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1. 국민기초생활보장제도의 의의

국민기초생활보장제도는 헌법에 보장된 인간다운 생활을 할 권리, 생존권, 사회권, 복지권 내지 사회보장수급권의 보장에 근거한 제도로 생활상 곤궁에 처한 사람들에게 각자의 처지에 따라 경제적-비경제적 원조를 필요에 따라 제공하는 것이다. 또한 기초생활보장 수급자들이 기초생활보장의 기반 위에서 취업 또는 각종 자활사업에 참여할 수 있는 기회를 제공함으로써 자활자립을 할 수 있도록 국가가 주도하는 적극적 의미를 갖고 있다.
2. 국민기초생활보장제도의 발생배경

과거의 생활보호법을 대체하는 국민기초생활보장법은 정부의 '생산적 복지이념'과 시민단체, 정당 등의 전 국민적 합의를 바탕으로 1999년 9월 7일 제정, 1년여의 준비기간을 거쳐 2000년 10월 1일에 시행되었다. 많은 저소득층이 사회보장의 혜택을 전혀 받지 못하는 사각지대가 존재하여 국가가 모든 국민의 기본적인 생활을 제도적으로 보장해야 할 필요성이 대두되고, 단순생계지원이 아닌 수급자의 자립자활을 촉진할 수 있는 생산적 복지를 지향하는 종합적 빈곤대책의 필요성이 근거하여 입법화되었다.
3. 적용대상자

수급권자는 '관이 개별가구의 소득평가액과 재산을 기준으로 매년 정하는 선정기준에 해당하는 자'이다. 그리고 수급자로 선정되기 위해서는 소득평가액 기준, 재산기준, 부양의무자 기준을 모두 충족시켜야 한다. 하지만 소득과 재산이 기준에 부합하더라도 일정 기준을 초과하는 주택, 농지, 자동차 소유 등의 경우에는 수급자 선정에서 제외된다.
4. 급여

국민기초생활보장수급자로 선정되면 생계급여와 주거급여, 의료보호, 교육비, 출산비, 장제비 등의 급여를 지급받는다. 생계급여는 가구별 소득평가액과 가구원 수를 고려하여 차등지급하며, 주거급여는 주거유형에 관계없이 동일금액을 현금으로 지급한다. 교육급여는 중·고등학생 자녀에게 입학금, 수업료, 교과서비 등을 지원하고, 해산급여와 장제급여도 제공된다. 자활급여는 수급자의 자활을 위한 다양한 지원을 포함한다.
5. 국민기초생활보장사업 보장절차

보장절차는 신청 -> 조사 -> 선정 -> 급여 지급의 과정으로 이루어진다.
6. 국민기초생활보장사업 수급자선정기준

수급자 선정을 위해서는 소득인정액 기준과 부양의무자 기준을 모두 충족해야 한다. 소득인정액 기준은 가구의 소득인정액이 최저생계비 이하여야 하며, 부양의무자 기준은 부양의무자가 없거나 부양능력이 없는 경우에 해당한다.
7. 급여실시

급여의 기본원칙은 최저생활보장, 자립자활 지원, 개별성 및 선별성 등이며, 생계급여, 주거급여, 교육급여, 해산급여, 장제급여, 자활급여, 의료급여 등이 제공된다.
8. 각종 특례

의료급여 특례, 교육급여 특례, 자활급여 특례 등 개인단위 보장에 따른 수급권자 범위의 특례가 있다.
9. 국민기초생활보장사업 조사내용

소득조사와 재산조사를 통해 수급자 선정기준을 충족하는지 확인한다. 재산조사 대상에는 일반재산과 금융재산, 승용차 등이 포함된다.
10. 국민기초생활보장사업 수급자 관리

수급자격 변동사항 확인, 보장비용 징수, 반환명령 등 수급자에 대한 지속적인 관리가 이루어진다.

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1. 주제2: 국민기초생활보장제도의 발생배경

국민기초생활보장제도는 1997년 외환위기 이후 빈곤층이 급증하면서 이들에 대한 국가의 적극적인 개입과 지원이 필요하다는 사회적 요구에 따라 도입되었습니다. 기존의 생활보호제도가 최저생활보장에 한계가 있었고, 근로능력이 있는 빈곤층에 대한 자립지원이 미흡했다는 문제점이 지적되면서 이를 보완하기 위해 국민기초생활보장제도가 마련되었습니다. 이를 통해 국가가 빈곤층의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 역할을 강화하게 되었습니다.
2. 주제4: 급여

국민기초생활보장제도에서는 생계, 의료, 주거, 교육 등 다양한 급여가 제공됩니다. 생계급여는 최저생계비를 보장하기 위한 현금급여이며, 의료급여는 의료서비스 이용을 지원하는 현물급여입니다. 주거급여는 주거비를 지원하는 것이며, 교육급여는 교육비를 지원하는 것입니다. 이러한 다양한 급여를 통해 빈곤층의 기본적인 생활을 보장하고자 하는 것이 이 제도의 핵심적인 목적이라고 할 수 있습니다.
3. 주제6: 국민기초생활보장사업 수급자선정기준

국민기초생활보장사업의 수급자 선정기준은 소득인정액이 최저생계비 이하인 가구를 대상으로 합니다. 소득인정액은 가구의 실제 소득과 재산을 모두 고려하여 산정되며, 이때 재산은 금융재산, 일반재산, 자동차 등 다양한 형태로 포함됩니다. 또한 가구 특성에 따라 최저생계비가 달리 적용되며, 근로능력 유무에 따라 자활사업 참여 등 추가적인 조건이 부과됩니다. 이러한 엄격한 선정기준을 통해 제도의 재정 건전성과 형평성을 확보하고자 하는 것이 핵심적인 목적이라고 할 수 있습니다.
4. 주제8: 각종 특례

국민기초생활보장제도에서는 특별한 사유가 있는 경우 수급자 선정기준을 완화하거나 추가적인 급여를 제공하는 다양한 특례 제도가 운영되고 있습니다. 예를 들어 노인, 장애인, 한부모가족 등 취약계층에 대해서는 재산 및 소득 기준을 완화하여 수급자로 선정할 수 있습니다. 또한 의료급여 특례, 교육급여 특례 등을 통해 특별한 사유가 있는 경우 추가적인 급여를 제공하고 있습니다. 이러한 특례 제도를 통해 제도의 사각지대를 해소하고 취약계층을 보다 두텁게 보호하고자 하는 것이 핵심적인 목적이라고 할 수 있습니다.
5. 주제10: 국민기초생활보장사업 수급자 관리

국민기초생활보장사업에서는 수급자에 대한 지속적인 관리가 이루어집니다. 먼저 정기적인 확인조사를 통해 수급자격 유지 여부를 확인하고, 변동사항이 발생할 경우 급여 조정 등의 조치를 취하게 됩니다. 또한 근로능력이 있는 수급자의 경우 자활사업 참여를 통해 자립을 지원하고 있습니다. 이와 함께 부정수급 방지를 위한 관리도 강화되고 있습니다. 이러한 체계적인 수급자 관리를 통해 제도의 지속가능성과 형평성을 제고하고자 하는 것이 핵심적인 목적이라고 할 수 있습니다.

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