우리나라 공공기관의 공공성과 기업성, 자율성과 책임성의 관점에서 주요한 공공요금의 특징과 문제점 및 공공요금제도의 발전방안

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문서 내 토픽

• 1. 공공기관의 특징

  공공기관은 공공성과 기업성을 동시에 지니는 이중성을 갖고 있다. 공적인 기관 이상 모두의 이익을 추구해야 하고, 기업성을 가졌기에 수익을 내야 하는 숙명을 타고났다. 또한 공공기관은 자율성과 책임성을 특징으로 한다. 자율성은 정부의 영향력에서 벗어나 자유롭게 의사결정을 경제적 효율성을 기준으로 자체 결정할 수 있는 능력을 지칭하며, 책임성은 사람이나 조직이 일정한 기준에 따라 행동하는 의무로 책임, 책무, 대응성의 세 가지 논점으로 나뉜다.

• 2. 우리나라 공공요금의 특징

  공공요금은 공공재 및 공공서비스에 대한 사용자 가격을 말한다. 우리나라 전기요금의 특징은 서비스 원가주의, 총괄원가제의 문제, 공공성과 기업성의 절묘한 균형이다. 서비스 원가주의는 공기업이나 공공기관이 공공재나 공공서비스를 제공하는 데 드는 원가를 기준으로 가격을 결정하는 것이며, 총괄원가제는 해당 사업의 지속 가능성을 위해 이용자들에게 받는 요금이 총괄원가를 충당할 수 있어야 한다는 개념이다. 그러나 실제로는 공공요금이 총괄원가에도 미치지 못하는 상황이 대다수다. 공공기관은 공공성과 기업성의 절묘한 균형을 추구해야 한다.

• 3. 공공요금제도의 발전방안

  공공기관의 자율성을 보장하기 위해 연료비 상승분을 전기요금에 반영하는 '연료비 연동제'를 법률로 강제할 필요가 있다. 또한 공익성을 위해 경제적 취약 계층을 보호하기 위한 소득 기반 요금제도 고려해 볼 만하다. 이를 통해 공공기관은 공공성을 유지하면서도 기업성을 강화할 수 있을 것이다.

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• 1. 공공기관의 특징

  공공기관은 정부나 지방자치단체가 설립하고 운영하는 기관으로, 공공의 이익을 위해 존재합니다. 이들 기관은 일반 기업과는 달리 이윤 추구보다는 공공복지 증진을 목적으로 하며, 정부의 정책을 실현하는 역할을 합니다. 주요 특징으로는 공공성, 비영리성, 공익성, 공정성, 투명성 등을 들 수 있습니다. 공공기관은 국민의 삶의 질 향상과 사회 발전에 기여하는 중요한 역할을 담당하고 있습니다.

• 2. 우리나라 공공요금의 특징

  우리나라의 공공요금은 정부의 규제와 통제 하에 있어 일반 시장가격과는 다른 특징을 가지고 있습니다. 첫째, 공공요금은 정부의 정책적 판단에 따라 결정되며, 시장 수요와 공급에 의해 자율적으로 결정되지 않습니다. 둘째, 공공요금은 물가 안정과 국민 생활 보호를 위해 정부가 적정 수준으로 관리하고 있습니다. 셋째, 공공요금 인상은 국민의 생활에 직접적인 영향을 미치므로 정부는 신중하게 결정하고 있습니다. 이처럼 공공요금은 정부의 정책적 판단과 국민 생활 보호라는 특성을 가지고 있습니다.

• 3. 공공요금제도의 발전방안

  공공요금제도의 발전을 위해서는 다음과 같은 방안이 필요합니다. 첫째, 공공요금 결정 과정의 투명성과 공정성을 높여야 합니다. 이를 위해 이해관계자의 의견 수렴, 전문가 자문, 공청회 등 의사결정 과정의 개방성을 확대해야 합니다. 둘째, 공공요금 인상 시 국민의 부담을 최소화하기 위해 단계적 인상, 취약계층에 대한 지원 등 다양한 정책적 보완 조치가 필요합니다. 셋째, 공공기관의 경영 효율화와 비용 절감 노력을 통해 요금 인상 압박을 완화해야 합니다. 넷째, 공공요금 정책의 일관성과 예측 가능성을 높여 국민의 신뢰를 확보해야 합니다. 이러한 노력을 통해 공공요금제도가 국민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있을 것입니다.