국민기초생활보장 제도의 주요 내용과 문제점 및 개선 방안

문서 내 토픽

• 1. 국민기초생활보장 제도

  국민기초생활보장 제도는 최저생활을 보장받는 헌법상의 권리를 실체적으로 규정하기 위한 제도이다. 이 제도는 IMF 경제위기 이후 생계유지가 어려운 저소득층의 생활안정을 위하여 생활보호, 실업급여, 공공근로, 노숙인보호, 한시생활보호, 생업자금융자 등 저소득층의 단순생계지원이 아닌 수급자의 자립자활을 촉진하는 생산적 복지 지향의 종합적 빈곤대책의 필요성에 의하여 제정된 공공부조제도이다.

• 2. 국민기초생활보장법과 생활보호법 비교

  국민기초생활보장법은 저소득층에 대한 국가책임을 강화하여 국가의 보호를 필요로 하는 절대 빈곤층의 기초생활보장과 함께 종합적 자립자활 서비스 제공을 통한 생산적 복지 구현을 목적으로 하고 있다. 이에 비해 생활보호법은 국가에 의한 보호적 성격을 가지고 있다.

• 3. 국민기초생활보장제도의 급여 종류

  국민기초생활보장제도의 급여 종류에는 생계급여, 주거급여, 의료급여, 교육급여, 해산급여, 장제급여, 자활급여 등이 있다. 생계급여는 의복, 음식물 및 연료비와 기타 일상생활에 기본적으로 필요한 금품을 지급하여 생계를 유지하게 하는 것이며, 주거급여는 임차료, 유지수선비 등을 지원하는 것이다. 교육급여는 입학금, 수업료, 학용품비 등을 지원하고, 해산급여와 장제급여는 각각 출산과 사망 시 필요한 비용을 지원한다. 자활급여는 수급자의 자활을 조성하기 위한 다양한 지원 사업으로 구성되어 있다.

• 4. 국민기초생활보장제도의 재원 및 운영체계

  국민기초생활보장법에 따르면 국가와 지방자치단체가 재원을 분담하는 형식을 취하고 있다. 국가는 시·군·구 보장비용의 40% 이상 90% 이하를 부담하고, 시·도는 30% 이상 70% 이하를, 시·군·구는 국가와 시·도가 부담하는 금액을 제외한 나머지를 부담한다. 운영체계는 보장기관인 국가와 지방자치단체가 수급권자 및 수급자에 대한 조사, 수급자 결정, 급여 실시 등의 업무를 수행한다.

• 5. 국민기초생활보장제도의 문제점과 개선방안

  국민기초생활보장제도의 문제점으로는 ① 급여수준의 문제 ② 수급자 선정의 문제 ③ 차상위계층에 대한 지원 부족 ④ 전달체계의 문제 등이 있다. 이를 개선하기 위해서는 급여수준의 현실화, 지역별·가구유형별 최저생계비 반영, 차상위계층에 대한 욕구별 급여 확대, 전달체계의 효율성 제고 등이 필요하다.

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• 1. 국민기초생활보장 제도

  국민기초생활보장 제도는 국가가 최저 생활을 보장하기 위해 마련한 대표적인 사회보장제도입니다. 이 제도는 생활이 어려운 국민들에게 필요한 급여를 제공하여 최저 생활을 보장하고자 합니다. 이를 통해 국민의 인간다운 생활을 보장하고 빈곤을 해소하는 데 기여하고 있습니다. 하지만 제도 운영상의 문제점과 수급자 선정 기준의 엄격성 등으로 인해 실제 도움이 필요한 사람들이 제도의 혜택을 받지 못하는 경우가 있습니다. 따라서 제도의 사각지대를 해소하고 수급자 선정 기준을 완화하는 등 제도 개선이 필요할 것으로 보입니다.

• 2. 국민기초생활보장법과 생활보호법 비교

  국민기초생활보장법은 2000년 10월 1일 시행되어 기존의 생활보호법을 대체한 제도입니다. 생활보호법은 최저생활을 보장하는 데 초점을 맞추었던 반면, 국민기초생활보장법은 수급자의 자립을 지원하고 빈곤 탈출을 돕는 데 중점을 두고 있습니다. 또한 생활보호법은 부양의무자 기준이 엄격했지만, 국민기초생활보장법은 이를 완화하여 실질적인 도움이 필요한 사람들이 수급자가 될 수 있도록 하였습니다. 이처럼 국민기초생활보장법은 생활보호법에 비해 수급자 선정 기준이 완화되고 자립 지원 정책이 강화되었다는 점에서 진일보한 제도라고 볼 수 있습니다.

• 3. 국민기초생활보장제도의 급여 종류

  국민기초생활보장제도에서는 생계급여, 의료급여, 주거급여, 교육급여, 해산급여, 장제급여 등 다양한 종류의 급여가 제공됩니다. 이를 통해 수급자들의 기본적인 생활을 보장하고자 합니다. 특히 생계급여와 의료급여는 가장 핵심적인 급여로, 수급자들의 기본적인 생활을 유지하는 데 큰 도움을 주고 있습니다. 또한 주거급여와 교육급여는 수급자들의 자립을 지원하는 데 중요한 역할을 합니다. 다만 급여 수준이 여전히 낮아 실질적인 도움이 되지 않는다는 지적이 있어 이에 대한 개선이 필요할 것으로 보입니다.

• 4. 국민기초생활보장제도의 재원 및 운영체계

  국민기초생활보장제도의 재원은 국가와 지방자치단체가 공동으로 부담하는 구조입니다. 국가가 기초생활보장 급여의 50%를 부담하고, 나머지 50%는 지방자치단체가 부담합니다. 이러한 재원 조달 방식은 중앙정부와 지방정부의 협력을 통해 제도를 운영하고자 하는 취지를 반영한 것입니다. 한편 제도의 운영체계는 보건복지부가 총괄하고, 시·군·구 단위의 지방자치단체가 실제 급여 지급 및 관리를 담당하는 구조입니다. 이를 통해 중앙정부와 지방정부가 유기적으로 협력하여 제도를 운영하고 있습니다. 다만 지방자치단체의 재정 여건에 따라 급여 수준과 서비스의 편차가 발생할 수 있다는 점은 개선이 필요한 부분으로 보입니다.

• 5. 국민기초생활보장제도의 문제점과 개선방안

  국민기초생활보장제도의 주요 문제점으로는 첫째, 수급자 선정 기준이 엄격하여 실제 도움이 필요한 사람들이 제도의 혜택을 받지 못하는 사각지대가 존재한다는 점입니다. 둘째, 급여 수준이 낮아 수급자들의 실질적인 생활 안정에 도움이 되지 않는다는 지적이 있습니다. 셋째, 지방자치단체의 재정 여건에 따라 급여 수준과 서비스의 편차가 발생한다는 점입니다. 이를 개선하기 위해서는 수급자 선정 기준을 완화하고, 급여 수준을 현실화하며, 중앙정부의 재정 지원을 확대하는 등의 노력이 필요할 것으로 보입니다. 또한 제도의 사각지대를 해소하고 수급자들의 자립을 지원하는 등 제도 전반에 걸친 개선이 이루어져야 할 것입니다.