우리나라가 복지국가로 나아가기 위해 해결해야 하는 사회서비스 공급체계 문제

문서 내 토픽

1. 사회서비스 혁신

현대 복지국가는 개인의 복지수요에 대응할 수 있을 뿐만 아니라 생산성을 높일 수 있는 양질의 사회서비스 영역으로 확대하는 것을 목표로 한다. 우리 정부는 사회서비스 관련 문제를 해결하기 위해 현금복지의 무분별한 회피, 서비스복지의 고도화와 혁신, 복지와 성장의 선순환 실현 등 3가지 정책방향과 사회서비스 혁신전략을 제시하고 있다. 사회서비스 혁신은 사회서비스와 관련된 생산 및 공급체계에서 행위자들 간의 새로운 관계 형성이다.
2. 사회서비스 발전 요인

사회서비스 발전과정에서 나타나는 요인으로는 제도화된 대인서비스, 공공개입을 통한 서비스 생산자-수요관계, 개인화된 사회목적지향성 등이 있다. 서구 복지국가들의 경우 사회서비스는 복지의 공급 측면에서 정부의 낮은 효율성을 해결할 수 있는 혁신적인 사회보장 수단으로 인식되고 있다.
3. 사회서비스 혁신 방향

복지국가가 직면한 위기를 해결하기 위해 복지국가가 추진하는 사회서비스 혁신은 사회서비스를 통한 혁신이나 사회혁신과 사회서비스 자체의 혁신이라는 두 가지 방향으로 나타났다. 사회서비스 제공자의 다양화는 궁극적으로 다양한 혁신적이고 경쟁적인 행위자들의 참여를 통해 비용절감, 품질향상, 기술개선, 응용을 통해 사회서비스를 고도화하는 것으로 여겨진다.
4. 사회복지시설 종사자 처우 개선

사회복지시설 종사자의 경우 '사회복지시설 종사자 처우 및 지위향상에 관한 법률'에 따라 매년 사회복지시설 종사자 인건비 가이드라인이 발의되고 있으나 지자체의 재정자립도와 재정능력에 따라 인건비 가이드라인 적용에 차이가 있다. 사회복지사의 처우 및 지위향상을 위한 법률에는 국가와 지방자치단체가 적정한 인건비 기준을 마련하고 처우를 개선할 의무가 있다고 규정돼 있지만 중앙정부의 인건비 가이드라인은 권고사항에 불과할 뿐 재정난으로 이를 지키지 않고 있는 지자체도 적지 않다.
5. 돌봄노동자 처우 개선

돌봄노동자의 처우문제의 원인과 해결방안은 다른 차원에서 접근하는 것이 바람직하다. 장기요양, 노인 맞춤형 돌봄 등 돌봄서비스 종사자의 임금이 최저임금 수준에 맞춰져 있다. 다른 직종에 비해 상대적으로 근로시간이 짧고 임금수준도 최저 수준에 머물러 돌봄직이 엉성한 직종으로 인식되고 있다.
6. 사회복무요원 처우 개선

특히 일선에서 서비스를 제공하는 사회복무요원들은 각종 폭력과 위험에 노출돼 있으며, 낮은 처우로 인한 이직률 증가로 서비스의 질이 악화되고 있어 개선이 시급한 실정이다. '2021년 한국사회복지사협회 사회복지시설 종사자 안전 확보를 위한 폭력실태 종합조사'에 따르면 사회복지시설 종사자의 70.7%가 환경·신체·정서·언어 등 현장에서 다양한 폭력과 위험을 경험하고 있다.

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1. 사회서비스 혁신

사회서비스 혁신은 사회 구성원의 삶의 질 향상을 위해 매우 중요합니다. 기존의 전통적인 사회서비스 방식에서 벗어나 새로운 접근법을 모색하고, 기술 발전과 사회적 변화에 발맞추어 혁신적인 서비스를 제공할 필요가 있습니다. 이를 위해서는 정부, 지역사회, 민간 부문 간의 협력이 필수적이며, 사회서비스 전달체계의 효율성 제고, 서비스 대상자의 다양한 요구 반영, 서비스 질 향상 등이 중요한 과제라고 생각합니다. 또한 사회서비스 혁신을 위해서는 관련 법제도 정비, 재정 지원 확대, 전문 인력 양성 등 다각도의 노력이 필요할 것입니다.
2. 사회서비스 발전 요인

사회서비스 발전을 위해서는 다양한 요인들이 작용합니다. 먼저 인구 고령화, 가족 구조 변화, 여성의 경제활동 참여 증가 등 사회적 변화에 대응하여 새로운 서비스 수요가 발생하고 있습니다. 또한 기술 발전으로 인한 서비스 전달 방식의 혁신, 서비스 대상자의 욕구 다양화, 정부의 정책적 지원 확대 등도 사회서비스 발전에 기여하고 있습니다. 특히 지역사회 중심의 통합적 서비스 제공, 민관 협력 강화, 서비스 품질 관리 체계 구축 등이 중요한 발전 요인이라고 볼 수 있습니다. 이러한 다양한 요인들이 상호작용하면서 사회서비스 분야의 지속적인 발전을 이끌어 나가야 할 것입니다.
3. 사회서비스 혁신 방향

사회서비스 혁신의 방향은 크게 세 가지로 볼 수 있습니다. 첫째, 서비스 대상자 중심의 통합적 서비스 제공입니다. 기존의 분절적이고 공급자 중심적인 서비스 체계에서 벗어나 서비스 이용자의 다양한 욕구를 종합적으로 반영하고, 서비스 간 연계와 협력을 강화해야 합니다. 둘째, 기술 기반 서비스 혁신입니다. 디지털 기술의 발달을 활용하여 서비스 접근성과 효율성을 높이고, 새로운 서비스 모델을 개발해야 합니다. 셋째, 사회서비스 인력의 전문성 제고와 처우 개선입니다. 사회서비스 종사자의 역량 강화와 근로 환경 개선을 통해 양질의 서비스 제공을 보장해야 합니다. 이러한 방향성을 바탕으로 사회서비스 혁신을 추진한다면 국민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있을 것입니다.
4. 사회복지시설 종사자 처우 개선

사회복지시설 종사자의 처우 개선은 매우 중요한 과제입니다. 이들은 사회적 약자를 돌보는 중요한 역할을 담당하고 있지만, 열악한 근로 환경과 낮은 임금 수준으로 인해 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이를 해결하기 위해서는 정부의 적극적인 정책적 지원이 필요합니다. 구체적으로는 사회복지시설 종사자의 최저 임금 보장, 복리후생 확대, 교육 및 전문성 개발 기회 제공 등이 필요할 것입니다. 또한 사회적 인식 제고를 통해 이들의 노고와 전문성에 대한 사회적 존중과 지지를 확보해야 합니다. 이를 통해 사회복지시설 종사자의 처우가 개선되고, 양질의 사회서비스 제공이 가능해질 것입니다.
5. 돌봄노동자 처우 개선

돌봄노동자의 처우 개선은 매우 시급한 과제입니다. 돌봄노동자들은 장시간 근로, 저임금, 열악한 근로 환경 등으로 인해 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이는 돌봄서비스의 질적 저하로 이어질 수 있어 사회적 문제가 될 수 있습니다. 따라서 정부와 지자체 차원에서 돌봄노동자의 처우 개선을 위한 다각도의 노력이 필요합니다. 구체적으로는 최저임금 인상, 사회보험 적용 확대, 근로시간 단축, 교육 및 복지 지원 등이 필요할 것입니다. 또한 돌봄노동에 대한 사회적 인식 제고와 함께 돌봄노동자의 전문성과 역할에 대한 정당한 평가와 보상이 이루어져야 할 것입니다. 이를 통해 돌봄노동자의 처우가 개선되고, 양질의 돌봄서비스가 제공될 수 있을 것입니다.
6. 사회복무요원 처우 개선

사회복무요원의 처우 개선은 매우 중요한 과제입니다. 사회복무요원은 사회적 약자를 돌보는 등 중요한 역할을 담당하고 있지만, 낮은 급여와 열악한 근로 환경으로 인해 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이는 사회복무요원의 사기 저하와 서비스 질 저하로 이어질 수 있어 사회적 문제가 될 수 있습니다. 따라서 정부와 지자체 차원에서 사회복무요원의 처우 개선을 위한 노력이 필요합니다. 구체적으로는 급여 인상, 복지 혜택 확대, 근로 환경 개선 등이 필요할 것입니다. 또한 사회복무요원의 전문성과 역할에 대한 사회적 인식 제고를 통해 이들의 처우가 개선되고, 양질의 사회서비스 제공이 가능해질 것입니다.

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