생했고, 2019년 7월 장애등급제가 단계적으로 폐지되었습니다.
2. 장애 개념의 변화: 의료적 모델에서 사회적 모델로

기존의 의료적 모델은 장애를 개인의 의료 문제로 제한했으나, 사회적 모델은 장애의 원인을 주위 환경과 사회관계의 문제로 봅니다. 2001년 WHO의 국제기능장애건강분류(ICF)는 이러한 변화에 영향을 주었으며, 장애인의 서비스 필요와 사회환경을 종합적으로 고려한 서비스종합판정조사가 개발되었습니다.
3. 향후 장애인 복지의 변화 방향

향후 장애 맞춤형 지원이 세분화되고 개인 필요에 맞춘 형태로 발전할 것입니다. 포괄적 복지 정책이 확대되며 의료·교육·고용 분야에서 접근성이 개선될 것입니다. 장애 개념도 의료적 기준에서 벗어나 사회·환경적 요인을 고려하는 방향으로 발전하고, 정신적·심리적 장애도 더욱 인정받을 것으로 예측됩니다.
4. 정책 결정 과정에서의 전문성 강화 필요성

장애인운동가들의 투쟁과 이슈화 전략은 정책 의제화에 중요한 영향을 주었으나, 대안 정책 결정 과정에서는 전문성 부족으로 역할이 제한적이었습니다. 향후 장애인 당사자, 사회복지 전문가, 정치인, 학자 등이 공조하는 정책 하위체계 구축이 필요합니다.

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1. 장애등급제 폐지의 배경

장애등급제 폐지는 장애인의 다양성과 개별성을 인정하는 진보적 정책 변화입니다. 기존 등급제는 장애를 획일적으로 분류하여 개인의 실제 필요와 능력을 간과했습니다. 이러한 제도 개선은 장애인이 자신의 상황에 맞는 맞춤형 지원을 받을 수 있도록 하는 데 의의가 있습니다. 다만 전환 과정에서 기존 수혜자들의 혼란과 불안감을 최소화하기 위한 충분한 준비 기간과 명확한 대안 제시가 필수적입니다. 장애등급제 폐지 자체보다는 이후 지원 체계가 얼마나 효과적으로 구축되는지가 정책의 성공을 결정할 것입니다.
2. 장애 개념의 변화: 의료적 모델에서 사회적 모델로

의료적 모델에서 사회적 모델로의 전환은 장애에 대한 근본적인 인식 변화를 의미합니다. 의료적 모델이 개인의 신체적 결함에 초점을 맞춘 반면, 사회적 모델은 사회 구조와 환경의 장벽을 장애의 원인으로 봅니다. 이러한 관점 전환은 장애인을 수동적 대상에서 능동적 주체로 재정의하며, 사회 전체의 포용성 강화를 요구합니다. 그러나 실제 정책 적용 과정에서는 의료적 지원의 필요성도 여전히 중요하므로, 두 모델의 균형잡힌 통합이 필요합니다.
3. 향후 장애인 복지의 변화 방향

향후 장애인 복지는 개별화된 지원 체계로 전환되어야 합니다. 장애인의 욕구 사정을 통해 필요한 서비스를 맞춤형으로 제공하는 방식이 더욱 강화될 것으로 예상됩니다. 또한 고용, 교육, 문화 등 다양한 영역에서의 통합과 참여 기회 확대가 중요합니다. 디지털 기술의 발전도 접근성 개선에 큰 역할을 할 것입니다. 다만 이러한 변화가 실질적 효과를 거두려면 충분한 예산 확보, 전문 인력 양성, 그리고 장애인 당사자의 의견 반영이 필수적입니다.
4. 정책 결정 과정에서의 전문성 강화 필요성

장애인 복지 정책의 효과성을 높이기 위해서는 정책 결정 과정에서의 전문성 강화가 매우 중요합니다. 의료, 사회복지, 심리학, 법학 등 다양한 분야의 전문가들이 협력하여 증거 기반의 정책을 수립해야 합니다. 특히 장애인 당사자와 현장 전문가의 목소리를 정책 결정에 반영하는 것이 필수적입니다. 또한 정책 시행 후 그 효과를 체계적으로 평가하고 개선하는 순환 구조가 필요합니다. 전문성 강화는 단순히 지식 축적을 의미하는 것이 아니라, 다양한 이해관계자들의 협력과 소통을 통한 통합적 접근을 의미합니다.

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