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언어적 의사소통과 비언어적 의사소통을 설명하고 본인이 생각하는 의사소통 유형에 따른 장점 및 단점, 중요성 등에 대하여 서술하시오

사회복지실천기술론 Report“언어적 의사소통과 비언어적 의사소통을 설명하고 본인이 생각하는 의사소통 유형에 따른 장점 및 단점, 중요성 등에 대하여 서술하시오.”언어적 vs. 비언어적 의사소통의 장단점 비교목 차Ⅰ. 들어가는 말1Ⅱ. 몸말11. 언어적 의사소통기술의 개념과 유형12. 비언어적 의사소통기술의 개념과 유형23. 언어적 의사소통과 비언어적 의사소통의 특징과 장단점, 중요성2Ⅲ. 나오는 말: 과제수행을 통해 느낀 점3Ⅳ. 참고문헌4과 목사회복지실천기술론담당교수제 출 자학 번제 출 일000Ⅰ. 들어가는 말의사소통은 화자와 청자 상호 서로 의미를 주고받게 되면서 점검하는 상호작용적인 과정을 말한다. 즉 의사소통이란 송신자가 메시지를 부호화시켜서 수신자에게 전달하고 수신자가 메시지를 수신하여 해독하는 과정에서 자신의 피드백 메시지를 기호화해서 이것을 다시 최초의 송신자에게 피드백 되는 과정의 반복이라고 할 수 있다. 물론 메시지 교환 과정과 해독과정에서 잡음과 마찰열이 발생할 수 있다. 이것 때문에 수신자는 송신자를 통하여 메시지를 점검해야하는데, 이러한 과정이 누락되어지면 의사소통 상 문제가 발생하게 되는 것이다. 사회복지실천에서 성공적인 개입을 위해서는 클라이언트와 워커 사이에 명확하고 안정적인 의사결정의 통로가 확보되어야 한다. 따라서 본 과제에서는 사회복지실천과정에서 사용되는 언어적, 비언어적 의사소통기술에 대해서 알아보고, 두 기술의 장단점, 중요성에 대해서 서술하려고 한다.사회복지실천에서 상호의사소통 과정그림 1 조경덕 외 1인(2018), 대인관계와 커뮤니케이션, 동문사, p. 23.Ⅱ. 몸말1. 언어적 의사소통기술의 개념과 유형[표1] 사회복지실천과정에서 언어적 의사소통 기술출처: 전재일외(2017), 사회복지실천기술론, 공동체, p. 56.유형세부적 설명Ct에 대한 지지적인 언어반응Ct가 말을 하는 사이 긍정적인 언어반응, “아하! 그랬군요, 알겠어요, 음음” 예 등의 간단한 반응, Ct에게 W'er가 경청하고 있다는 것을 알려주는 기능.Ct 언어의 재구성Ct가 이야기한 것을 다른 단어를 사용해 재구성하는 기법Ct 의도를 제대로 파악했는지 알아보거나, Ct 말을 경청하고 있음을 보여줌Ct 인식의 명료화Ct가 말하고 있는 것을 확실히 이해하기 위해서 사용. Ct에게 자신이 말한 것을 조금 더 분명하게 인식시키는 것과 동시에 We'r 자신의 이해를 분명히 하기 위한 목적Ct 말의 해석Ct가 말한 것에서 결론을 이끌어내며 말 자체보다는 의미 도출을 해내는 기법Ct가 말한 것에 대한 해석을 함으로 그가 자신과 자신의 문제를 심층적인 이해를 할수 있게 도우며 상황에 대한 인식력을 높여줌Ct에게 정보제공Ct가 때로는 구체적인 사항에 대해서 직접적으로 물어볼 경우가 있음. 왜 W'er에게 자신의 이야기를 털어놔야 하는지, 필요한 자원을 어디서 얻을 수 있는지 대해서 물어보면 이에 대해서 정확한 설명, 정보를 제공하는 것을 말함.[표1]은 사회복지실천과정에서 언어적 의사소통을 유형화 한 것이다. 말의 내용에 따라서 의미가 결정되는 것을 언어적 의사소통이라고 한다. 언어를 통한 의사소통으로는 연설과 대화, 발표와 소문 등이 있으며 편지나 문자는 문서에 의한 의사소통이라고 할 수 있다.2. 비언어적 의사소통기술의 개념과 유형비언어적 의사소통은 언어 이외의 다른 방식으로 이루어지는 의사소통이다. ‘비(非)’라는 접두어가‘언어’앞에 붙어 있으므로 언어가 아닌 방식인 것을 알 수 있다. 비언어적 의사소통은 몸짓이나 시간 또는 공간을 상징으로 하여 의사를 표현하는 방식의 의사소통이라고 정의할 수 있는데, 구체적인 말, 즉 단어와 문장이 적절한 문법으로 이루어져 공동체 구성원들이 서로의 의사를 주고받는 데 통용되는 구어적 언어의 사용 없이 일어나는 모든 의사소통을 비언어적 의사소통이라고 볼 수 있다.한편 비언어적 의사소통은 정형화된 체계나 연구의 범위 도 정확히 설정되지 않고 있다. 때문에 연구자의 시각에 따라 다양하게 분류가 가능하다. 이춘우와 김선연(2016) 연구에서는 비언어적 의사소통 유형을 다음과 같이 제시한다.[표2] 휴먼서비스과정에서 비언어적 의사소통의 유형출처: 이춘우, & 김선연. (2016). 교사의 비언어적 의사소통 행동이 학생 개인 특성에 따라 수업에 미치는 영향. 한국엔터테인먼트산업학회논문지, 10(5), 185-197.유형설명예시신체언어(Kinesics)몸의 동작과 신체를 통하여 만들어진 상징으로 의사표현몸동작, 자세, 제스처, 얼굴표정, 눈맞춤, 신체접촉 등공간언어(proxemics)말하는 사람 사이의 공간이나 물리적 거리에 관계된 것으로 상호작용하는 사람끼리의 거리 혹은 상대적 위치공간적 거리, 위치 등유사언어(paralanguage)의사언어, 준언어라고도 불리는데, 말과 함께 동반되는 인간의 다양한 소리음질, 음색과 음조, 강세, 말의 속도와 크기, 발음의 정확도, 말버릇, 사투리 등인공언어(artifacts)사람의 외모에 변화를 주는 행위복장, 화장품, 문신, 장신구, 인위적 환경 등3. 언어적 의사소통과 비언어적 의사소통의 특징과 장단점, 중요성한편 콘든(Condon,1975)은 비언어적 의사소통의 특성을 언어적 의사소통과 비교의 장단점을 다음과 같이 말하였다.첫째, 언어가 세계의 많은 사람들에게 알려져 있고 문화 혹은 인종에 따라 다르지만, 비언어적 의사소통은 인간의 보편적이고 자연적이며 학습되지 않은 행위들을 포함한다.둘째 언어적 의사소통은 체계적인데 반해, 비언어적 의사소통은 체계화시키기가 어렵다.셋째, 언어적 의사소통과 달리 비언어적 의사소통은 수화에 관한 것을 제외하고는 사전이 없다.넷째, 비언어적 의사소통은 못 알아들었을 경우 상대에게 반복해서 물어볼 수 없다.다섯째, 언어는 자신의 목적을 위해 내용을 통제, 왜곡해서 전달할 수 있으나, 비언어적 의사소통은 통제, 왜곡이 어렵다.여섯째, 비언어적 의사소통은 언어와 일치하는 경우가 많다. 이외에도 언어적 의사소통은 학습을 통해서 습득이 되는 반면, 비언어적 의사소통은 선천적으로 타고나는 경우도 많다. 가령, 언어는 단어와 문장, 문법 등을 통해서 배워야지만 자신이 표현하고자 하는 의미를 표현할 수 있지만, 비언어는 슬플 때 울고, 행복할 때 만족감을 표현하기 위해 미소 짓는 것은 누가 가르쳐 주지 않아도 타고 나는 것임을 우리는 갓난아기를 통해 알 수 있다.언어적 의사소통유형은 직접적으로 상대방이 가지고 있는 생각을 파악할 수 있다는 장점이 있다. 즉 상대방이 메시지를 정확히 알 수 있어서 그에 대하여 적극적인 행동을 취할 수 있게 되는 것이다. 반면에 언어적 의사소통유형은 언어로 표현한 것에 거짓이 있는 지 여부를 구별하지 못한다는 단점도 있다. 즉 진실을 밝히기에는 한계가 있다는 것이다. 그럼에도 불구하고 언어적 의사소통은 Ct와 W'er 사이에 가장 기본적인 상대방의 생각을 파악 할 수 있다는 면에서 사회복지실천 현장에서 주요하게 활용될 수 있다.또한 비언어적 의사소통유형은 상대방이 언어로 표현하지 않더라도 행동으로 드러난 의도를 파악할 수 있다는 장점이 있다. 다시 말해 W'er는 Ct의 비언어적 행위를 통해 진짜 마음을 헤아릴 수 있는 것이다. 반면 비언어적 의사소통유형은 상대방의 마음을 완벽하게 이해하기가 힘들다는 단점이 있다. 그래서 비언어적인 의사소통을 자주사용하다 보면 오해로 인한 갈등이 생길 수 있다. 그럼에도 불구하고 비언어적인 의사소통은 언어적인 의사소통에서 도무지 얻을 수 없던 숨어있는 정보를 획득할 수 있다는 면에서 그 중요성을 가진다.

사회과학| 2020.04.07| 5페이지| 5,500원| 조회(529)

의사소통, 비언어적 의사소통, 사회복지실천기술, 언어적, 사례관리기술

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영국 사회복지의 역사와 한국 사회복지역사를 비교하여 설명하고 이를 바탕으로 우리나라 사회복지 발전방안에 대하여 서술하시오

사회복지법제론 Report“영국 사회복지의 역사와 한국 사회복지역사를 비교하여 설명하고 이를 바탕으로 우리나라 사회복지 발전방안에 대하여 서술하시오.”영국과 한국의 사회복지 역사 비교목 차1. 들어가면서12. 영국 사회복지역사13. 한국 사회복지의 역사44. 영국과 한국 사회복지 비교를 통한 사회복지 발전 방안65. 참고문헌7과 목사회복지법제론담당교수제 출 자학 번제 출 일0001. 들어가면서대한민국의 사회복지제도는 어디쯤 와 있을까? 이 질문은 우리나라 사회복지정책과 제도가 가지는 특성과 본질에 관한 질문이다. 한 국가의 사회복지제도의 특성과 본질을 이해하는 다양한 방법이 있으나 크게는 두 가지 방법이 있을 수 있다. 첫째는 내적인 연구방법으로 한 나라가 처한 역사 문화적 맥락에 따라 사회복지제도들이 어떻게 발전되어 왔는지를 살피는 것이다. 둘째는 외적인 비교연구방법으로 다른 나라와의 복지제도 비교를 통해 우리나라의 사회복지의 정체성을 이해하는 방법으로 대별 될 수 있다.본 과제는 앞서 논의한 두 가지 방법을 통합하여 영국과 한국의 사회복지역사를 각각 서술하고 두 나라의 특징을 함께 비교해봄으로써 우리나라가 가진 사회복지제도의 특성과 본질을 파악하는데 목적을 두고자 한다.2. 영국 사회복지역사1) 구빈정책시대구빈법(1601)⇒정주법(1662)⇒작업장법(1722)⇒길버트법(1782)⇒스핀헴랜드법 (1795)⇒신구빈법(1834)?국가의 빈민구제 책임을 성문화한 제도?빈민의 자유로 운 이동을 금 지하는 제도?구제를 작업장수용의무화?거부 시 구제자격을 박탈?거택구호제도의 효시 원외구호 인정? 빈민법의 인도 주의화 추구한 제도?식물가격 및 가족 수에 따른 임금보충? 사회권 개념도입?빈민법 개정원인?빈민구제를 억제하여 구빈비용을 감소시킴?작업장제도 원칙 ?열등처우의 원칙 ?전국통일의 원칙소위 구빈법으로 상징되는 이 시대는 1601년부터 산업혁명을 포함한 250년간 지속되었다. 1빈곤에 대한 국가의 책임을 성문화하고 국세를 빈민구제사업에 투입한 것에 그 의미가 있는 16었다.17세기 후반 산업화가 촉진되면서 부족한 노동력을 확보하고 빈민 거주와 효율적 통제를 위해 소위 ‘작업장 테스트법 (Workhouse Test of 1722)’이 제정되었다. 이 법은 “빈민의 거주, 취직 및 구조에 관한 법률수정을 위한 법령” 이었으나 내용은 부랑빈민의 노역의지를 체크하여 취로를 거부하는 자에 대해서는 구제를 중지한다는 것이었다.길버트법(1782)은 작업장의 비인도적인 환경개선을 위해 원외구호를 인정하여 오늘날 거택구호의 효시를 이룬 법으로서 사회복지실천에서 인권주의를 추구한 제도라고 할 수 있다. 또한 스핀햄랜드법(1795)은 가족수에 따라 임금을 보충하는 제도였다. 이 법은 오늘날 가족수당이나 아동·노인·장애인수당 등 가족구성특성에 따른 복지제도의 시작이라는 의미가 있으나 더불어 가족수에 따른 복지할당으로 인구과잉의 부작용을 초래하기도 했다.1834년 신구빈법은 세 가지 원칙을 도입하였는데, ①열등처우의 원칙(국가부조를 받는 빈민의 상태는 전체적으로 볼 때 최저계급의 독립노동자의 상태에 비하여 실질적으로 혹은 의견 상으로도 열등해야함), ②작업장제의 원칙(자활촉진을 위해 원외구호축소하고 작업장 수용을 원칙으로 하는 구빈), ③균일처우의 원칙(전국 어디서나 동등한 처우)을 마련하여 구빈과 예산의 효율성을 추구하였으나 실제적으로는 빈민의 통제에 목적이 있었다.2) 합리적, 과학적 조직의 시대자선조식협회사업인보관운동사회조사사업?자선조직협회(cos)? 민간자선기관들의 재정운용과 서비스의 효율성을 높이기 위해 조직됨.? 개별사회사업, 지역조직사업의 기초 형성.?우애방문원? 인보관사업?Toynbee hall? 빈민촌에 정착하여 직접 체험, 도움.?오늘날 복지관, 집단사회사업 기초 형성?부스(Booth)의 런던빈민굴조사(1886)?라운트리(Rowntree)의 요크시 조사(1901)?조사결과 :?빈곤이 개인적 속성에 의해서 결정된 것이 아니고 사회적·구조적 결함에 의해서 발생하는 것을 입증 ?사회개혁의 필요성 제기이 시대에는 빈곤의 원인을 어디에 위한 자선조직협회(COS)가 출현하였는데 오늘날 개별사회사업의 본격적인 시작이었다. 반면 빈곤을 개인책임보다는 사회환경에 초점을 두고 지역사회복지운동을 펼친 인보관사업도 병행되었다. 이는 오늘날 지역사회복지와 집단사회사업의 효시가 되었다.한편 이 시대에는 사회복지실천의 과학화를 위해 부스의 런던빈민굴조사(1886)와 라운트리의 요크시 조사(1901)가 실시되기도 했다.3) 복지국가 성립과 사회보장 지향의 시대베버리지보고서(1943)사회보장제도의 확립? [사회보험 및 관련 서비스] 발간→소득 보장?5대 해악: 빈곤, 질병, 무지, 불결, 나태?기본원리(6): ① 통일행정의 원리 ② 포괄적 적용범위 의 원리 ③ 동일갹출의 원리 ④ 동일급 여의 원리 ⑤ 급여의 적절성원리 ⑥ 수혜 대상의 분류의 원리? 사회보장청 설치(1944)? 신구빈법 폐지? 사회입법단행?가족수당법(1945), 산업재해법(1946), 국민보험법(1946),국민보건서비스 법(1946) 아동법(1948),국민부조법(1948)?“요람에서 무덤까지”영국은 제2차 세계대전중인 1943년 베버리지 보고서를 통해 복지국가의 기틀을 마련되었다. 사회 5대 악인 결핍, 질병, 무지, 불결, 나태 해결을 위한 사회보험이 필요성이 대두되었다. 둘째 사회보장은 정부와 민간의 협력에 의해 이루어져야 한다는 것이다. 즉 국가의 역할도 중요하지만 국가가 사회보장을 조직하는 데에 있어 개인의 인센티브나 기회 그리고 책임감을 저해해서는 안 되고 개인이 국민최저한을 초과하는 여유 있는 삶을 영위하기 위한 자원 활동을 장려할 수 있는 여지를 남겨 두어야 한다는 것이었다.베버리지 보고서를 기초하여 1944년 사회보장개혁이 설치되면서 1601년부터 이어온 구빈법은 폐지하고 “요람에서 무덤까지”로 일컬어지는 경제적인 소득보장체계가 마련되었다. 더불어 1945년 가족수당법, 1946년 국민보험-산업재해법, 의료보장의 새 지평을 연 1946년의 국민보건 서비스법 그리고 1948년에는 국민부조법이다.4) 복지국가 위기와 신보수주의 등장197 높아지기 시작했다. 이런 상황에서 1979년 신보수주의 물결과 함께 보수당 마가렛 대처(Margaret Thatcher)의 집권과 함께 ‘작은 정부’와 ‘자조’ 등을 강조하고 베버리지보고서 이후 등장한 케인즈주의 사회복지정책이 전면 부정되었다. 소위 ‘대처리즘’으로 일컬어지는 신보수주의 흐름속에 대처는 1983년 국가의 공공지출과 사회보장지출을 대폭 삭감하기에 이르렀다.5) 제3의 길에 의한 사회보장개혁의 시대제3의 길이란 고복지-고부담-저효율(제1의 길)과 고효율-저부담-불평등(제2의 길)의 복지정책을 지양하고, 새로운 정책노선으로써 시민들의 사회경제생활을 보장하는 동시에 시장의 활력을 높이자는 신노동당의 차별화된 전략이다. 제3의 길이 지향하는 복지전략은 다음과 같다.첫째, 국민에게 직접적 경제적 급여보다는 ‘인적자원투자’하는 복지국가이다. 노인에게 무조건 현금급여를 주는 것이 아니라 일자리를 창출하여 기여에 의한 급여와 기업성장을 함께 도모하는 것이다.둘째, 복지주체를 다원화는 복지다원주의이다. 기존의 중앙정부 단독역할을 지양하고 지방정부, 비영리부분, 기업 등도 함께 복지주체로서 역할을 하게 하는 것이다.셋째, 의식전환이다. 복지의존적인 마음을 버리고 자신의 삶을 진취적으로 살아갈 수 있도록 하는 것이 자립형 복지의 핵심이다.3. 한국의 사회복지역사1) 근대 이전의 사회복지삼국시대부터 조선개화기 이전까지 우리나라의 사회복지는 기본적인 농경문화권에서 발생하는 사회적 위기에 대응하는 방식으로 제도화되었다. 삼국시대에는 사궁(홀아비,과부,고아 노인 등)과 빈곤과 병자에 대한 구제 위해 구휼과 진대법을 중심으로 유지되었다.고려시대에는 불교사상에 영향을 받아 흑창, 의창, 유비창, 상평창 등의 여러 공적 기관이 설치되었고 구제의 재원은 기본적으로 국가조달로 해결되었다.조선시대에는 왕의 책임이 강했으며 행정적으로는 이전시대보다도 체계화되었다. 신속한 구제를 위해 구빈행정의 일차적인 실시책임은 지방관이 지고 지방감독은 중앙정부에 의해 이루어졌다. 구빈제도로는 비황 주로 천왕의 인정을 강조하고 식민지 국민들의 반일 행동을 억제하는 정치적 목적이 강하게 나타났다. 그 와중에도 선교사들에 의한 사회복지사업이 꾸준히 전개되었는데 대표적인 것이 1921년 태화여자관이다. 여성교육, 복음전도 세분야를 중심으로 주로 여성과 아동을 중심으로 복지사업이 펼쳐졌다.일제시대 말기 1944년 ‘조선구호령’이 발표되었는데 이는 일본의 전쟁수탈에 대한 민심 수습 차원에서 만들어진 제도였다. 주로 65세 이상의 노인, 13세 이하의 아동, 임산부에 한정하여 생활, 의료, 생업, 장제부조를 내용으로 자산조사를 통해 거택보호를 중심으로 이루어졌고 1961년 생활보호법의 근간이 되었다.3) 해방 후 절대빈곤 시대 사회복지(1945-1960)이 시기는 해방 후 독립, 미군정기, 정부수립, 6·25 동란에 이어 1961년 5·16 군사쿠데타 이전까지의 시기로서 국가 전체가 혼란과 절대빈곤 속에 있었다. 1945년 9월 24일 『군정법령 제1호』발표하였으나 일제 강점기 조선구호령에 준한 임시방편의 제도였다. 1948년 정부수립 이후 발효된 제헌헌법 : 국민의 생존권적 기본권과 근로자의 노동3권의 보장을 명문화했다. 그러나 6.25 전쟁으로 현실화되지 못했다.우리나라에서의 사회복지교육의 시작은 1947년 이화여자대학교에서 기독교 사회사업학과가 설치되면서 시작되었다. 이후 1953년 중앙신학교 사회사업학과 1956년 대구대학교, 1958년 서울대학교 대학원에 사회사업 전공이 설치되면서 전문가가 양성되었다.4) 사회복지제도 도입기(1961-1979)우리나라에서 사회보장에 관한 법률이 본격적으로 제정된 것은 1961년 군사혁명이 일어난 이후이다. 군사정부는 ‘사회보장제도 연구위원회 규정안’을 1962년 3월 20일 각령 제469호로 제정하였다. 이것은 한국사회보장제도의 발전을 위한 최초의 법정 연구기관의 탄생을 의미한다.1970년대 우리나라의 경제성장과 더불어 외국 민간 기관들에 의하여 재정적인 원조와 외국 전문사회사업가들에 의하여 운영되던 우리나라 사회복지기관

사회과학| 2020.04.07| 7페이지| 6,500원| 조회(434)

제3의 길, 생산적 복지, 사회복지역사, 사회복지발전, 영국사회복지, 한국사회복지..

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여성복지론에 관련된 뉴스기사나 신문기사를 스크랩한 후 기사와 관련지어 앞으로의 여성복지 변화에 대한 본인의 의견을 서술하시오

여성복지론 Report“여성복지론에 관련된 뉴스기사나 신문기사를 스크랩한 후 기사와 관련지어 앞으로의 여성복지 변화에 대한 본인의 의견을 서술하시오.결혼이주여성 가정폭력 현황과 해결방안목 차[주제관련 신문기사]11. 들어가면서: 결혼이주여성의 가정폭력 현황12. 결혼이주여성에 대한 가정폭력 주요 요인23. 결혼이주여성 가정폭력 대한 사회복지적 해결방안에 대한 나의 견해34. 나오면서: 과제 수행 소감45. 참고문헌4과 목여성복지론담당교수제 출 자학 번제 출 일000[주제관련 신문기사]‘한국말 서툴다’며 베트남 이주 여성 무차별 폭행한 남편 긴급체포서울신문 2019-07-07경찰이 ‘한국말이 서툴다’는 이유로 베트남에서 이주한 여성을 무차별하게 폭행한 남편을 긴급체포해 수사중이다.7일 전남 영암경찰서에 따르면 지난 5일 오전 8시 7분쯤 영암군 한 다세대주택에서 A(30)씨가 남편 B(36)씨로부터 폭행당했다는 신고가 접수됐다. 신고자인 A씨의 지인은 베트남 국적인 A씨가 ‘한국말을 잘 못한다’며 남편에게 심하게 폭행당했다고 진술했다.폭행 피해 영상은 전날 오후부터 페이스북과 인터넷 커뮤니티 등을 통해 퍼지면서 국민적 공분을 샀다. 2분 33초 분량의 영상에서는 남성이 여성의 뺨을 때리고 발로 걷어찬 뒤 구석에 쪼그린 여성의 머리와 옆구리 등을 또다시 주먹으로 때리는 모습이 찍혔다. 아이는 “엄마, 엄마”를 외치며 울음을 터뜨리다가 폭행 장면에 놀라 도망치는 모습을 보였다.A씨와 아들(2세)은 여성피해자 쉼터로 후송된 후 병원 치료를 받고 있다. A씨는 갈비뼈 등이 골절돼 전치 4주 이상의 진단을 받은 것으로 알려졌다.경찰은 페이스북에 올려져 있는 폭행 피해 영상을 삭제했다. 유관기관과 협의해 피해자 지원 대책도 적극 마련할 계획이다.경찰은 사안이 중대하고, 보복범죄가 우려돼 B(36)씨에 대해 폭행과 아동학대 혐의 등으로 오늘 중 구속영장을 신청할 방침이다.1. 들어가면서: 결혼이주여성의 가정폭력 현황우리 사회는 급속하게 다문화사회로 진입하고 있다. 특히 서유럽의 노동과 유학 중심 다문화 사회구성과 달리 우리나라는 ‘결혼이민’이 우리나라 다문화 인구 증가의 주요한 요인이 되고 있다. 행정안전부에서 발표한 2018년 외국인 주민의 유형별 현황에 따르면 결혼이민자는 166,882명으로 전체 장기체류 외국인 1,651,561명의 10.1%에 해당한다(행정안전부 보도자료(2019.11.1.).문제는 결혼이주여성들이 '결혼과 자녀 출산'이라는 목적을 위해 입국한 후 국적, 문화, 언어의 차이로 인해 배우자와 마찰과 갈등을 겪고 급기야는 심각한 가정폭력에 그대로 노출될 때가 많다는 것이다. 2017년 국가인권위원회에서 결혼이주여성 920명을 대상으로 한 설문조사 결과 응답자의 42.1%가 가정폭력을 경험했다고 답변하였다. 또한 2018년 전국다문화가족실테조사에2017년 국가인권위원회 조사결과(출처: 경향신문 2019.7.11.) 따르면 국내에 거주하다가 현재 이혼, 별거 상태에 놓인 결혼이주여성 경우 10.2%가 학대와 폭력을 그 이유로 꼽을 정도이다. 경찰청 보고자료에 따르면 다문화가정 내 가정폭력 검거 건수가 2014년 123건에서 2018년 1,273건으로 10배나 증가했다는 보고가 있을 정도로 결혼이주여성에 대한 가정폭력이 심각한 상황이다(2018년 국회여성가족위원회의 국감자료).우리나라 결혼이주여성에 대한 가정폭력이 얼마나 심각했으면 2017년 12월 유엔 인종차별철폐위원회는 스위스 제네바에서 한국 정부의 인종 차별 방지 정책을 심의하고 폭력피해 이주여성에 대한 대한민국 정부의 태도에 우려를 표명할 정도이다.2. 결혼이주여성에 대한 가정폭력 주요 요인1) 결혼이민자 정착 교육부족결혼이주여성에 대한 가정폭력 증가의 배경에는 제도적 요인이 크게 자리잡고 있다. 우선 결혼이민자 교육부족이 결혼이주여성에 대한 가정폭력의 주요인으로 지적되고 있다. 현재 법무부와 여성가족부는 건강한 다문화 가족 구성을 위해 각각 국제결혼 안내프로그램과 결혼이민자 현지 사전교육을 하고 있다. 그러나 법무부가 진행 중인 국제결혼 안내프로그램은 총 4시간이며 부부간 인권 존중, 갈등 해소 노력, 가정폭력 방지, 홍익인간 이념 등의 인권 교육은 1시간에 불과하다. 이러한 교육과정도 배우자의 임신과 출산 등의 사정이 있으면 프로그램 이수 대상에서 면제되는 형편이다. 이러다보니 결혼이주여성과 한국인 배우자는 혼인 과정에서 가정 내 성 평등, 인권 교육 등을 받을 기회가 거의 없는 실정이다.2) 가부장적 결혼이민비자 발급제도결혼이민비자 발급이 한국인 배우자, 자녀, 배우자의 가족 등 가부장제 구성 요소에 종속된 것도 문제로 지적되고 있다. 국내 결혼이민(F-6) 비자는 ①우리 국민과 결혼생활을 지속하거나 ②미성년 자녀를 국내에서 양육하거나 ③한국인 배우자 사망·실종 등으로 혼인 관계를 유지할 수 없을 때로 조건을 달고 있다. 즉 결혼생활지속을 전제로 비자발급제도가 운영되다보니 한국배우자의 가부장적 지위 유지가 강화되고 있는 것이다. 이 때문에 2018년 유엔 인종차별철폐위원회는 우리나라 결혼이민비자 제도가 차별을 조장할 수 있다며 결혼이민자의 혼인 여부와 상관없이 체류가 안정화돼야 한다고 권고하기도 했다.3) 까다로운 결혼 귀화 심사이주여성들은 결혼 귀화 심사 기간이 지나치게 길다고 호소한다. 실제 결혼 귀화는 혼인 관계 유지, 미성년 자녀 양육, 신청일 등에 따라 짧게는 10개월, 길게는 18개월이 걸리는 경우가 적지 않다고 한다. 즉 심사 기간에 불화가 일어나면 심사에 불이익이 생길까 봐 남편의 학대를 참았다는 사례가 많을 수밖에 없는 형편이다.4) 출산과 가사노동 중심의 통제된 결혼생활“한국어 배울 시간에 농사일이나 하라!” 농촌에 생활하는 결혼이주여성이 가장 많이 듣는 이야기라고 한다. 한국가족의 경우 결혼이주여성에 대해 출산과 가사노동 활용 욕구가 크다보니 한국생활 정착에 필요한 한국어 교육, 통장개설과 직업교육 등의 경제적 활동에 통제를 가하는 경우가 적지 않다. 고립과 통제는 필연적으로 가정폭력을 낳게 되는데, 한국어가 서툴고 사회적 네트워크가 부족한 결혼이주여성들은 이러한 폭력에 더 취약할 수밖에 없다.3. 결혼이주여성 가정폭력 대한 사회복지적 해결방안에 대한 나의 견해1) 예방적 교육강화결혼은 단순한 남녀의 단순히 남녀의 생물학적이 아닌 시민과 시민이 만나는 사회적 결합(Citizen union)이다. 생물학적 결합이 가족을 만든다는 자연주의적 신화에서 탈피할 필요가 있다. 결혼을 사회적 결합차원에서 보면 반드시 사회구성원 간의 차이를 극복할 수 있는 교육적 개입이 필요하다. 더욱이 국제결혼에서 전혀 이질적인 사회구성원이 서로 만나 가족을 이루는 경우 반드시 국가적인 교육적 개입이 필요할 것이다. 때문에 앞서 지적한 제도적 문제를 보완하기 위해서 우선적으로 법무부에서 진행중인 국제결혼 안내프로그램은 총 4시간은 확대할 필요가 있다고 본다.또한 전국에 설치된 217개소의 다문화가족지원센터의 교육기능과 역할을 강화할 필요가 있다. 현재 다문화가족지원센터는 교육서비스차원에서 신청주의에 의해서 교육프로그램을 운영하고 있다. 즉 신청한 대상자에게만 제한적으로 교육서비스를 제공하고 있는데 이것을 필수교육중심으로 전환할 필요가 있다고 본다. 국제결혼시 반드시 가족생활과 일정시간 이상의 시간과 학습과정 이수하고, 일정기간 단위로 부부 및 가족 상담을 통한 사례관리를 의무화하는 것도 생각해볼 수 있다. 또한 다문화가족에게 주어지는 각종 복지혜택들을 교육이수여부와 연계하는 방안도 고민할 필요가 있다.2) 폭력피해 이주여성 상담기관 확대가정폭력은 예방이 중요하겠지만 일단 발생한 경우 사후적 대책이 중요하다. 2019년 현재 우리나라에는 폭력피해 이주여성 상담소가 전국에 5곳이 설치되어 있다. 다문화가족이 205만명이 넘는 현실에서 턱없이 부족한 상황이다.또한 폭력피해 상담에 있어서 중요한 것이 언어의 문제이다. 2018년 현재 국내 체류 주요한 결혼이주여성의 출신국은 150여개국이 넘는다(행정안전부, 2019). 극단적으로는 결혼이주여성에 대한 상담에는 150여개 언어의 통번역이 필요하다는 말이다. 형편상 그럴 수 없어 다누리콜센터에서 13개국 언어로 24시간 전화 통번역을 해주고 있으나 폭력피해에는 깊숙한 대면상담이 필요하다. 그런데 기존의 폭력피해 상담소의 경우 통역요원이 제한적으로 배치되어 있어, 적절한 피해상담이 이뤄지지 않고 있다.이런 문제를 인식하고 2020년 여성가족부에서는 약 13억원의 예산을 확보하여 전국에 4곳의 폭력피해 여주여성상담센터를 증설하고 다양한 통번역 상담요원을 배치하겠다고 계획을 발표한 것은 퍽 다행스러운 일이다(여성가족부 2020년 사업발표자료).3) 지역사회 공동체의 적극적인 참여 유도결혼이주여성이 가정폭력에 노출되었을 때, 도움을 받을 수 있는 사회적 자본과 네트워크가 부족하다. 2017년 국가인권위원회 조사결과 이주여성의 10명 중 4명(42.1%)이 가정폭력을 경험했지만 주변에 도움을 요청한 사람은 그중 36%에 불과했다는 통계를 통해서도 추측해볼 수 있다.

사회과학| 2020.04.07| 5페이지| 5,500원| 조회(221)

여성복지, 다문화가족, 가정폭력피해

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잔여적 사회복지와 제도적 사회복지의 개념과 장단점을 설명하고, 두 가지 중 본인이 생각하는 바람직한 사회복지 유형을 선택하여 그 이유를 서술하시오

사회복지실천론 Report“잔여적 사회복지와 제도적 사회복지의 개념과 장단점을 설명하고, 두 가지 중 본인이 생각하는 바람직한 사회복지 유형을 선택하여 그 이유를 서술하시오.”복지에서 잔여적 관점 vs. 제도적 관점 비교목 차Ⅰ. 들어가면서 1Ⅱ. 몸 말 11. 잔여적 관점과 제도적 관점의 개념 11) 잔여적 관점 12) 제도적 관점 12. 두 관점의 장단점 비교 21) 잔여적 관점 22) 제도적 관점 33. 내가 생각하는 바람직한 유형(고등학교 무상교육 논란을 중심으로) 3Ⅳ. 나오면서 4Ⅴ. 참고문헌 5과 목사회복지실천론담당교수제 출 자학 번제 출 일000Ⅰ. 들어가면서사회복지는 개인의 행복한 삶, 삶의 질을 높이기 위해 무엇을 변화시킬 것인가 하는 질문을 제기하면서, 인간이 갖고 있는 많은 원인이 무엇이며, 이러한 문제에 대해 어떻게 해결책을 모색할 것인 등에 관해 관심을 가져왔다. 사회복지의 구체적으로 실현하기 위하여 서비스가 요구되는 현장에서 실천에 옮기는 작업이 사회복지실천이라 할 수 있다.살아 움직이고 변화하는 사회 성원들을 대상으로 하는 사회복지실천은 그 사회가 속한 역사적 사회적 변화의 맥락에 따라 의미가 축소되거나 확대되고 많은 변화를 반복해왔다.특히 사회복지실천은 그 사회가 어떤 가치관을 채택하고 선호하느냐에 따라 사회복지실천의 방법, 서비스 양, 대상자의 범위가 달라져 왔다. 소위 이것이 사회복지의 관점이라고 할 수 있는데, Wilensky & Lebeaux는 사회복지의 관점을 잔여적 관점과 제도적 관점으로 구분하였다. 본 과제에서는 잔여적 관점과 제도적 관점의 개념과 장단점을 비교함으로써 사회복지실천의 이해를 넓혀보고자 한다. 더불어 2019 10월 31일 국회를 통과하여 시행을 앞둔 고등학교 무상교육시행과 관련된 선별적 복지(잔여적 복지) vs. 보편적 복지(제도적 복지) 논란을 소개하고 그에 대한 필자의 입장을 피력해 보고자 한다.Ⅱ. 몸 말1. 잔여적 관점과 제도적 관점의 개념1) 잔여적 관점잔여적 복지의 관점은 개인의 욕구는 가족이나 시장을 통해 충족되어야 한다는 가정하에 기초한 사회복지실천 개념으로서, 사회복지는 경기침체나 가족위기와 같은 한정적이고 예외적인 상황에서나 작동하는 필요악이자 일종의 보완장치로서 기능하는 것이라고 본다. 예를 들어 고아나 무의탁 노인들처럼 가족의 보호를 받을 수 없으면서 본인이 노동시장에서 자신의 욕구를 충족시킬 수 있는 정도의 소득을 만들 수 없는 극소수의 사람들이 매우 제한적으로만 사회복지는 작동해야하는 것으로 본다. 그래서 사회복지는 시장과 가족이 제 기능을 회복하면, 즉 고아가 성장하여 노동능력을 가지게 되면 복지혜택은 사라져야 한다는 입장이며, 자격대상을 엄격한 욕구 검증에 기초하여 결정한다. 이와 같은 잔여적 관점은 좁은 의미의 사회복지 개념과 같은 맥락에 있다고 볼 수 있다.2) 제도적 관점제도적 관점에서 사회복지실천은 현대사회에서 필연적이고 제도적이라고 본다. 오늘날 사람들은 복잡하고 어려운 환경에 살고 있기 때문에 사회복지는 현대사회에 꼭 필요한 정당한 기능으로 받아들여진다는 입장이다. 예를 들면 누구나 노인이 되면 일을 중단해야함으로 소득결핍문제에 직면하게 되기 때문에 국민연금과 같은 제도적 구조를 통해 욕구를 충족하는 것이 정상적인 것으로 간주된다. 제도적 관점에서는 사회복지는 정상적이고 영구적이며, 필요한 것이고 사회구조의 바람직한 부분으로 받아들여진다. 즉 넓은 의미의 사회복지 개념과 같은 맥락에 있다.2. 두 관점의 장단점 비교1) 잔여적 관점가. 장점첫째, 경제적 효휼성에서 장점이 있다. 잔여적 관점에서 사회복지실천은 실천 대상이 주로 사회적인 약자에 제한되어 있다. 모든 국민이 대상이 아니라 시장에서 실패한 사람들을 대상으로 하기 때문에 복지대상자가 제한적이어서 국민의 세금 등과 같은 사회복지비용이 절약될 수 있다는 장점이 있다.둘째, 수요자 중심의 서비스 개발이 용이하다. 잔여적 관점에서는 더 개별적인 대상자들에게 맞는 서비스 정책입안이 수월하다는 장점을 가지고 있다. 이 때문에 해당서비스 욕구에 집중하기 때문에 서비스수요가 발생했을 때, 상대적으로 신속하게 대응할 수 있다는 장점도 있다.셋째, 잔여적 관점에서 복지는 복지 서비스 선택권을 높인다는데 장점이 있다. 서비스가 시장화되기 때문에 그 안에서 자기에게 알맞은 서비스를 선택할 수 있다는 것이다.마지막으로 개인의 자활의지를 유지할 수 있다. 개인이 시장에서 최대한 노력해야하기 때문에 근로의지와 자활의지를 계속적으로 유지시킬 수 있다.나. 단점첫째, 낙인문제가 발생한다. 잔여적 관점에서 서비스 대상이 된다는 것은 자신이 이미 시장에서 실패한 것을 증명해야한다. 즉 내가 가난하고, 병들고, 직업을 잃었다는 것을 밝혀야 서비스가 주어지기 때문에 스스로 시장실패를 드러낼 수밖에 없다는 단점이 있다.둘째, 서비스 대상자를 설명해야하기 때문에 행정비용이 적지 않다. 예를 들어 우리나라 2018년 9월 아동수당이 처음 만들어졌을 때, 10%의 부유층을 걸러내는 행정비용 약 1,600억원이 실제 10% 부유층까지 포함해서 제공하는 비용보다 더 많이 들었다는 예가 있다.셋째, 서비스 사각지대가 발생할 수 있다. 즉 서비스 욕구가 있음에도 낙인 때문에 서비스를 신청하지 않는 경우 서비스 사각지대가 발생할 수 있다. 대표적인 것이 2014년 발생한 송파 세 모녀 자살사건이다. 서비스를 신청하지 않고 차라리 죽음을 선택하는 경우처럼 사각지대가 발생할 수 있다.넷째, 대부분 사후적으로 서비스가 주어지기 때문에 선제적으로 대응할 수 없다는 단점이 있다.마지막으로 전쟁, 질병확산, 경제공항과 같이 개인이 책임질 수 없는 사회적 재난에 대해서 사회복지실천의 정당성이 떨어진다는 문제가 있다.2) 제도적 관점가. 장점첫째, 국가의 사회복지실천 개입의 정당성을 강조한다. 사회복지 실천 욕구가 개인의 시장실패가 아니라 사회구조와 산업구조에서 필연적으로 발생하는 사회문제이기 때문에 국가 적극적인 재정 투입을 가능하게 하는 정당성을 부여한다.둘째, 개인에게 서비스가 법적, 사회적 권리로 주워지기 때문에 낙인감이 없다.셋째, 사회복지를 제도화하기 때문에 예방적이고 선제적으로 사회적 욕구에 대응할 수 있다.마지막으로 노령, 장애, 실업과 같은 보편적인 사회문제 해결에 도움이 된다.나. 단점첫째, 재정효율성이 떨어질 수 있다. 자격기준을 산정하지 않고 보편적으로 제공하다보면, 예산이 과다하게 들어갈 수 있다. 실제 스스로 욕구를 해결할 수 있는 사람들에게 복지혜택이 줄 필요가 있는가라는 소위 ‘무상’논란이 제기될 수 있다.둘째, 개인의 자활의지를 약화시키는 도덕적 해이가 발생할 수 있다. 낙인감은 없으나, 서비스 제도화는 필요 없는 욕구를 만들어내고 스스로 문제를 해결하려는 의지를 약화시킬 수 있다.두 관점의 주요한 내용과 장단점을 비교해보면 다음과 같다.구분잔여적 관점제도적 관점욕구● 비정상적인 것으로 간주● 산업화로 인해 필연적으로 발생함문제● 응급상황● 위기상황● 복합한 현대사회에서 항상 발생함문제에대한 대응● 개인이 가진 자원이 모두 소진 된 이후● 사후적으로 제공● 문제가 심각해지기 전 예방적으로 접근낙인● 낙인문제 있음● 낙인 없음사회복지역할● 사회복지는 문제를 일시적으로 완화시킴● 최후로 기댈 수 있는 안전망이고 자선이고 시혜적 차원에서 제공● 가급적 단기에 종결되어야 함● 사회복지에는 예방과 재활이 제도화되어야 함● 항구적으로 제공됨3. 내가 생각하는 바람직한 유형(고등학교 무상교육 논란을 중심으로)찬반 논란이 컸던 ‘고교 무상교육’ 정책이 지난 10월 31일 관련 법안의 국회 본회의 통과로 탄력을 받게 됐다. 올해 2학기에 고교 3학년을 대상으로 처음 시행한 고교 무상교육은 내년에는 고교 2·3학년에, 2021년에는 전 학년에 확대 적용되는 등 확실한 법적 기반을 갖게 됐다. 전 학년으로 확대 하면 연간 126만 명의 고교생이 연평균 160만 원의 교육비 부담을 덜 것으로 예상된다. 고교 무상교육은 현 정부의 대표적인 교육 공약이지만, 정치적 성향과 복지에 대한 입장에 따라 찬반논란이 계속되고 있다. 나는 제도적 관점의 사회복지실천에 대한 선호하는 입장에서 고교 무상교육에 관한 생각을 서술해보고자 한다.우선 고교무상교육을 반대하는 보수적인 정치권 입장에서는 “포플리즘”이란 이름으로 비판하고 있다. 즉 고등학교 무상교육은 2020년 선거를 앞둔 정치적 목적의 정책이라는 지적인 것이다. 그러나 보수층의 이러한 비판의 핵심은 무상교육에 들어가는 당장 ‘재원마련’을 어떻게 할 것인가라는 복지와 경제논리가 함께 자리 잡고 있다. 잔여적 관점에서 보면 무상교육은 그야말로 경제적 낭비이고 효율성이 떨어지는 것이라는 비판이 가능하다. 자신의 힘으로 자녀를 교육시킬 수 있는 부유층이 있는데, 그들의 자녀까지도 고등학교 무상교육을 제공한다는 것은 잘못된 것이라는 지적이다.그러나 나는 제도적 관점에서 고교 무상교육은 다음과 같은 효과와 장점이 있다고 생각한다.

사회과학| 2020.04.07| 5페이지| 5,500원| 조회(669)

무상교육, 잔여적 복지, 제도적 복지, 사회복지비교, 사회복지실천방안

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독일, 영국, 미국의 국가별 사회복지정책의 개념을 정리하고, 각 나라의 사회복지정책에 대한 본인의 의견을 서술하시오

사회복지정책론 Report“독일, 영국, 미국의 국가별 사회복지정책의 개념을 정리하고, 각 나라의 사회복지정책에 대한 본인의 의견을 서술하시오!”독일, 영국, 미국 사회복지 정책 비교목 차Ⅰ. 들어가면서1Ⅱ. 몸말11. 독일 사회복지정책의 개념12. 영국 사회복지정책 개념23. 미국 사회복지정책 개념24. 각국의 사회복지정책에 대한 나의 의견3Ⅲ. 나오면서4Ⅳ. 참고문헌4과 목사회복지정책론담당교수제 출 자학 번제 출 일000Ⅰ. 들어가면서사회복지정책은 사회정의실현과 사회의 모든 구성원의 욕구를 충족하며 사회적 안정을 기여하기 위해 사회복지서비스 전반을 포함한 사회복지제도 마련에 관련된 모든 정책적 노력을 의미한다.그렇다면 우리나라의 사회복지정책은 어떤 특성을 가지고 있을까? 사회복지정책은 각 나라의 사회적 배경이나 환경적 특색을 반영하고 있다. 아무래도 사회복지정책은 복지 수요자들의 욕구를 기반으로 특정 사회구성원이 가진 인식이 내포되기 때문이다. 더불어 사회복지정책은 이념적 특성에 따라 내용과 형태가 달라질 수 있다. 이처럼 사회복지정책은 사회의 변화에 영향을 받으면서 변화를 거듭하여 온 것이 사실이다.따라서 우리나라의 사회복지정책의 특성을 파악하기 위해서는 우리나라뿐만 아니라 다른 나라의 사회복지정책이 어떤 사회변화와 역사적 맥락에 따라 변화되어 왔는가를 살펴보는 것이 중요하다. 이에 본 보고서에서는 각 국가별 특히 사회복지정책에 다양한 변형과정을 거쳐 왔던 영국, 독일, 미국의 사회복지정책의 개념과 간단한 역사를 살펴보고 우리나라 사회복지정책에 시사하는 바를 함께 살펴보고자 한다.Ⅱ. 몸말각국의 사회복지정책의 개념을 살펴보기 전에 사회복지정책에 대한 기본적인 개념 이해가 필요하다. 사회복지정책은 사회복지를 위한 행동의 원칙이며 사회복지를 수행하기 위한 의사결정의 지침이고, 사회복지를 실천하는 행동의 방향이라고 볼 수 있다(박경일, 2016). 따라서 사회복지정책은 사회복지적 문제를 개선시키려는 정책 목표를 향한 정부, 지방자치단체, 사회복지기관들의 정책의념으로 구분해보면 다음과 같다. 우선, 협의적 개념의 사회복지정책은 소위 사회사업으로 대변될 수 있다. 즉 생활상에 어려움을 가진 사람들에 대한 기본적 생활의 보장을 위한 정책이 협의의 사회복지정책이 되는 것이다. 그 영역에는 사회적 취약계층이라할 수 있는 아동, 장애인, 노인, 여성, 저소득층 등 보호, 육성, 지도, 치료 및 재활 등에 관련된 사회복지서비스가 포함된다. 협의의 사회복지정책의 주류는 비화폐적 서비스이며 전문사회복지와 관련된 전문직업인의 대인적 서비스가 중요한 매개체가 된다.반면에 광의적 개념의 사회복지정책은 사회보장, 보건의료, 주택, 고용, 교육, 사법 등이 포함되는 정책으로서, 최저수준 또는 평균적 욕구가 충족되지 않는 개인, 가족, 집단 등에게 급여를 제공하는 정책이라고 할 수 있다. 이 경우 사회보장은 사회보험과 공공부조, 사회복지서비스라 볼 수 있고, 나머지 부분은 인간의 기본적 욕구를 충족시키기 위해 제공되는 복지정책이라 할 수 있다.앞서 기본적인 사회복지정책에 대한 이해이지만 각국마다 강조점이 다를 수 있다. 이러한 이해를 기반으로 독일, 영국, 미국의 사회복지정책이 개념이 어떻게 차이가 나는지 살펴보자.우선 독일, 영국, 유럽국가들은 사회정책이라 하고 이것은 노동, 계급, 사회개량주의 정책을 의미하는 것으로 쓰이며 이는 자본주의 체제의 안정을 유지하기 위한 거시적인 국가정책으로 이해하고 있다. 반면에 미국, 일본, 우리나라의 경우 오히려 사회정책이란 말보다 사회복지정책이란 말을 쓰는데 여기서 사회복지 정책이란 사회복지 대상자들의 다양한 욕구를 충족시키기 위해서 국가가 서비스하는 대책을 의미한다. 그러므로 사회복지정책의 개념은 사회복지에 관한 일련의 집단적 행동지침으로 사회복지의 목표를 이루기 위해 필요한 행동들에 관한 원칙이라고 할 수 있다.1. 독일 사회복지정책의 개념독일에서 사회복지정책은 단순한 자본주의 경제체계에 따른 문제해결에 나아가서 근본적으로 사회구조를 평등사회로 바꾸려는 많은 정책을 포함하기도 한다. 이러한 특징 때 급속 압축 성장을 하면서 계급갈등이 심화되었고, 노동운동과 함께 사회주의가 퍼지게 되었다. 이에 비스마르크 정부는 노동자에게 사회보험을 당근으로, 사회주의자 진압법을 채찍으로 하는 사회정책을 수립하였는데, 이 과정에서 탄생한 것이 사회보험정책이었다. 이로서 노동자와 가족을 보호하기 위해 국가 주도의 계급정책 성격이 강한 사회복지 전개되었다. 의료보험의 경우 민간 길드 중심의 의료보험을 엮어 준 것으로 조합주의 채택하였고, 산재보험은 공장주를 위한 보험이기에 빨리 도입기도 했다. 이처럼 독일은 민간보다는 정부주도의 지침과 정책의 정치적 결정 과정을 중시하여 사회정책(Sozial Politik)라는 사회정책 용어를 최초로 사용하기도 했다(원석조, 2017)2. 영국 사회복지정책 개념영국은 구빈행정의 오랜 역사를 가지고 있다. 특히 엘리자베스 구빈법(1601)은 빈곤의 억제의 목적이었으나 그래도 국가의 책임을 법적으로 강제하는 최초의 사회복지정책이라는 의미에서 가치가 있었다. 구빈법은 사회행정 역할을 강조하였는데, 이 때문에 영국에서 사회정책은 국가가 주도하는 일종의 사회행정이라는 개념으로 이해할 수 있다.한편 영국은 ‘사회정책’으로서 사회복지정책을 강조하는데 이러한 개념은 영국의 학자들에 의해서 더욱 구체화 될 수 있다. 우선 마샬(1975) “사회정책이란 서비스 혹은 소득을 제공함으로써 사람들의 복지에 직접적인 영향을 미치는 정부의 정책”이라고 말한다. 여기에 해당하는 핵심적 프로그램은 사회보험, 공공부조, 건강 및 복지서비스 그리고 주택을 들고 있다. 또한 1950년대 영국 사회복지행정학파의 대두인 티트머스(1974)는 “사회정책이란 일정한 물질적 및 사회적 욕구, 특히 요구호 욕구에 관하여 시장에서 충족하지 못하거나 충족시킬 수 없는 사회적 약자에게 부여하는 정부의 행위”라고 정의했다. 이와 같이 영국에서 사회정책은 국가나 정부가 하는 일로서 간주하였다.3. 미국 사회복지정책 개념미국의 경우 공공복지정책에 비해 민간기관이 주도하는 사적정책이 발달한 관계로 황을 거치면서 최초로 ‘사회보장’(social security)이라는 말을 본격 도입하여 1960년대에 최고조에 달했다. 그러나 1960년대 경제성장의 둔화와 함께 신자유주의가 등장하면서 국가의 역할을 축소시켜 또다시 사회복지의 역할을 지역사회복지와 민간에 역할을 강조하였다. 이런 면에서 미국은 유럽에 비해 공공영역이 미흡하고 민간 영역 역할이 상대적으로 큰 특징을 보이고 있다. 이 때문에 미국에서는 personal social service에 제한해서 social service 용어를 사용하고 민간의 복지 정책이나 조치까지 사회복지 정책 개념을 포함하기에 이른다.미국의 프리그모어는 사회복지정책이란 “사회복지 프로그램과 문제에 있어서 의사결정을 위해 사용되는 지침”이라고 하였다(박경일, 2017, 재인용). 또한 잔슨(1994)은 “사회정책은 사회문제에 대해 대처하기 위한 집합적 전략”이라고 하였다. 그는 사회정책이 해결해야할 문제는 “물질적, 정신적, 인지적, 신체적, 대인관계, 기회, 그리고 개인적 권리 박탈” 등 7가지 박탈을 제시하였다. 이와 같이 미국은 사회정책이라는 용어보다 사회복지정책이라는 용어를 더 선호하고 있고 지침이나 전략, 선택이라는 용어를 사용하여 사용하고 있다.[표1] 독일, 영국, 미국의 사회복지정책 비교구분독일영국미국출현배경● 노동운동 반대급부로 출현● 빈곤억제정책에서 출발했으나 적극적인 국가책임 사회정책으로 전환● 경제적 위기대응에서 출현주요영역● 현금 중심 사회보험 중심● 사회보험, 공공부조, 건강 및 복지서비스 그리고 주택 등을 망라● 사회문제에 대해 대처하기 위한 집합적 전략국가역할● 국가주도적 역할과 더불어 가족역할 강조● 국가 책임 역할강조● 민간의 책임 강조시사점● 사회복지정책 입안에서 국가주도적인 역할 강조● 가족중심 복지제도● 적극적인 국가 역할● 중앙정부 중심 사회보험제도● 국가와 민간의 역할 균형● 사회복지전문직의 역할 강조4. 각국의 사회복지정책에 대한 나의 의견지금까지 독일, 영국, 미국의 사회복지정책을 살펴보보려고 한다.1) 독일의 사회복지정책첫째, 독일의 사회복지정책의 특징은 국가가 노동운동을 탄압하기 위한 과정에서 국가주도로 반대급부로 주어진 것이 사회보험이었다. 이러한 맥락은 우리나라의 사회복지정책의 맥락과 비슷한 면이 있다. 우리나라의 경우 1960년 국인연금법, 1961년 공무원연금법이 도입되었을 때, 박정희 정권이 군사구테타를 정당화하고 체제유지를 위해 군인과 공무원을 통제할 목적으로 도입되었던 측면이 없지 않다.둘째, 가족중심 복지제도이다. 독일은 현금급여 중심의 가족수당제도가 발달하였다. 실업으로 구조조정이 필요할 때, 아동, 장애인, 노인관련 수당을 직접지불해줌으로써, 부부 중에 한 사람이 직장을 떠나 가족돌봄을 책임지도록 유도함으로써 실업에 따른 일자리 조정과 가족보호를 동시에 해결하는 복지정책이 주요한 특징을 보이고 있다. 우리나라의 경우 고령화 저출산시대 문제해결을 일환으로 2018년 아동수당이 보편적으로 적용되기 시작했는데, 독일의 가족중심 현금급여 제도는 시사하는 바가 크다고 볼 수 있다.2) 영국의 사회복지정책영국은 사회복지정책에서 국가의 역할을 강조한다는 측면에서 의미가 있다. 우리나라는 전통적으로 시장과 가족의 역할을 강조한 것이 사실인데, 최근 사회복지정책에서 공공부문의 역할이 강조되고 있다.특히 영국의 경우 건강보험을 비롯한 사회보험이 국가가 조세를 통해 직접 집행한다는데 의미가 있다고 할 수 있다. 우리나라의 사회보험은 기업과 개인 그리고 국가가 각각 역할과 기여방식으로 디자인되어 있다. 특히 건강보험의 경우 연간 필요경비의 20%를 국가재정(국가재정 14%, 국민건강증진기금 6%)으로 책임지도록 되어 있는데, 하지만 지금까지는 13~15% 밖에 지원하지 않았다(출처: 메디칼업저버, 2020.1.2.일자 기사). 이는 상대적으로 국가의 역할을 적게 한 것이라고 할 수 있다.최근 건강보험 보장성을 높여야 한다는 목소리가 높아지고 있는데, 영국의 건강보험 NHS의 경우처럼 100%를 조세방식으로 할 수 없더라도 법에 명시되어 있는데된다.

사회과학| 2020.04.07| 5페이지| 6,000원| 조회(270)

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