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[건축]조지안 시대의 건축양식과 빅토리아 시대의 건축양식 비교

조지안 시대의 건축양식과 빅토리아 시대의 건축양식 비교.1. 조지안 왕조의 시대적 배경.조지안 왕조는 후기 르네상스 시대로 조지1세부터 조지4세까지의 재위기간을 지칭한다.이 시기는 괴족에 의한 토지의 소유가 진행되면서 농기구의 방달과 농업기술의 개발로 농사에 필요한 인력이 적어졌다. 이로 인해 토지를 잃은 젠트리나 요맨의 도시진출은 불가피한 것이었고 공장의 발전으로 도시화가 가속되었다. 또한 도시의 전문직 종사자들이 젠틀맨으로 인정받게 되었다. 하지만 여전히 영국 문화의 선도는 귀족들이었으나 이들은 당시의 궁정문화보다는 팔라디안 양식(그리스 로마시대의 건축양식에 대한 부활로 박공장식과 원기둥, 주두 형태 등을 건물의 입면이나 정면에 사용)을 선호 하였다.조지안시대는 신흥 부유층들이 부상되었다. 이들은 자신의 집의 규모와 화려함에 초점을 두어 사회적 지위를 높이며 부를 과시하는 수단으로 사용하는 반면, 18세기 스콰이어들은 전형적 주택 형태인 전면의 테라스와 오늘날 의 건축의 핵이 되는 장방형의 주택 평면들을 만들어 냈다. 이시기는 전형적인 영국적인 것을 확립하는 시기였다.이시기의 젠틀맨들은 자신과 가족의 필요 이상으로 거대한 규모의 주택을 가짐으로써 자신의 취향과 부를 주택을 통해 표현하였다.?조지아 건축 양식- 18세기 초 : 고전 양식의 복고로 불필요한 양식의 절제와 외부의 엄격한 좌우 대칭을 실내에 도입하였다.- 18세기 중반 : 실내는 로코코시대의 섬세한 곡선과 다양한 문양을 사용. 창문은 오르내리창이 이시기의 전형적인 창문의 형태였으며 이것은 조지안 양식의 주택에 더욱 우아함을 가미함으로써 신분 상징적인 창으로 정착되었다.- 18세기 말 : 지붕 밑 공간을 생활 공간으로 사용하기 위해 만사드 지붕으로 불리는 돌출된 추녀가 있는 지붕이 도입되었으며 자영히 지붕에 창을 내어 조지안식 주택양식의 외관의 특성을 나타내었다.2. 빅토리아 시대의 시대적 배경.빅토리아 시대는 영국 빅토리아 여왕이 즉위한 1837년부터 1901년까지의 시대를 말한다. 엄밀하게는 특정한 형태에 바탕을 두는 표현양식이라기보다는 이 시대 미술의 일반적 경향을 포괄적으로 나타내는 말로 사용된다.빅토리아 시대는 사회적 지적 기술적인 변화가 건축양식에도 그대로 반영되었다.빅토리아 시대에 영국은 산업적으로 급속히 발전을 하였으며 기업적 부의 정치적인 발전, 사회적 예술적인 측면에서도 놀라운 발전을 이룩한 시대이다.이 시기 주택은 어느 양식보다도 양적으로 더 많이 보급되었을 뿐 아니라 특성도 아주 다양하다.빅토리아 시대 영국의 사회구조에서 주택 건축은 가장 기념비적인 것이라 할 수 있다. 이 주택을 통해 상층의 부유함과 이층계급의 사회구조의 특성을 볼 수 있고, 그 시아의 계층들에게는 부를 축척하여 상승하려는 욕구가 있었다. 주택은 거주자들의 사회적 지위를 나타내줄 뿐만 아니라 그가 갈망하는 사회적 지위를 암시해주기도 하는데 이를 위해 자신이 속해 있는 바로 위 계층의 주택의 특징을 모방하기도 하였으며 특히 최상층의 주택 양식으로부터 각종 다양한 주택의 양식들이 파생되었다.3. 두 시대의 건축양식 비교.1) 귀족 주택의 특징 비교.* 조지안 시대의 컨트리 하우스이 시기 에는 팔라디언 양식의 유행으로 호튼 홀의 입면은 중앙부에 신전의 정면을 본 뜬 포취가 부착되고 양끝은 페머디먼트가 부착된 탑이 세워져 있므녀 중심에 베네치안 윈도(중앙의 개구부)에 아치가 있고 양옆의 개구부에는 들보가 가설되는 3dyus의 개구부가 설치되어 있다. 내부의 평면은 집약적으로 저???리되어 다이닝 룸은 사적인 공간이 아닌 공적 식사실로 큰규모에 화려함을 더하여진 반면, 살롱은 사적인 기능을 더 보강하였다. 또한 공간에 있어 남녀가 달랐는데 다이닝 룸은 주로 남성의 공간으로 이용되었으며 드로잉 룸은 여성의 공간으로 사용되었다. 드로잉 룸은 침실로부터 완전히 독립하고 다이닝 룸과도 떨어진 곳에 위치한다.* 조지안 시대의 타운 하우스도시에서는 도시주택의 근본적인 해결책이 되었던 타운 테라스 형태의 주택이 세워졌다. 타운 테라스 하우스는 이태리의 고전 양식을 도입하여 아이니고 존스가 1630년에 코벤트 가든 광장에 세웠다. 조지안 시대에 테라스 하우스의 외형이 변화를 가져왔는데 그 지역의 석재를 사용할 수 있을 때는 그 지역의 석재를 사용하였고 그 외의 런던이 나 더블린 등에서는 기본 형태를 강조하기 위해 벽돌로 지으면서도 우아한 장식성을 부각시켰다.이 시대의 타운 하우스는 어둡고 좁은 분위기를 가지고 있다. 지하층은 부엌, 하인의 방, 수납공간, 집무실 등이 있었으며 전면이나 후면에서 접근하여 밑으로 내려가는 구조였다. 일층에는 현관으로부터 홀로 들어오게 되며 식당으로 연결되었다. 때로는 정식적인 브렉훠스트 룸이 지상층에 배치되기도 한다. 식당공간은 조지아시대에 일층에서 이층으로 올라오게 되며 드로잉 룸은 이층 전면을 차지한다. 때로는 드로잉 룸을이 평면의 뒤편에 배치되고 침실이 현관 폴의 이층에 배치되기도 하였으나 대부분 침실은 삼층에 따로 배치되었다. 또한, 채광이 안 되는 고미다락방인 개럿이 지붕 밑에 설치되어 하인들이 하용하기도 하였다. 대규모의 타운하우스의 경우 하인용의 별도의 개단이 설치되어 있어 손님들이나 가족들에게 집안의 가사잡무가 행해지는 모습을 보이지 않도록 하였다.* 빅토리아 시대의 컨트리 하우스빅토리아 시대의 컨트리하우스는 귀족의 고귀함을 들어내는 가장 중요한 건축상징이 된다. 그러나 이시기 컨트리하우스의 가장 중요한 점은 기능적인 계획을 하게 되었다는 것이다. 커다란 컨트리 하우스는 단지 주인의 가족들만 사는 것이 아니라 주인의 외부 활동의 연장이 되며 외부의 손님들이 끊임없이 드나들기 때문에 손님접대를 위한 고용인들의 공간도 필요하였다.빅토리아 시대의 컨트리 하우스의 평면은 주거 안에서 복합적인 활동이 이루어질 때는 공간을 분리 하는 것이었다. 하지만 이 경우 주택의 규모가 작을때는 복도로 각각의 방을 나누어야 했으므로 공간의 낭비가 심하였다. 또한 주택이 방문객위주였기 때문에 접객공간인 리셉션 룸을 가장 화려하게 꾸몄다.또한, 조지안 시대의 여성의 공간이었던 드로잉 룸이 이시기에는 주된 접객공간으로 상급 가구와 귀중품이 전시되었다. 이 공간은 집안에서 가장 사용빈도가 적은 곳이다.가족들은 손님과 분리되어 생활하였고 함께모일 때에는 공적 접견실에서 만났으며 찾아오는 사람들도 가족과 분리된 공간을 사용하였다.계급에 따라 사용공간 뿐아니라 식사공간도 달리 하였다.2) 중산층을 위한 주택 특징 비교.조지안 시기에는 많은 젠틀리들이 도시로 건너가 부유한 중산층으로 부각되었기 때문에 조지안 시대의 타운 하우스는 귀족의 주택인 동시에 부유한 중산층의 주택이기도 하였다.반면, 빅토리아 시대에는 중산층이 큰범위를 형성한 시기였기 때문에 정치 사회등의 부분에서 중산층의 비중이 컸다. 따라서 건축 또한 중산층의 이념이 잘 표현된 형태로 발전해나아갔다. 빅토리아 시대의 중산층의 주택은 크게 세가지로 나뉠 수있다.? 교외 주택중산층의 이념을 가장 잘 표현한 것이 교외와 시골의 단독주택이다. 교외의 정원이 있는 작은 단독 주택은 영국인의 이상형이었으며, 주택 평면은 점차 비대칭이 되어 갔다.그 당시의 주택들은 지역에서 생산되는 석재나 붉은 벽돌 등 쉽게 얻을 수 있는 재료로 건축되었다. 내부 상세는 고딕식이었으며 고딕식은 19세기의 생활 양식과 잘 어울렸다. 평면은 비공식적으로 집의 외형은 그림같이 아름다웠다. 그러나 그림 같은 반면, 엄격히 기능을 우선으로 하였으며 모든 것이 직선적이고 정직했으며 그 시대의 유행 양식을 사용한 실제적인 것이었다.? 테라스 하우스19세기의 테라스 하우스 들은 토지의 경제성을 위해 전면이 좁고 층수가 많은 평면으로 한 층에 방이 두 개씩 삼층 구조로 되어 있으며 계단이나 나선형의 통로로 각 방에 진입 할 수 있게 되어 있었다. 지하층은 도로면보다 낮은 완전 지하로서 부엌이나 하인실들이 있었으며 도로면의 지상층에는 식당과 팔러 등이 있었다. 이층은 도로에서의 출입구는 없었으며 주택의 전면이 하나의 방으로 좋은 비례로서 구성이 되어 접객을 위한 드로잉 룸으로 사용되고 방의 뒷면은 접문을 설치하여 막아서 뒷방으로 사용하였다. 그 위층은 침실로서 사용되었으며 다락방이 있을 경우는 하인실로 사용되었다. 이러한 평면구조는 젠트리들을 위한 공간감 있는 타운 하우스부터 공업지역의 노동자들의 비좁은 주택에 이르기까지 사회의 전 계층에 걸쳐 사용되었다. 테라스 하우스의 주요 벽과 간벽은 벽돌이나 석재로 지어졌으며 주로 그 지역에서 많이 나는 재료를 주로 사용하였다.

공학/기술| 2007.02.27| 6페이지| 1,500원| 조회(1,345)

건축양식, 빅토리아, 주택, 조지안, 컨트리하우스

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[사회과학]공무원 개방형 임용제

Ⅰ. 머리말공공부문의 경쟁력 강화라는 문제는 정부 구조조정의 가속화를 채찍질하고 있다. 정부의 경쟁력을 강화하고 보다 효율적이고 생산적인 정부를 지향하기 위해서는 기존의 경직적이고 전통적인 관리체계를 성과와 고객중심의 탄력적이고 유연성 있는 관리체계로 개편해야 한다. 정부의 관리체계를 성과 중심으로 전환하기 위해서는 하드웨어인 조직구조의 개편과 더불어 소프트웨어인 공무원의 효율적인 관리가 필요하다.정부 인적자원관리의 효율성 제고를 위해서는 형식을 중시하는 전통적인 인사 폐쇄형 관리에서 탈피하여 보다 유동성 있는 인사관리제도가 도입되어야 한다. 선진 외국에서는 공무원의 임용에 있어서 폐쇄적인 내부 승진보다는 개방과 경쟁을 통하여 민간 전문가를 폭넓게 임용할 수 있는 개방형 임용제를 확대?운영하고 있다. 개방형 임용제의 취지는 정부의 경쟁력과 생산성 제고를 통한 행정 서비스의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있다.대한민국 정부는 경쟁력을 강화하기 위하여 1999년 개방형 임용제 도입에 이어 2000년 2월부터 38개 중앙부처의 실?국장급 130개 직위를 대상으로 개방형 직위제도를 운영하고 있다. 공무원 충원제도에 있어서 정말로 엄청난 변화라 할 수 있겠는데, 이 글에서는 개방형 임용제도의 의의와 그 현황, 그리고 개방형 직위제의 성공적 정착을 위해 고려되어야 할 과제를 제시하고자 한다.Ⅱ. 개방형 임용제의 의의 (한국 개방형 임용제도의 필요성)우리나라 공무원 임용제도였던 폐쇄형 임용체계는 그 나름대로의 기능과 장점을 가지고 있었다. 조직 내에서 보다 많은 승진의 기회를 보장함으로써 공무원 전체의 사기를 높일 수 있다거나, 직업공무원제도가 보다 안정적으로 유지되게 함으로써 좋은 인재를 공직으로 끌어들이는 계기를 마련한다는 것, 신분보장이 강화됨으로써 행정의 안정성에 기여할 수 있는 것 등이 그 예이다.그러나 이러한 폐쇄형 체제는 지식경영이 강조되고 민간부문의 생산력과 정보력이 크게 성장한 오늘과 같은 현실에 있어서는 단점이 더 많다. 무엇보다도 먼저 외부 전문인력이 문 인력의 풀(pool)을 확대할 수 있다. 자치단체는 종합행정기관으로 다양한 분야의 전문인력을 필요로 한다. 정보화 사업과 세계화 사업 등은 물론 환경과 교통 그리고 기업지원 및 도시계획 등 많은 분야에서 전문지식과 경험이 필요한 인력을 요구하고 있다. 그러나 지금과 같은 폐쇄형 체제 아래에서는 자치단체가 활용할 수 있는 전문인력은 상당히 제한적이다. 공무원 전체의 전문성이 그다지 높지 않을 뿐만 아니라 그나마 존재하는 전문인력조차도 연공서열 등 잘못된 인사관행에 의해 제대로 활용되지 못하고 있다. 개방형 직위제는 이러한 제한된 인력의 문제를 해결하는 데 있어 매우 중요한 기능을 할 수 있다.둘째, 개방형 직위제는 공직사회 내의 경쟁적 분위기를 불러일으킴으로써 도덕적 해이를 방지할 수 있다. 개방형 직위제를 통한 민간부문 인력의 이입은 연공서열 위주의 인사관행과 공직 내부의 제한된 경쟁에 익숙해져 있는 지방공무원들에게 많은 자극이 될 수 있다. 우리의 경우 공공부문의 경쟁력 강화와 관련하여 감사 등 통제적 장치나 규율을 강화하는 경향이 있어 왔다. 그러나 이러한 것들은 오히려 공직사회 전체를 무기력하게 만드는 역기능을 초래하곤 했다.그리고 셋째, 개방형 직위제의 운영은 중앙정부와 자치단체, 그리고 자치단체간의 인사교류가 보다 원활히 이루어질 수 있는 계기를 마련할 것이다. 지방자치가 실시되기 전에는 행정자치부의 공무원이 자치단체로 이동하고 자치단체의 공무원이 행정자치부로 이동하는 등의 중앙-지방간 인사교류가 비교적 잘 이루어졌었다. 자치단체간의 교류도 비교적 원활하게 이루어졌었다. 그러나 민선체제가 들어선 이후 이러한 교류는 매우 제한적으로 이루어지고 있다. 여러 가지 이유로 자치단체장이 중앙정부의 공무원이나 다른 자치단체에 소속되어 있는 공무원을 받아들이는 데 소극적인 자세를 취하고 있기 때문이다. 이러한 제한적인 인사교류는 지방행정을 운영함에 있어 적지 않은 문제를 야기해 왔다. 중앙정부와 자치단체간의, 또는 상?하급 자치단체간의 정보교환이나 협력적 구도위 중 계약직 공무원으로 보할 수 있는 직위는 이를 개방형직위로 본다 (국가공무원법 제28조의 4 제 1항). 임용권자 또는 임용제청권자는 개방형직위를 지정 또는 변경하거나 직위별 직무수행요건을 설정 또는 변경하고자 하는 때에는 중앙인사관장기관의 장(행정부의 경우에는 중앙인사위원회)과 협의하여야 한다(국가공무원법 제28조의4 제 3항). 개방형직위의 운영에 관하여 필요한 사항은 국회규칙, 대법원 규칙, 헌법재판소 규칙, 중앙선거관리위원회 규칙 또는 대통령령으로 정한다.) 여기에 근거하여 2000년 2월 28일 개방형직위의 운영 등에 관한 규정(대통령령 제 16726호)이 공포되었다.2. 한국 개방형 직위의 지정현황중앙 정부 기관별로 1～3급 실?국장급 직위총수의 20%범위 내에서 전문성이 필요하거나 직위특성상 대 국민 이해관계도가 높고 국민참여가 요구되는 직위, 새로운 행정환경변화에 따라 제도개선과 개혁이 필요하다고 판단되는 직위 등을 우선적으로 고려하여 만든 직위로서 부처별 주요정책직위 또는 핵심직위가 포함되었다.1999년에 중앙인사휘원회가 발표한 개방형 지위내용과 주요특징을 보면, 선정대상기관은 국무조정실?기획예산처 등 38개 기관이며 총 725개 대상직위 중 129개 직위가 선정되었다.)밑의 표에서와 보는 바와 같이 선정된 직위를 직급별로 구분해서 분석해 보면, 직급별 대상직위수 대비 선정직위수의 비율은 17%에서 19%로 균형을 보이고 있고, 선정된 직급별 분포는 129개 중 1급 19개(15%), 2급 71개(55%), 3급 39개(30%)로 2급 직위가 주종을 이루고 있음을 알 수 있다. 직급별 대상직위수 대비 선정직위수 비율구 분계1급2급3급선정직위수/대상직위수129/72519/11171/40639/208선 정 률(%)18171719자료: 중앙인사위원회, 개방형 직위 선정결과발표, 1999.Ⅲ. 외국 정부의 개방형 임용제도 : 고위 공무원단을 중심으로직위분류제의 전통이 강한 미국과 계급제의 전통이 강한 영국의 고위공무원단을 중심으로 개방형 임용제도VI)으로 나누어져 있으며 보수 등급은 각 기관의 고위관리직 인사위원회(Executive Resource Board) 또는 근무성적평정위원회(Performance Review Board) 등의 심사를 거쳐 결정된다. 보수등급 결정기준은 업무성과, 특별한 지식 및 기술, 업무의 난이도, 민간 분야에서의 보수수준, 지역 보수수준 등을 전반적으로 고려하여 결정한다. 업무실적이 우수한 SES 공무원에 대해서는 개인별 기본급의 5～20%까지 실적 상여금을 지급하고 있다. 그러나 1개 기관당 실적 급여총액은 SES 공무원 보수예산 총액의 3%를 초과하지 못하도록 규정하고 있다.2. 영국의 고위 공무원단(SCS)영국 정부는 1996년 4월 고위공무원단(SCS)제도를 새롭게 도입하였다. 이는 SCS공무원 상호간은 물론, 정부 전체의 연계성, 통합성 및 전문성을 제고하기 위한 것으로, 종전의 고깁직 개방구조(SOS)를 확대하여 5등급 이상의 공무원(약 3000명)의 계급을 폐지하고 하나의 관리계층집단으로 관리하는 제도이다.)이들에 대해서는 19996년 4월 1일부터 새로운 보수체계와 계약제가 적용되었다. 고위공무원단에 편입된 순간부터 해당공무원은 단체교섭에 의해 경정되는 임금체계에서 벗어나 개인별로 결정되는 보수를 지급받게 되며, 문서화된 근무계약서를 수용하게 된다.공무원 급여 및 근무조건 등 공무원 관리에 관한 전반적인 사항을 관장하는 공공서비스실(OPS)는 직무특성기준과 부처별 직무평가위원회가 산정한 직무평가요소 (소속 직원관리, 책임성, 판단력, 영향력, 전문성 등)을 기초로 개별직위에 대한 고급직 직무평가(JESP) 점수를 산출하고 있다. JEPS 점수는 SCS 직위를 선정하기 위한 기준으로 활용되며, SCS 직위가 되기 위해서는 JEPS 총점이 최소한 7점 이상이어야 한다. 또한 OPS는 JESP 점수를 기준으로 고위 관리직에 대한 근무평정을 실시하며, 급여수준도 결정하고 있다.SCS 공무원의 공개채용 현황을 살펴보면, 1996～97년도의 경우 총 96명으로 공무원 -공직 내외의 경쟁-중앙인사위원회의 심사대상 자에 대한 심사-개방형직위의 운영 지도. 지 원과 관련된 직무분석 실시자료 : http://www.csc.go.kr/open/foreign/main.htmlⅣ. 현재 한국의 개방형 직위제도2001년 1월 20일 중앙인사위원회는 개방형 직위의 운영에 관한 규정 개정안을 입법예고하고 3월중 공포해 시행한다고 밝혔다. 그 내용은 개방형 직위에 임용되는 공무원의 임기가 3년에서 5년으로 늘리고 필요한 경우 실국장급 개방형 직위 중 일부를 과장급 지위로 대체할 수 있게 된다는 것이다. 개정안은 또 우수 인재의 유치를 위해 소속 장관이 필요한 경우 공개모집과 함께 자체 추천위원회를 구성해 추천하거나 민간 채용전문업체에 의뢰해 적격자를 추천 받아 시험에 응시할 수 있게 했다. 이와 함께 개방형 직위 선발시험의 효율성을 높이기 위해 시험위원에 해당 직위 전문가 외에 채용과 면접 등 인사분야 전문가를 포함시키고 필요할 경우 개방형 직위 선발시험을 중앙인사위원회가 위탁받아 실시할 수 있도록 했다. 한편 이에 앞서 인사위원회는 우수한 인재를 적극 임용하기 위해 4일 공무원수당 규정을 개정해 월 9만원이던 개방형 직위 임용공무원의 직급보조비를 월 40만～60만원으로 인상했다. 또 타 부처 출신 임용자들에 대한 인센티브 차원에서 월 50만원의 개방형 직위 보전수당 가산금도 신설했다.)그러나 우리나라의 개방형 직위는 아직도 많은 문제점을 안고 있다. 현재 개방형 직위는 거의 대부분이 공무원들로 충원되고 있다. 중앙인사위원회에 따르면, 2001년 현재까지 임용이 끝난 39개 정부부처 및 산하기관의 93개 직위 가운데 전?현직 공무원 출신이 아닌 순수 민간인이 앉은 자리는 14개에 그친다고 한다. 공무원 개방형 임용제의 실적이 고작 15%에 그치고 있는 현실은 그 이유야 어떻든 이 정부가 개혁이란 미명 하에 면밀한 분석이나 대책도 없이 그럴싸한 포장부터 내세운 또 하나의 사례라는 비판을 면하기 어렵다.민간인 임용이 적은 이유는 첫째 보수가 적기

사회과학| 2007.02.27| 8페이지| 1,500원| 조회(352)

정부, 공무원, 임용, 고위공무원, 관리체계

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[행정학]공기업의 민영화

- 서론 -공기업 민영화 문제를 두고 사회 전반적으로 여러 논란이 있다. 제대로 관리되지 못하고 엉성하게 운영되어 온 공기업은 외환위기 이후 공공 부문 개혁의 주요한 과제로 부각되었다. 그러나 공기업이 민영화되면 많은 공기업 근로자들이 직장을 잃을 것이라는 우려와 함께 공기업이 결국 재벌에게 넘어가게 되면 산업 집중이 더욱 심화될 것이라는 염려 등으로 인해 반대의 목소리도 만만치 않다. 이러한 논의를 하기에 앞서 우선 공기업은 무엇이고, 왜 필요하며, 공기업을 민영화 하려는 이유를 공기업의 문제점을 지적하며 살펴본다.- 본론 -1.공기업이란?공기업, 주인이 정부인 기업-발전, 도로, 항만, 통신, 수도 등 한나라를 운영하는데 있어 아주 기본적이고 중요한 사업을 운영하고 관리하는 기업을 말한다. 그러나 이 공기업은 규모가 대단히 크고 엄청난 규모의 설립자금이 없이는 세울 수가 없다. 또한 국민생활 경재의 전반적인 영향을 끼치기 때문에 기업이 주체가 되어(중립적인 위치)활동하지 않으면 대단한 사회적 혼란이 초래될 수도 있다. 이러한 문제들 때문에 공기업은 대부분 국가에서 한나라의 주체가 되어 막대한 자금을 투여하고 설립하는 경우가 많다. 선진국일수록 이런 분야가 잘 발달돼 있다고 보면 되는데 이런 시설들은 기업과 국민들의 생활에 중추적인 역할을 하게 되며 한나라의 거대 사업이기도 하다.2. 공기업의 민영화민영화란 정부의 자산이나 기능을 민간에게 이전시키는 것을 말하는데 단순한 소유권의 이전이라는 측면보다는 기업주체 이전이라는 측면에서 이해 해야 한다. 즉, 민영화는 국가의 역할을 축소하여 시장기능의 적용대상과 범위를 확대하는 것이다.3. 공기업의 문제점1)경영진의 정치적 임명대부분의 공기업의 경영진이 정치적으로 임명되어지기 때문에 전문적인 경영 인력이 부족하며 경영의 합리화가 이루어지지 않고 있다. 또한 직업별로 공무원이나 군출신을 중심으로, 지역적으로는 영남출신이 주류를 이루는 정실인사가 만연하여 실적이나 능력위주의 인사관리가 이루어지지 못하고 있는 실정이다.2.3)재정상의 불합리성자본구조가 건전하지 못하고 자본조달이 복잡하며, 지급이자의 부담이 과중한 형편으로 재정적으로 비합리적인 예산집행과 만성적인 경영 부실화가 지속되고 있다.4)취약한 국민통제기능공기업이 안고 있는 여러 가지 문제점에 대해 언론이나 국민들에게 정보가 공개되어 있지 않은 부분이 많고 이에 따라 공기업의 외부로부터 효과적인 비판이 이루어지지 못하고 있는 실정이다.4. 민영화 목적공기업의 민영화는 세계적인 흐름이다. 선진국의 경우는 정부재정의 축소와 민간경제의 활력을 제고하고자 민영화를 추진하고 있고, 개발도상국의 경우는 공기업이 안고 있는 비효율성을 극복하고자 민영화를 추진하고 있다.우리나라 공기업 민영화는 대부분 정부 주도로 이루어져 왔으며, 그 내용 또한 소유권 민간이양이라는 측면에 그치고 있다. 민영화의 개념이 단순한 소유권의 이전뿐만 아니라 정부규제의 축소 및 완화를 통한 민간부문 활동의 자극과 시장경제의 효율성 극대화를 의미하는 것이라고 볼 때, 단순한 소유권의 이전은 진정한 의미에서의 민영화와는 다소 거리가 있는 것이라고 볼 수 있다. 따라서 공기업에의 경제력의 집중, 공기업에 대한 독점적 보호 및 그에 따른 경영의 비 효율화 등을 고려하여, 시장원리에 입각한 근본적인 민영화 방안이 검토되어야 할 필요성이 있다.또한, 구조 개혁을 단행함으로써 경쟁력을 강화시킬 수 있고 재무구조를 개선시킬 수 있다는 것이다. 급변하는 대내외 환경변화에 탄력적으로 대응할 수 있으며, 주채가 아닌 대규모 장기 안정자금을 외국인 투자자들로부터 조달하여 외환위기를 극복할 수 있고 국내의 유휴자금을 산업자본화 시킬 수도 있다는 것이다. 그리고 공기업의 구조조정, 경영의 합리화와 자율화를 추진시킴과 동시에 노동자들에게는 우리사주를 배분시켜 노사분규를 근원적으로 예방하고 생산성을 증대시키도록 한다는 것이다. 공기업 매각수입으로 외채를 탕감시키거나 부족한 공적자금으로 사용할 수 있다는 점 등이다.민영화의 여러 가지 경제적 효과 중 가장 주요한 경제적 효율성 증진과 물가계 효율성 증대가 클 것이고 30% 수준까지 매각한 다음 단계적으로 경영권 방어선인 70%정도까지 매각할 수 있을 것이다. 최종적으로 황금 주만 남겨두거나 전부 매각하는 단계적 매각절차를 밟을 수 있을 것이다. 구체적으로 매각절차로는 공매, 국민주, 우리사주, 전환사채, 해외DR 발행 등의 방법을 이용할 수 있다.5. 민영화의 필요성공기업을 민영화하는 이유는 공공재의 생산과 배분에 정부가 개입함으로 시장의 왜곡된 눙률과 효율의 문제를 바로 잡기 위해서 이다. 공기업의 독점과 공공소유를 줄이면 경쟁의 범위가 넓어지고 개인재산을 보다 많은 부분에 그들이 원하는 형태에 보유할 수 있다. 모든 경제활동의 근간은 가격 기구의 정상적 역할에 따른 시장기능의 회복으로 가능한데 민영화는 이를 충족시켜 줄 수 있다. 또한 정부의 과잉규제를 완화하고 통제를 감소시킬 수 있고, 공공조직의 노동쟁의는 정부에 많은 정치적 부담을 주게 된다. 그 외에도 정부의 재정적자를 감소시키고 재정수입을 확보하는 효과를 거둘 수 있으며, 정부 보유 주식을 국민에게 매각함으로 경영효율을 놀일 수 있는 제도적 장치를 마련할 수 있는 장점이 있다.6. 민영화의 단점무조건적인 민영화는 다음과 같은 여러 가지 문제점을 양상 할 수 있는데, 먼저 공기업이 민영화 될 경우 적시 적소에 투자가 될런지가 의문이 될 수 있다. 이유는 공기업이 민간의 운영으로 넘어갈 경우 기업의 특성을 더욱 강하게 띄게 되는데 이때 기업의 이익과 소비자의 혜택이 일치하는 경우는 드물기 때문이다.둘째, 저부정택대로 물가를 조절할 수 없게 된다. 이는 기업의 효율을 증가시키기 위해서 물가 상승이 필요할 때가 있기 때문이다.셋째, 공기업은 독점화 상태에 있는데 이를 민영화학 요금 정책까지 기업에 맡긴다면 인수한 기업이 시장에 독점 체제를 구축할 우려가 있다. 또한 특정 재벌로의 경제력 집중이 발생하여 국민경제에 악영향을 끼칠 수 도있다.넷째, 수익성의 원리에 따라 시설의 지역적 차별이 발생하여 균형적 발전에 장애적 요소가 발생 할 수 있본 세력에게 이득 이 전유 될 수 있다는 우려가 있다.7. 공기업의 민영화 유형공기업을 민영화 하는 유형은 흔히 3가지인데, 첫째로 국유화 해제공기업으로 자산의 전부 또는 일부를 민간에 매각한다. 둘째, 자유화적인 기능 민영화로 민간의 참입, 경쟁의 도입 및 강화되는 것을 의미한다. 세번째, 민간위탁으로 공공서비스 부문에 있어 민간공급이 촉진된다.8. 민영화의 절차1) 정부의 조정자로서의 역할 정립민영화를 실시함으로 정부는 그 기능을 조정자로서의 역할을 정립해야한다. 서비스의 요구나 세제 지원 등에 의해 민간에 의한 공급을 장려하거나 자율화를 통해 민간부문의 공급을 허용할 수도 있지만 정부가 반드시 서비스의 제공자일 필요는 없다.2)수요충족의 민간부문으로의 전환민영화는 공공서비스의 수요를 민간부문에서 창출토록 유도하는 것이다. 이때 재정지출의 삭감목적과 정치, 민주?? 가치를 동시에 달성할 수 있는 것이다.3)지분의 분할민영화될 회사의 지분을 가급적 광범위하게, 특히 지분매각에 반대하는 집단에 분산시킴으로 민영화에 대한 정치적 지원을 강화하여야 한다.9. 민영화의 과제앞으로 보다 합리적이고 바람직한 공기업의 민영화를 이루기 위해서는 다음과 같은 방향으로의 개선이 필요하다.1)대상기업의 선정기준공. 사기업에 대한 상대적 이점에 대한 분명한 견해와 경쟁시장에서 영입하는 기업은 매각하고 독점적 기업은 공공부문으로의 유지, 주 업무와 주변업무의 구분을 사전에 미리 확정하여 모기업들의 압력에서 벗어난다.2) 민영화의 방법민영화의 방법은 대상 기업의 내용에 따라 달라질 수 있으나 흔히 민영화의 정도, 인수자, 시기 등을 적절히 검토해야 한다.3) 경영의 합리화 및 통제강화정부의 재정부담을 줄이고 공기업 경영에 있어서의 비합리성을 극복, 방지하기 위해서는 기존의 공기업에 대한 적절한 민영화를 추진해야하고 정보와 경영 실적들을 광범위하게 국민들에게 알림으로써, 언론들을 통한 비판과 통제를 통해 진정으로 국가와 국민을 위한 탄생을 위해 노력을 해야 한다.10.공기업의 민영화 이 과정에서 정부가 소유한 대규모 공기업이 많이 등장하였다. 우리나라에서도 이러한 전략에 의거, 중화학공업분야에 정부가 직접 투자하여 공기업을 육성하거나 민간기업에 정착금융을 지원하는 형태로 경제발전을 이룩해 왔다. 그러나 경제규모가 확대됨에 따라 민간부문의 역할이 증대하고 정부의 영향력이 점차 감소하는 현상이 나타나게 되었다. 공기업부문에서도 정부의 직접관리능력이 점차 한계에 도달하고, 전문경영자에 의한 운용 필요성이 대두하였다. 또한 공기업의 관료화와 비효율에 따른 부작용은 국민경제 전체에 큰 부담을 주게 되었다. 이에 따라 세계 각국은 공공성이 매우 높은 필수적인 산업을 제외하고는 공기업을 민영화시키는 정책을 채택하게 되었다.우리나라의 경우 정부기업, 정부출자기관, 정부투자기관 등을 포함한 공기업은 사회간접자본형성과 유치산업육성 및 정부대행사업 등을 통하여 60년대에서 80년대 초까지 한국경제의 고도성장의 주도적 역할을 수행하였다. 즉 60년대 초 민간 자본의 부족과 민간부문의 경제력이나 대외 신용도가 극히 미약하여 외자도입 등 사업자금의 조달이 정부에 의해서 주도되어 왔기 때문이다. 그러나 80년대에 들어서면서 민간자본의 축적과 경제여건의 변화에 대한 대응 등 민간 부문의 경제 능력이 충실해짐에 따라 공기업의 적자경영, 낮은 생산성, 경영여건에의 적응의 결여 등 정부의 개입에 대한 비판과 반성이 대두되면서 공기업의 경영효율에 대한 논의가 활발해졌다. 이러한 공기업의 효율성 제고를 위해 1983년 12월 정부는 “정부투자기관관리기본법”을 제정하고 정부의 개입을 지양하고 공기업에 자율결정권을 부과하여 25개 정부투자기관의 경영상태가 호전되었다. 그러나 이 제도는 일부 공기업에 국한되었고 다른 형태의 이중적 규제를 하는 등의 경영전반에 걸친 규제를 함으로써 우리나라 공기업의 관리정책으로서의 한계를 가지고 있다고 판단되었다. 따라서 1987년에 들어와 정부는 공기업 경영의 비효율을 제거하고 경제사회발전에 따른 공기업 역할을 재정립하기 위하여 정부보유주식의 매각다.

사회과학| 2007.02.27| 7페이지| 1,500원| 조회(288)

기업, 공기업, 민영화, 정부기업, 정부투자기관

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[감상문]I`msam비평문

영화『I'm sam』비평문과목명:교수님: 교수님개봉한지 몇 년 지나간 영화이긴 하지만 나는『I'm sam.』이라는 영화가 가장 기억에 남는다.이 영화는 정신지체 장애인인 샘이 딸 루시를 키우면서 겪게 되는 여러 가지 일들과 또 그 부녀의 따스한 가족애를 느낄 수 있는 작품이다.『I'm sam』의 전반적인 줄거리는 7살의 지적 수준에 머물러 버린 장애를 가진 아빠 샘과 딸 루시는 행복한 삶을 살아간다 그러던 어느 날, 루시는 자신의 아빠 샘이 남들과 다르다는 것을 알게 되지만, 아빠의 사랑 속에서 행복한 나날을 보낸다. 하지만 7살이 되어 학교에 들어간 루시는 아빠를 능가하는 지적 수준을 갖는 것을 두려워한 나머지 스스로 지적성장을 억제하고, 지식습득을 거부한다. 이로 인해 사회복지 관원이 둘 사이에 끼어 들게 되고 결국 샘은 양육능력 부적합 판정을 받게 된다. 이로 인해 자신의 전부로 여기던 루시를 잃은 샘은 유능한 변호사를 물색하던 중 출세지상주의자인 리타를 만난다. 리타는 처음 동료들의 비난을 피하기 위해 무료변호를 자처했으나 샘과의 만남이 계속될수록 자신이 변화하고 있음을 알게 되며, 삶에있어 가장 소중한 것이 무엇인지 깨닫게 된다. 하지만 재판결과는 좋지 않게 되고 루시는 결국 양부모에게 입양이 되게 되지만, 양부모에게 적응하지 못할 뿐 아니라 밤만 되면 몰래 샘을 찾아가는 루시를 보고 양부모 또한 샘과 루시가 서로를 얼마나 소중하게 생각하는지를 알게되어 루시를 샘의 곁으로 돌려보내게 된다.이 영화가 매력적인 이유는 샘의 시점에서 바라 본 세상을 영상으로 구현했다는 것이다. 마치 일기를 훔쳐보는 것처럼 생생하고 사실감 있는 영상을 관객에게 보여주고자 했던 감독은 영화가 카메라로 포착한 당시의 모습을 그대로 간직하기를 원했다고 한다. 때문에 스티븐 소더버그 감독과 오랜 파트너 쉽을 유지해온 촬영 감독 엘리엇 데이비스는 철저하게 수지식 촬영을 고집했다. 관객이 샘의 세계를 엿볼 수 있도록 주관적인 관점에서 촬영하기 위해서는 개념상 시간적인 연장이나 압축을 통해 필요한 감정적 느낌을 전달할 수 있는 최선의 형식이 바로 여타의 기계 장치를 배제한 수지식 촬영이었기 때문이다. 배우와 촬영감독 사이에 카메라 이외의 모든 기계 장치를 배제함으로써 순수한 감정 상태를 그대로 스크린에 옮겨놓으려는 감독의 의도가 엿보이는 대목이다. 샘은 주변의 세계로부터 영향을 받아 행동하는 매우 유동적인 관점을 갖고 있으며, 카메라는 샘의 시각에서 움직이며 그가 관심사에 따라 이동한다. 수지식 줌 렌즈를 사용하여 일일이 배우의 감정에 맞추어 촬영을 하였다. 그로 인해 내면에서 우러나오는 감정적 영향을 강조할 수 있었다. 또한 카메라가 이동하는 정도는 발산되는 감정에 근거하고 있다. 철저하게 카메라는 인물의 감정의 변화에 맞춰가고 있는 것이다. 또한, 전통적인 방식의 파괴로 캐릭터의 감정선을 고스란히 담아내려는 노력이 엿보였다. I‘m sam 은 매우 정서적인 이야기인 까닭에 제신 넬슨 감독과 엘리엇 데이비스 촬영감독, 그리고 편집자인 리처드 추는 즉흥적인 세트 구성과 느슨한 카메라 이동을 이용하여 영화를 되도록 생생하게 만들기 위해 노력했다. 특히, 편집에 있어서는 정서적인 영화에서는 한번도 시도하지 않았던 파격적인 편집을 감행했다는 것에서 영화의 영상의 독특함을 느끼게 했다.이 영화에서 그냥 넘어 갈 수 없는 부분 중에 또 하나는 스토리에 깊이를 부여하고 중요한 모티브가 되는 비틀즈라고 할 수 있다.샘이 딸의 이름을 루시 다이아몬드라 지을 만큼 영화의 많은 부분에서 비틀즈가 등장하고 있다. 이것은 넬슨과 존슨이 시나리오 작업 전 면밀한 리처치를 통해 나온 결과를 인용한 것이다. 실제로 장애 시설에 있는 사람들 모두가 가장 좋아하는 그룹으로 ‘비틀즈’를 꼽았다. 그들은 비틀즈의 노래는 모두 알고 있었고, 그들에 관한 것은 모두 비교적 상세하게 기억하고 있었다. 그 영향력에 감명 받은 넬슨과 존스는 직접 선곡까지 하며 작품 속에 비틀즈에 녹여놓았다. 이것만 보아도 이 영화 속의 샘이 그냥 탄생된 것이 아니라 할 수 있다.뿐만 아니라 샘의 역을 맡은 숀 팬과 루시 역을 맡은 아역 다코다 패닝의 훌륭한 연기도 영화에 대한 깊이와 힘을 실어주기에는 충분했다.이러한 영화 제작에 대한 노력으로 I'm sam은 감동 이상의 것을 관객에게 선사하고 있다. 영화는 부모와 자식간의 사랑, 친자 관계 및 가족간의 결속에 관한 강렬하고 감동적인 영화이다. 그러나 영화 속에서 보여지는 행복한 가족은 일반적으로 생각하는 가족과는 다르다. 아빠 혼자 아이를 키우는 결손 가족, 게다가 아빠의 지능은 정상인보다 떨어진다. 기존 사회의 잣대로 보면 이들 가정은 무엇인가 결핍되어 있다. 그럼에도 불구하고 샘과 딸 루시의 생활은 항상 웃음과 사랑으로 충만되어 있다. 기존의 할리우드 영화들이 주장해오던 정상적이고 상식적인 부모의 보살핌을 받는 가족영화의 전형적인 모습만이 행복한 가족은 아니라는 것을 역설적으로 보여주고 있는 것이다.나는 관람하는 내내 영화에서 샘과 루시의 행복한 모습을 보면서 어쩌면 저렇게 행복해 보일 수 있는지에 대해 곰곰이 생각해 보았다. 우선 그 둘은 서로에 대해서 욕심이 없어 보였다. 서로가 서로를 위하며 작은 일에도 서로를 배려하였다. 그렇다면 지금의 우리의 모습은 어떠한가? 가족이라기보다는 거의 동거인에 가까운 사람들이 한 집에 가족이라는 이름 안에 살고 있지는 않은가? 물론 이것은 극단적인 모습이 없지 않아 있지만, 지금의 고등학생 및 대학생을 바라본다면 가족이라는 집단은 그다지 힘을 갖고 있지 못하고 그 속에 있는 구성원들조차 그런 것을 기대하고 있지 못하다. 이러한 것은 1차적인 문제로 그치지 않고 가족 구성원들 사이에서조차 개인주의를 외치며 서로에게 피해를 주지 않고 자기 나름대로의 삶을 주장한다.이러한 가족 안에서 우리가 얻을 수 있는 것은 무엇인가? 종종 자신의 부모를 탓하는 못난 자녀들도 있다. 물론 나도 예외라고 할 수 는 없다. 하지만 영화 속 루시는 우리에게 많은 것을 느끼게 한다. 루시의 대사 중에 아빠가 다른 아빠들과 좀 다르다며, 그것은 샘이 정신지체 장애인이기 때문이 아니라 같이 공원에서 놀아주는 특별한 아빠이기 때문이라고 말하는 대목이 있었다. 이 대사만 하더라도 루시는 아빠를 너무나도 사랑하고 있다는 것을 알 수 있다.영화 속의 루시는 아빠를 앞서 나가기 싫어서 배우는 것을 거부한다. 하지만 루시는 이미 많은 것을 배웠다고 생각한다. 어린 루시가 법정에서 당차고 당돌한 모습을 보일 수 있었던 용기도 아빠를 사랑하는 마음에서 나온 것이고, 루시가 아빠를 앞지르고 싶지 않아 하는 것 또한 아빠를 사랑하기 때문이리라.우리의 아버지를 돌아보게 되었다. 어릴 땐 무섭고 다 커서는 작아져 버리는 아버지의 모습... 하루에 얼굴 한 두 번 보기도 어려운 가정도 있을 것이다. 그렇게 열심히 자식을 위해 사시는 부모님들에게 우리는 단 한번이라도 루시의 순수한 사랑을 표현한 적이 있었나하는 질문을 해본다.

독후감/창작| 2007.02.27| 5페이지| 1,500원| 조회(255)

감상문, SAM, 루시, 리타, I`msam

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[사회과학]월드비전에 관한 연구

월드비전에 關한 硏究2006 – 8374 - 0201서 론01010102월드비전에 關한 硏究03결 론한국지사 설립의 목적, 현재의 목적, 진행중인 사업 월드비전의 역사와 회원 임원, 설립목적, 사업계획 인터넷과 보도자료를 통한 정보 수집과 정기 간행물 등을 토대로 조사서 론010101010101기독교 산하의 국제적 NGO 기구 전 세계적으로 2만 명의 직원과 백만 명 이상의 후원자로 운영 1950년 9월 6.25전쟁 중 설립 수혜국의 입장에서 시작, 현재는 후원국월드비전에 關한 硏究0101010101021. 월드 비젼 이란한국에 처음 설립된 당시부터 지금까지의 월드비젼의 총재를 직임했던 인물은 다음과 같다.2. 월드비전의 역대 총재1950~1967밥 피어스1969~1982스탠 무니햄1982~1984테드 엥스트롬1984~1988톰 휴스턴1989~1995그래엄 어바인1996~현재딘 허쉬현재 월드비전은 다음과 같은 사업으로 사회에 공헌하고 있다.3. 월드비전의 현재 사업지역복지 사업가족기능 강화사업, 지역사회보호사업, 복지관 운영교육문화 사업교육 프로그램, 문화 활동으로 지역사회에 이바지자활 사업기능 및 직업훈련교육, 취업, 자활 도우미지원 등장애인복지 사업중증장애인 보호소를 통해 사회성개발, 교육 지원긴급구호 사업비상시에 보건사업, 구호물자지급, 재해복구사랑의 도시락지역복지대상자에게 주 5회 도시락을 제공기타 사업가정개발센터 운영, 시설지원 사업 등의 복지 제공월드비젼이 과거로부터 오늘날까지 발전한 과정은 다음과 같다.4. 월드비전의 연혁1950년대전쟁피해로 도움이 필요한 아동과 여성 복지1960년대아동병원설립, 나병환자치료에 주력, 무료진료소1970년대음성 나환자정착촌지원사업, 영세민지원사업1980년대여의도로 사옥이주. 지역사회 개발사업을 시작.1990년대1991년10월 경제적 자립, 북한 사업 실시.2000년대옹호사업, 프로그램지원의 비중이 높아짐.5. 월드비전의 예산기독교 정신에 입각한 소명 전쟁 중 아동과 여성의 권리증진과 전쟁난민의 권리증진을 위해 설립 우리나라 건립 이후 세계적인 NGO로 비약적 발전 UN아동 특별 총회에서 NGO위원회 공동의장 단체로 활약6. 월드비전의 특징월드비전은 설립 이후 국내 뿐 아니라 세계적 시민단체로 발전 기독교 정신으로 아동과 그 가정의 복지를 위해 활동 현재는 지역사회 발전의 기여에도 많은 성과를 보임 기아의 고통을 몸으로 느끼고 경험 하는 “기아체험 24시” 자발적 기부활동인 “사랑의 빵 나누기 모금 운동” 현재 월드비전은 홍보와 다양한 프로그램으로 성과를 극대화 하지만 프로그램을 통한 인격함양 복지의 활발한 지원 필요결 론010101010103The end..감사합니다^^*{nameOfApplication=Show}

사회과학| 2007.02.27| 11페이지| 2,000원| 조회(701)

NGO, 시민단체, 사회사업, 지역복지, 월드비전

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