< 시작하면서 >이제 1학기도 중반에 접어들었다. 5월은 축제의 달이고, 또 가정의 달, 성년의 날까지 있는 달이다. 교수님께 일본 역사와 지리 라는 수업을 배운지도 벌써 3달... 솔직히 이 수업을 듣기 전, 물론 지금도 거의 마찬가지이지만, 나는 일본 역사에 대해서는 거의 무지한 상태였다. 그래서 그런지 이번 레포트의 주제를 선정하고, 개요를 짜는 데 많은 어려움을 느꼈다.우선 두 가지 주제 중에서 두 번째 주제인 천황과 무사 라는 주제에 더욱 흥미가 갔다. 먼저 무사 라는 말을 듣는 순간, 지난여름 일본에 갔을 때 가 보았던 가마쿠라 가 생각났다. 솔직히 상상 속의 가마쿠라는 신의에 죽는 사무라이들의 근거지일 것이라 생각하여 약간은 무서운 분위기일 것 같았는데 실제로 본 가마쿠라는 잘 다듬어진 고급스러운 문화의 흔적이 더욱 많이 남아 있는 곳이었다. 그 당시 가마쿠라의 문화는 실질, 강건을 자랑으로 하는 무가 문화의 특징을 지니고 있다고 들었을 때 단순히 추상적으로 어떤 문화였을까 궁금했었는데 이번 기회에 궁금증으로 그칠 것이 아니라 구체적으로 어떤 상황 하의 문화였을지 알아보고 싶었다.단순히 천황과 무사 라는 말을 처음 들으면 천황이라 하면 나라를 지배하는 자이고, 무사라 하면 약간은 천황세력에 반대하는 반동세력이라는 느낌이 든다. 두 번째 이유로 그 중 율령으로 나라를 통치하는 것도 중요한 일이지만, 내가 평범한 서민이라 그런지 서민들의 생활에 외면한 정치를 반대하는 움직임으로 나타난 무사에 더욱 정감이 갔다. 그리고 어떤 사회 분위기 속에서 무엇에 영향을 받아 무사가 등장했는지, 그 때 천황은 어떤 위치에서 어떤 역할을 하였는지 궁금해졌다.마지막으로 언젠가 우리 나라에서 이순신 장군 신드롬 등이 나타난 것처럼 일본인들이 실제로 나이가 들어감에 따라 천황의 존재를 인정하고 필요성을 느낀다는 기사를 읽은 적이 있다. 오늘날의 천황이 형식상 의례상의 천황이라 해도 일본인으 묶어주는 구심체로 존재의의가 있기 때문이라고 했다. 이런 식으로 일본 역사 속에서 거의 신격화 되어 있는 천황 의 존재에 대해서 깊이 알아보고 싶었다.어떤 나라를 설명하는데 있어서 그 나라의 역사를 살펴보는 것은 참으로 중요한 일이다. 역사라는 것이 앞으로 서술될 것처럼 대략적이고 쉽게 설명되어져서는 안돼는 것이겠지만 여기서는 대략적인 시대적 흐름을 통해 천황과 무사의 성격 및 서로의 관계, 왜 이러한 모습을 가지고 있게 되었는가 하는 것을 살펴보는 것이 필요하리라고 생각한다.< 본론 >1. 고대 천황천황은 어떤 의미를 갖는가?우선 천황이 가지는 의미를 간단히 시대별로 정리하자면 고대에는 전제군주의 형태를 띠었고 제사도 함께 책임지는 제사장의 역할까지 맡았다. 주1) 그러던 것이 막부시대에 들어서서 명의상의 군주로 변하게 되고 정치의 일선에서는 물러나게 된다. 그러나 천황의 권위는 종교적 속성으로 인하여 세속정치의 지배자에게 정당성을 제공하는 근원이었다. 그러다 메이지유신으로 의해 천황은 입헌 군주의 자리가 되었고 막부시대 명목만 남아 있던 천황이 다시 정치의 일선에 나서게 되었다.주1) 5~6 세기에 걸쳐 일본은 공동체의 수장들이 연합체를 형성하여 고대국가의 형태를 띠고 있었다. 이 시기의 최고 통치자가 천황과 비슷한 역할을 하였으나 오오키미(大王)라 불리었다.일본 의 국호와 천황(天皇)의 칭호가 정식으로 사용된 것은 7세기 후반이라 추정된다. 645년 천황(天皇)씨와 소가(蘇我) 씨가 서로 패권을 다투었는데, 드디어 천황씨가 소가씨를 억누르고 패권을 쥐어 645년에 다이카 개신을 단행하였다. 그때 지방에는 國司(현재의 도지사)를 보내어 다스리는 등 당나라의 제도를 모방하여 법치국가체제 즉 율령정치를 행하였다. 이에 의하여, 종래 귀족과 호족의 사유이던 토지·인민이 공지(公地)·공민(公民)으로서 천황의 지배아래 들어가고, 귀족들은 단순한 천황의 관리가 되어, 여기에 천황 지배의 통일 국가가 이룩되었다.이렇게 7세기에 들어서 遣隋使, 遣唐史 등을 통해 국가 제도와 각종 문화를 받아 들였고, 왕권을 강화 시켜 이 때부터 천황이란 호칭을 사용하기 시작한 것이다. 그런데 율령제 아래의 천황은 중국 황제와 비슷하지만 기본적으로 다른 점이 있다. 천황은 특정한 가계가 세습하고 천황가의 조상신를 비롯한 일본 고유의 모든 신들을 제사지내는 제사장이었던 것이다. 천황에게 정치적 책임을 묻는 데는 한계가 있었다.이러한 천황중심의 제도는 8세기말부터 무너지기 시작하여 귀족이 광대한 토지와 농노 및 노비를 소유하여 장원(사유지)으로 만들어 갔다. 그러던 것이 9세기 말 부터 고대 국가체제가 동요하기 시작하고 10세기에 들어서는 그것이 더욱더 심해져 백성을 통솔할 수 없게 되고 이 위기를 타개하기 위하여 장원제를 실시하게 되었다.이리하여 토지 국유의 원칙은 깨뜨려지고 전제 군주제도는 무너져, 귀족은 토지와 백성을 지배하여 부를 취하여 힘을 가지고 천황이 충분히 정치를 할 수 있음에도 불구하고 천황대신 정치를 시작하였다. 그때부터 일본의 정치체제는 귀족정치로 바뀌었다. 그러나 귀족정치라 해도 후지와라(藤原)씨의 독재나 마찬가지였다. 그러나 귀족들은 환락에만 빠져 정치를 돌보지 않았기 때문에 중앙권력이 약해지고 지방의 질서가 문란해졌다.2. 무사의 성장과 천황의 위치10세기에 귀족들이 지방을 돌보지 않고 정치를 내팽개친 채 도시에서 사치스러운 생활을 보내고 있는 사이에 정치는 문란하여져 갔고 특히 지방은 무법지대화 되어 지방마다 농촌의 호족들이 그 지역의 관리가 되고 그 대부분이 무력을 길러 사실상 이들이 지방을 지배하고 있었다. 이것이 바로 무사(武士)이다. 무사라고 하는 것은 지방에서 자신이 소유한 많은 토지를 지키기 위해 무력을 갖게 된 사람들이다. 무사는 대개 유력한 호족을 중심으로 하여 무리를 이루었다. 수도의 치안이 악화되고 이미 군대조직이 붕괴직전에 있었으므로 무사들이 대신하여 수도의 치안을 담당하게 되었다. 그러나 이 무사들은 어디까지나 사병으로서 국가에 고용된 것이 아니라 귀족에게 고용된 상태에서 수도의 방비를 담당했다. 이 귀족이 정치한 시대를 헤이안(平安)시대라 한다.이들 무사는 차츰 지방의 실권자가 되어 11세기말에는 드디어 무사들 중 특히 힘이 강했던, 무사를 전국적으로 지배하는 미나모토씨(源氏)와 다이라씨(平氏)의 2대 세력이 일어난다. 처음에는 다이라氏의 세력이 강대하여 귀족 세력을 몰아내고 정권을 쥐었으나, 12세기말 미나모토가 다이라氏를 타도하고 교토의 중앙정권으로부터 독립한 군사정권을 만들어 가마쿠라(鎌倉)에 막부를 세움으로써 무사정권을 수립했다. 사실상 전 일본을 지배하였다(1192).이 시기에는 귀족(천황을 중심으로 하는 교토조정)과 무사(장군을 중심으로 하는 가마쿠라 막부) 이중 정권이 있었다. 이렇게 가마쿠라 막부가 열림으로써 본격적으로 무사가 정치무대에 나서기 시작하게 된다. 이후 19세기까지 약 700년간 무사는 계속 정권을 잡았다. 천황은 완전히 형식적인 존재가 되고 말았다. 미나모토는 중앙정권으로부터 그 지역의 지배권을 승인 받고 쇼군(장군)이라는 무사들의 총 지휘자의 지위를 인정받게 된다. '막부'의 말의 본뜻은 쇼군의 거소를 말하는 것이지만 무사정권을 나타내는 말로 쓰이게 된다. 이 후 가마쿠라 막부는 150년 정도 존속하게 된다. 그 후 1333년 두 차례의 정변을 거친 후 조정측은 막부를 멸망시켜 조정측이 집권하는 데 성공한다. 양위한 천황인 상황이 정치를 하는 원정은 헤이안 후기 뿐만 아니라 가마쿠라 전 시대를 통해 계속되었고, 쇼군이 무사를 이끌고 국가적 군사, 경찰 기능을 담당하는 방식도 본질적으로는 헤이안 후기부터 가마쿠라 말기까지 변하지 않았다. 다만 막부의 성립으로 무가의 지위가 안정. 강화된 것은 사실이지만 이 당시의 막부는 조정으로부터 존재를 보장받고 국가적인 군사, 경찰 기능을 담당한 데 지나지 않았다. 문화면에서도 가마쿠라 시대에는 귀족 문화가 우세하며 문학에서는 와카나 이야기와 같은 전통 문학이 조정의 귀족 측에게 계승된 반면 무사나 서민층에게는 군담 소설과 설화 문학과 같은 새로운 문학이 유행했다. 주2)주2) 가마쿠라 막부 시대는 일본이 고대 전제 군주제에서 중세적 봉건 제도로 넘어가는 시기이다. 고려시대의 무신정권과 같이 무사들의 지위가 강했기 때문에 국가적인 혼란이 많았던 시기이다.14세기 교토의 중앙정부는 가마쿠라 막부를 공격하여 이를 무너뜨리는데 성공하나 아시카가 다카우지가 곧 제 2의 막부를 세운다. 이 후 천황은 결정적으로 실권을 상실하고 쇼군이 사실상의 왕권을 가지게 되는 막부시대가 시작되었다. 이 시기에 천황은 오직 상징물뿐이었으며 쇼군(將君)의 노리개 감이었을 뿐이였다. 실제로 많은 천황들은 쇼군들이 대주는 생활비로 버텨야 했으며 어떤 천황은 쇼군이 앙심을 품고 생활비를 대주지 않아 굶어죽었다고 한다. 제 2의 막부는 무로마치 막부라고 불리는데 그 힘은 그리 크지 않았다. 각 지방의 영주들이 그들 스스로가 그들의 영지에서 힘을 강화하기 시작한 것이다.그러다 쇼군의 상속권으로 내란이 일어나고 이로 인해 무로마치 막부의 통제력도 상실되어 나중에는 전국시대라 불리는 내전상태가 된다. 약 150여년이 계속된 이 전국시대는 도요토미 히데요시의 모모야마 바쿠후가 한국과 중국정벌에 실패하고, 도쿠가와 이에야스가 패권을 잡아 에도시대를 시작하면서 종결되고 다시 하나의 국가로 통일된다. 물론 그 뒤로 사무라이들의 역할이 줄어들었고, 낭인(浪人)이라고 불리게 되는 주인 잃은 사무라이들이 일본 전역에 넘쳐흐르게 된다.
1. 들어가며...예전에 옆집 유치원생의 3개월 유치원비가 40만원이라는 얘기를 듣고 놀란 적이 있다. 그 정도는 보통이고 비싼 곳은 3개월에 90만원까지도 한다며 결코 작지 않은 돈이지만 아이의 교육을 위해서니 어쩔 수 없지 않겠느냐고 한탄을 하셨다. 정말 웬만한 중·고등학생의 학원비보다도 비싼 가격이다.유아교육은 우리 교육의 미래를 좌우하는 국가 교육의 기본이라고 본다. 그러나 날로 심해지고 있는 유아교육기관의 난립과 과다한 경쟁은 상업화를 부채질하고 있을 뿐만 아니라 유아의 균형적이고 조화로운 발달을 목적으로 하고있는 유아교육의 본질을 왜곡시키고 있다. 우리의 아이들이 열악한 환경 속에서 파행적 교육의 희생물이 되고 있는 현실을 더 이상 방치할 수는 없다. 국가 장래를 좌우할 우리의 아이들이 잘 정비된 교육환경과 전문성을 갖춘 교육기관에서 질 높은 보호와 교육을 받아야만 하는 것은 지극히 당연한 논리이며 국가적 책무라고 생각한다.사회적 문제로 대두되고 있는 학부모들의 과중한 교육비 부담을 덜어주고, 유아교육의 파행을 막기 위해서는 하루 빨리 유아교육의 공교육화와 체제정비가 이루어져야한다고 생각한다.이번 과제를 통해 유아교육의 공교육 체제확립의 필요성, 우리 나라의 현상태, 앞으로의 개선방향 등을 알아보고 싶다.2. 세계 각국의 유아교육의 공교육 체계선진각국은 벌써부터 3세미만의 영아를 위해서는 질 좋은 탁아를 제공하고, 3세 이상의 유아를 위해서는 공교육 체제 안에서 교육과 보호서비스를 통합하여 제공하고 있다. 이렇게 국가적 차원의 질 관리를 통하여 취학전 유아들에게 최적의 교육과 보호를 제공하고, 재정지원을 통하여 각 가정의 육아와 유아교육에 대한 부담을 완화시키는 것이 세계적 추세이다.(1) 독일의 유아교육산업혁명 이후 어린이와 어머니 사이의 격리를 해소하는 방안으로 어린이 보호시설의 필요성에 따라 보호소(Bewahranstralten)가 생겨났다. 독일이 산업화 과정에서 여성의 사회진출과 여성노동이 증가하게 되고 어린이 교육을 위한 가정의 기능은 약화되었다. 마침 마틴 루터(Martin Luther 1483-1546)는 국가의 번영은 유능하고 현명한 교양 있는 시민으로 이루어진다 고 주장하면서 이런 시민 양성을 위해서는 유아기부터 공교육화가 이루어 저야 한다고 처음 주장하였다.(2) 이스라엘의 유아교육1999년 봄 학기까지는 5세 이상의 유아교육만이 무상교육이었으나, 가을학기부터는 3, 4세 유아의 교육도 의무교육으로 결정하였다. 즉, 이스라엘의 의무교육은 3세 유아교육부터 시작한다. 그러나 교육비는 부모의 소득 수준에 따라서 다르게 내며, 대부분의 유아교육 기관은 공립이다. 3세 미만의 영아 보육은 여성 단체가 중심이 되어 운영하며 보건복지부가 관할하고 있다.교육기관의 명칭도 과거에는 탁아소와 유치원으로 불렀으나, 탁아소는 유치원으로 또 유치원은 유아학교로 개칭하였다.◈ 각국의 유아교육 보장형태·프랑스- 3-5세 유아를 공립 모친학교에서 무상교육 실시·영국- 5세아는 공립 유아학교에서 의무 무상 교육 실시미혼모, 취업모, 저소득층 가정의 유아에게 우선권 부여·미국- 5세아의 유아교육은 기간학제에 포함하고 무상교육 실시·독일- 지역, 경제적 수준, 자녀 수에 따라 교육비를 차등화하고 저소득층은 국가 가 교육비를 부담, 사회 경제적으로 불리한 계층의 유아에게 취원 우선권 부여·일본- 학부모 부담이 원칙이나, 1987년 에 따라 저소득층의 유아는 공·사립을 막론하고 정부에서 수업료를 보조하여 취원을 장려한다.3. 유아교육의 공교육 체제 확립의 필요성(1) 공교육의 개념- 교육의 사회적 유용성으로 인해 국가가 적극적으로 관여하는 교육으로, 국가나 공공단체가 관리 운영 지원하고 국민 모두에게 개방하여 보편적인 교육을 실시하는 교육을 말한다. 이러한 공교육은 교육의 기회균등을 위해 무상성과 의무성을 추구하고, 교육내용에 있어서의 중립성과 보편성을 추구하며, 국가가 교육의 질을 관리 감독하는 학교제도 중심의 교육을 그 원리로 한다.(2) 공교육의 개념에 비추어 본 우리 나라의 유아교육- 1996년 조사결과 국가가 설립 운영하는 공립유치원에서 그 혜택을 받는 유아는 대상 아동의 6%에 불과하며, 사립유치원은 교육내용의 보편성과 질 관리를 위해 국가가 관리하나 국가의 지원이 전무하며, 개인이 운영하기 때문에 교육비가 높아서 그 혜택을 받는 유아는 21%에 불과하다.- 한편, 보육시설에서 보육받고 있는 유아는 대상 유아의 15% 정도이나 이는 취업모를 위한 지원체제의 일환으로 제공되는 것으로 교육적 성격보다는 보호적 성격이 강하다.- 결론적으로 우리 나라의 유아교육은 국가의 지원과 관리 감독에 의해서 제공되는 유아교육의 혜택을 받는 유아가 전체의 27%로 OECD국가 중 최저수준이다. 이는 유아교육이 국가 교육정책의 우선 순위에 포함되지 못하고, 이원적으로 관리되고 있으며 지역적으로 편포되어 있기 때문이다.(3) 유아교육의 공교육 체제확립의 필요성*유아교육 기회의 확대- 초등학교 취학 직전 연령인 5세 유아에 대한 무상 유아교육이 법에 명시되고 군 이하 지역, 저소득층부터 우선적으로 실시됨으로서 유아교육 기회의 불평등이 해소된다. 또 유아학교 라는 동일 명칭의 기관에 유아를 보내게 됨으로서 그 동안 유치원에 자녀를 보내지 못했던 저소득층의 상대적 박탈감이 해소되어 유아교육으로 인해 야기되었던 계층간의 상대적 위화감이 해소된다.* 유아교육에 대한 교육비부담 감소- 국가와 지방자치단체의 사립기관에 대한 재정 지원이 실시됨으로서 유아교육을 주로 사립기관에 의존했던 학부모들의 교육비 부담이 경감된다.* 유아교육에 대한 투자 가치의 극대화- 유아교육을 받은 사람은 전 생애에 걸쳐 유아교육에 투입한 비용 1달러당 7.16달러를 절약시켜 준다고하며, 유아교육의 효과에 대한 비용-효과분석은 양의 값(+)이며 이는 주로 복지비용의 지불감소 측면이다- 인플레 비용을 적용했을 때 2년간 유아교육에 투입한 1인당 공교육비는 5,984달러인데, 복지 또는 특수교육비가 절약됨으로써 얻어지는 비용은 1인당 14,891달러로 248%의 회수율을 보인다.* 여성취업을 위한 사회적 요청에의 부응- 우리 나라 여성들의 경제활동 참가율은 20대 후반과 30대 계층에서 급속히 하락했다가 다시 상승하는 M자형 구조인데, 그 이유는 육아 부담으로 나타난다. 하지만 유아학교 라는 단일기관이 교육과 보호를 통합하여 제공함으로서 학부모들의 교육 및 보호 기능 보완에 대한 요구를 수용하게 되어 유아교육기관에 대한 만족감이 증대되며, 기혼 여성의 육아 부담이 해소되기 때문에 여성의 경제 및 사회 활동이 촉진될 수 있다.*유아교육 교원의 전문성 강화- 초등학교 병설유치원은 대부분이 혼자서 근무하면서 온갖 공문처리와 수업준비, 종일반 아이들을 돌보는 등 전혀 현장의 배려 없는 정책들만 행해지고 있다고 한다. 또한 사립유치원 교사들은 수영장 청소, 차량운행, 밥짓기, 설겆이 등등의 과중한 잡무와 원아모집을 위한 교육 등이 교사들을 괴롭히고 있다. 또한 유치원이 어렵다는 막연한 이유로 초임교사는 최하40만원의 월급으로 근무하고 있다고 한다.-무상유아교육, 교육보증지불전표의 도입 및 사립 유아학교에의 지원 등으로 운영자들이 유아 모집과 운영 등에 대한 부담을 덜고, 교육과 보호서비스의 질을 높이는 데 전념하게 된다. 교원들이 현직에 있으면서도 학력과 자질을 고양할 수 있는 방법이 마련되고, 사립기관에 재직하는 교원들의 근무여건(보수, 신분보장 등)이 개선됨으로서 학교 교원으로서의 자긍심이 높아지며 교원 본연의 임무에 보다 충실해질 수 있는 계기가 된다.
