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정책학목적과패러다임 평가B괜찮아요

목 차1. 정책학의 목적1) 정책과정에 관한 지식2) 정책과정에서 필요한 지식2. 정책학의 패러다임1) H. Lasswell의 견해(1) 문제지향성 (problem-oriented)(2) 맥락성 (contextuality)(3) 기법의 다양성2) Y. Dror 의 새로운 패러다임(1) 정책결정 체계(2) 거시적 수준(3) 상위학문(4) 순수연구와 응용연구의 통합(5) 비공식적 지식과 경험의 중시(6) 가치지향성(7) 체계화된 창조성(8) 역사성(9) 동태성(10) 초합리적 비합리적 과정의 중시(11) 쇄신성(12) 자기 개혁적 노력(13) 과학적 맥락3) 기타견해(1) 경험적 실증적 성격과 규범적 처방적 성격(2) 다학문적 성격1. 정책학의 목적정책학의 궁극적 연구목적은 Lasswell이 잘 지적하고 있다. 정책학의 최종목표는 인간사회의 근본적인 문제 등을 해결하여 인간존엄성을 보다 충분하게 실현시키는 것이며, 이것이 정책학에 조명될 때는 민주주의의 정책학으로 표현된다. 이러한 궁극적 목적을 실허가 위한 중간목표는 정책과정의 합리성(여기서의 합리성은 보다 바람직한 것을 의미하는 것이다.)을 제고하는것이며, 구체적으로 보면 바람직한 정책결정(정책문제의 올바른 파악, 그 문제해결을 위한 최선의 수단선택 등), 바람직한 정책집행, 바람직한 정책평가를 위하여 필요한 지식을 제공하는 것이 구체적 목표이다. 이러한 지식을 Lasswell은 두 가지로 나누었는데, 첫째, 정책과정에 대한 실증적 과학적 지식이고, 둘째, 정책과정에서 필요한 지식이다.인간의 존엄성 실현궁극적 목표↑정책과정의 합리성 제고중간목표↑정책의 바람직한 결정, 집행, 평가를 중간목표(구체적 목표) 위하여 필요한 지식을 제공중간목표(구체적 목표)↗↖정책과정에 대한 실증적 연구정책과정에서 필요한 지적활동하위목표1) 정책과정에 관한 지식H. Lasswell은 정책과정에 관한 지식은 과학적 방법에 의하여 정책결정과 정책집행 등의 정책과정을 연구하여 구명해낸 지식이라고 생각하고 있는데, 이것은 바로 경험적 실증적째, 보다 중요한 것은 정책과정 자체의 개선이 있어야만 정책과정에 필요한 훌륭한 아이디어도 수용되어져서 이용될 수가 있는데, 이 정책과정의 향상을 위해서는 먼저 정책과정의 실태를 정확히 실증적으로 파악해야 하기 때문이다.2) 정책과정에서 필요한 지식정책과정에서 필요한 지식에는 크게 두 가지가 있다. 첫째는 정책과정에서 규범적 처방적 접근으로 얻어진 지식, 즉 정책분석론과 정책평가론에서 밝혀낸 논리와 기법들로서 모든 정책에 공통적으로 적용될 수 잇는 것들이다.둘째는 구체적인 정책분야에서 정책의 실질적 내용을 뒷받침하는 이론이나 모델로서 흔히 말하는 실질적 지식(substantive knowledge), 또는 실질적 정책에 관한 지식이라고 부르는 것이다. 예를 들면, 쌀가격이 상승될 때에 이의 원인을 밝혀내고 이 원인을 제거하기 위하여 필요한 수단을 마련하는데 직접적으로 도움을 주는 이론인데, 상식적인 것 같으나 수요 공급의 법칙과 같은 경제 이론에서 도움을 얻는다. 이 실질적 지식은 정책의 유형에 딸 달라지는데 경제정책의 경우에 경제학의 이론이 필요하고, 전염병이 큰 사회문제가 되었을 때 이를 해결하려는 보건정책의 경우에는 보건학의 지식이, 그리고 고등학교의 교과과정이나 교육연한문제 등에 대한 교육정책의 경우에 교육학의 이론이 필요한 것과 같다. 이렇게 정책문제의 해결에는 여러 가지 학문분야의 지식이 필요하다.한편 어떠한 정책문제든지 이 문제를 해결하기 위해서는 먼저 문제파악을 하는 경우에서부터 목표를 설정하고 대안을 탐색하고 대안을 비교 평가하는 데 이르기까지 많은 요소가 포함되기 때문에 하나의 학문분야의 지식만으로는 부족하고 여러 분야의 이론을 모두 이용해야 하는 범학문적(interdisciplinary) 성격을 지닌다. 예를 들면, 쌀값 안정을 위해서 쌀공급을 증가시켜야 한다는 것은 경제이론에서 알아낼 수 있지만 농자금을 회수하여 농민들로 하여금 보유하고 있는 쌀을 시장에 판매하도록 하는 대안이 어떠한 정치 사회적 영향을 미칠지에 대해서는 경제학의 이론이 에 관한 과학적 연구결과로 얻은 실증적 지식② 정책과정에 필요한 지식 : 정책과정에 대한 처방적 규범적 지식 (정책분석 정책평가론), 정책의 실질적 내용에 대한 지식2. 정책학의 Paradigms정책학의 특징은 매우 다양한 측면들로 이루어져 있다. 물론 이처럼 다양한 특징은 주로 정책학이 연구대상으로 삼고 있는 공공정책의 성질로부터 도출된다. Harold Lasswell 과 Yehezkel Dror의 견해를 중심으로 정책학의 Paradigms을 살펴보고 다른견해들도 살펴보겠다.1) H. Lasswell의 견해라스웰은 정책학이 탐구대상으로 삼아야 할 주된 속성으로 다음과 같은 세 가지를 들고 있다.(1) 문제지향성 (problem-oriented)정책학은 정책문제 해결이라는 실천적인 목표를 지니고 있으므로 문제 지향적이다. 정책결정자의 주된 임무는 정책이라는 수단을 통해 복잡한 사회문제를 해결하는 것이다. 사회문제를 해결하기 위한 적절한 전략을 수립하기 위해서는 ① 목표의 명확화 ② 과거의 경향성 검토 ③ 상황적 조건의 분석 ④ 미래의 예측 ⑤ 각종 대안의 개발 평가 선택 등 다섯가지의 지적 작업이 필요하다. 정책학은 이러한 지적 작업에 기여할 수 있는 지식을 탐구하므로 다분히 조합 학문적인 성격을 갖는다. 이러한 성격 때문에 정책학은 문제를 해결해 가는 과정을 강조하게 되고, 정책학 연구에서 정책문제 해결의 과정에 과한 지식과 이러한 과정에 필요한 지식이 요구되는 것이다.(2) 맥락성 (contextuality)문제지향적이라서 문제해결에 필요한 이론 논리 기법 등을 여러 학문분야로부터 받아들이고 이를 활용하므로 범학문적이고 방법론상 다양성을 지니며, 시간적 공간적 상황이나 역사성을 강조하는 맥락성을 띤다.맥락성은 정책결정이 더 큰 사회적 과정의 일부라는 의미이다. 이러한 맥락성은 정책학자에게는 피할 수 없는 주제가 된다. 사회생활을 하는 인간들은 상호 작용의 긴밀한 관련성 속에서 행동을 하며 정책결정자는 무엇을 생각할 것인가 하는 사회적 맥락성의 의미와 어떻게법들에는 사회적 과정과 정책결정이 갖는 여러 단계들에 대한 포괄적인 개념화에 도움을 주는 맥락성에 관한 개념적 도식화(contextual mapping), 정책결정자가 속해 있는 복잡한 전체 상황 속에서 추진해 나갈 행동노선을 발견할 수 있게 해주는 발전경로의 구성(developmental constructs), 변수들 사이의 단순한 인과관계를 분석하기보다는 총체적으로 제도의 현실적인 운영실태의 분석을 중시하는 원형적 기법(proto-typing technique), 다양한 분석기법들과 현상의 다양한 측면들을 통합시켜 모의실험을 시도해 보는 컴퓨터 시뮬레이션(incorporating computer simulation) 등이 있다.2) Y. Dror 의 새로운 Paradigm드로어는 기존의 사회과학 연구의 제약점을 지적하면서 새로운 지식의 개발을 위해서는 정책학 연구가 필요하다는 점을 강조하였다. 이것을 드로어는 패러다임의 혁신이라는 말로 표현하고 있다.(1) 정책결정 체계정책결정 체계에 관한 연구가 정책학의 주된 관심사가 되어야 한다. 따라서 정책학자는 구체적을 정책문제의 실제적인 내용보다는 좀더 나은 정책결정을 위한 방법, 지식, 체계의 개선에 노력해야 한다. 드로어는 이 분야에 관한 정책결정을 상위정책결정이라고 표현하고 있다.(2) 거시적 수준정책학은 거시적 수준의 공공정책 결정에 연구의 초점을 두고 이러한 시각에서 개인이나 조직의 결정과정을 다룬다.(3) 상위학문정책학은 학문 사이에 존재하는 전통적인 경계를 무너뜨린다. 특히 형태과학과 관리과학에 대해서도 경계를 크게 의식하지 않고 정책학을 위해 통합의 대상으로 보고 있다. 따라서 정책학은 모든 학문분야로부터 지식을 종합하여 정책결정에 활용하는 데에 초점을 두는 상위학문을 구성하는 분야이다.(4) 순수연구와 응용연구의 통합정책결정의 향상이라는 궁극적인 목표를 위하여 순수연구와 응용연구를 통합하는 것이 정책학이다. 결과적으로 현실세계는 정책학의 중요한 실험실이 된다. 그리고 추상성과 일반성을 갖는 정책이론터 구분 지워주는 중요한 요소가 된다.(6) 가치지향성절대가치의 추구보다는 중간 목표나 수단을 추구한다는 의미에서 정책학도 다른 사회과학과 유사하지만, 완전히 기차중립적인 사회과학 이론은 어렵다고 보고 가치의 의미와 득실, 가치의 일관성을 탐색함으로써 가치선택(value choice)에 기여하려고 한다. 따라서 정책학은 현대 사회과학을 윤리학과 철학으로부터 명확하게 구분 지으려는 것을 반대하고, 현실 적용성을 지닌 가치이론(operating value theory)을 정립하려는 입장을 갖는다.(7) 체계화된 창조성드로어는 초합리적인 사고의 원천으로서 창조성을 강조하고 있다. 합리적인 방법들도 실제의 정책결정에 있어서 중대한 측면을 빠뜨리지 않게 해주는 데 도움을 준다. 그리고 점증적인 변화가 최적인 이러한 상황들에서 합리적인 방법은 적절한 대안들을 식별하고 이것들의 예상되는 편익과 비용을 추정하며, 과거정책들로부터 발전적인 종합을 통해 새로운 대안들을 개발해내는 데 도움을 줄 수 있다. 하지만 이러한 모든 합리적 기법들은 창조성에 대해 보조적이다. 이러한 창조성은 새롭고 더 나은 대안들을 개발하기 위한 핵심적인 방법이다. 따라서 혁신적인 정책대안들이 요구될 경우 가장 좋은 방법은 초합리적인 자질을 활용하는 것이다. 즉, 기술과 목표가 급격히 변화하는 상황에서는 단순히 주어진 곡선상의 최대점을 발견하기보다는 완전히 다른 곡선을 구상해내도록 노력해야 한다는 것이다. 따라서 체계화된 창조성의 고취는 정책학의 주된 내용이 된다.(8) 역사성정책학은 시간적인 요소를 중요시 여기고 현재를 과거와 미래를 연결하는 고리로 보고 있다. 여기서 정책학은 역사성을 결여하고 있는 행태과학이나 관리과학의 접근방법을 배제하고 정책결정의 향상을 위해서 역사적 전개와 미래라는 시간적 차원을 중요시한다.(9) 동태성정책학은 변동과정과 동태적 상황에 매우 민감하다. 즉, 사회적 변동과정의 조건이나 변화지향적 정책결정에 중점을 두고 있는 것이 정책학이다.(10) 초합리적 비합리적 과정의 중시정 쇄신성

사회과학| 2003.10.09| 8페이지| 1,000원| 조회(528)

행정학, 조직, 정책학, 정책

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데이터마이닝사례분석 평가A좋아요

목 차■ 해외사례1. British telecommunication▲ British telecommunication이 데이터마이닝을 필요로 한 이유▲ 데이터 마이닝 대상이 된 문제 또는 자료의 특성▲ 적용된 데이터마이닝 방법▲ 추출된 지식의 특이성▲ 데이터 마이닝 결과로 인한 경영개선의 내용▲ 개 선 점▲ 자료원천2. First Union Bank▲ First Union Bank가 데이터마이닝을 필요로 한 이유▲ 데이터 마이닝 대상이 된 문제 또는 자료의 특성▲ 적용된 데이터마이닝 방법▲ 추출된 지식의 특이성▲ 데이터 마이닝 결과로 인한 경영개선의 내용▲ 개 선 점▲ 자료원천■ 국내사례3. 보험개발원▲ 보험개발원이 데이터마이닝을 필요로 한 이유▲ 데이터 마이닝 대상이 된 문제 또는 자료의 특성▲ 적용된 데이터마이닝 방법▲ 추출된 지식의 특이성▲ 데이터 마이닝 결과로 인한 경영개선의 내용▲ 개 선 점▲ 자료원천4. BC 카드▲ BC 카드가 데이터마이닝을 필요로 한 이유▲ 데이터 마이닝 대상이 된 문제 또는 자료의 특성▲ 적용된 데이터마이닝 방법▲ 추출된 지식의 특이성▲ 데이터 마이닝 결과로 인한 경영개선의 내용▲ 개 선 점▲ 자료원천■ 해외사례1. British telecommunication의 데이터마이닝 사례▲ British telecommunication이 데이터마이닝을 필요로 한 이유British telecommunication은 영국내에서 가장 큰 정보통신회사이다. 이 회사는 150만명의 business 사용자들이 하루에 9000만회의 통화를 하고 있었고 4500개의 제품과 서비스를 제공하고 있었다. 영국에서 통신사업을 독점하던 British telecommunication은 현재에도 영국의 시외, 시내, 국제 전화와 data service부문에서 높은 시장 점유율을 가진 회사이다. 하지만, 연간 290억달러를 판매하면서도, British telecommunication은 또한 160개의 다른 영국 통신 회사와 경쟁을 하여야 했다. 치열한 경쟁속에서 회 인류통계학적 데이터, 라이프 스타일 데이터, 그리고 지불유형 등의 다양한 데이터에 군집화 기법을 이용하여 몇 개의 군집을 나눌 수 있을 것이다.○ 인공신경망→ 신경망은 인간이 경험으로부터 학습해 가는 두뇌의 신경망 활동을 흉내내어 자신이 가진 데이터로부터의 반복적인 학습 과정을 거쳐 패턴을 찾아내고 이를 일반화한다.British telecommunication은 인공 신경망을 활용하여 여러 가지 campaign을 모형화하고 이를 검증 및 예측을 통하여 campaign에 맞는 고객을 찾아내고, campaign의 성공여부를 저렴하고 빠르게 예측할 수 있을 것이다.○ 연관성 규칙→ 고객들의 data가 어떤 집합을 이룬다면 그 집합 중에 존재하는 연관성이 있을 것이다. 예를 들어 미혼자들의 저녁통화량이 많고 주말통화량도 많다면 그 시간대에 맞는 서비스를 채택할 것이다.○ 의사결정나무→ 의사결정나무는 의사결정규칙을 나무구조로 도표화하여 관심대상이 되는 집단을 몇 개의 소집단으로 분류 하거나 예측을 수행하는 기법이다. 예를 들어, 어느 회사에서 응답할 가능성이 높은 고객에게만 광고 인쇄물을 보내려고 한다고 해보자. 이 때, 단순히 광고인쇄물을 보낼 고객을 추출하는 것 못지않게 중요한 것은, 어떤 속성을 가지고 있는 고객이 응답할 가능성이 더 높은지를 찾아내는 문제라 할 수 있다.▲ 추출된 지식의 특이성인공신경망과 의사결정나무등 여러 데이터 마이닝 분석기법을 활용한 결과 British telecommunication은 통신 시장에서의 그들의 고객과 그들의 행동을 더 잘 이해할 수 있었다. 팀의 첫번째 과제는 British telecommunication의 " Business highway" 제품을 위해 고객 프로필을 모델화하는 것이었다. 이제품은 하나의 회선에 3개의 전화번호를 가진 중소기업고객들에게 제공되는 것이다. 중소 기업 고객을 목표로하는 그들의 business highway campaign의 탐구적 모델의 형성과 자료의 분석을 위해 Clementine를 골랐다.y_ID=31Intorduction to E-commerce; 저자 Efraim Turban, David King; Prentice Hallhttp://www.ciao.co.uk/British_Telecom__Review_653502. First Union Bank의 데이터마이닝 사례▲ First Union Bank가 데이터 마이닝을 필요로 한 이유First Union Bank회사 (미국에서 여섯번째로 가장 큰 금융 회사)는 그 제품 delivery 시스템의 실행하는데 필요요소와 거기에 따른 비용을 조사할 필요가 있었다. 이 시스템은 고객이 받아들일 수 있는 범위에서 고객을 저렴한 새로운 채널로 옮기고자 하는 것이었다. 이러한 변화는 금융 전문가들이 1999 년까지 은행 지점의 50% 정도가 감소될 것이며 다이렉트 마케팅, 인터넷뱅킹 등과 같은 좀더 고객과 직접 접하는 채널이 주류를 이룰 것이라고 예상했던 업계의 흐름을 반영한 것이다. Market Advantage Consultant사의 Consultant team은 고객의 need를 잘 파악하고 고객들을 저렴한 채널로 옮기고 First Union사를 금융 서비스 시장에서 경쟁적으로 확고한 시장 리더 자리를 지킬 수 있게 해주는 것을 계약 하였다.▲ 데이터 마이닝 대상이 된 문제 또는 자료의 특성Market Advantage Consultant사는 자체 제작한 의사결정 support 프로그램과 SPSS를 사용하여 First Union의 9개의 비즈니스 라인을 통해 마케팅 조사를 실시하였다. Market Advantage consultant사는 First Union사의 delivery 채널 전략에서의 중요한 열쇠를 찾기 위해 SPSS를 사용하였다. First Union사의 마케팅 조사 director인 Jim Robetrson에 의하면 목표는 9개의 제품 라인의 서비스 제공방식과 delivery 방법을 재설계 하는 것이었다. 1994년에 First Union사는 그들 자신을 시장에서 고객들이 가장 선호하는 회사 위한 사전 단계 및 변수들을 정재 (cleaning)하는 목적으로 사용되었을 것이다. 이러한 작업을 토대로 위에서 말한 “Value Propositions" 모델도 완성되었을 것이다.○ 인공신경망→ 설문조사 응답률 분석에 있어서는 이유를 설명하는 것은 부차적인 목적이고 예측력을 높이는 것이 목표이므로 신경망 모형이 사용되었을 것이다 . 이 기법은 인간이 어떠한 현상을 인지하게 되는 것처럼 쉽게 설명되지 않는 내부적인 작업을 수행하고 이를 통해 얻어진 결과물을 제공할 뿐, 어떠한 변수가 중요하고 어떻게 상호작용이 이루어져 그러한 결과를 얻게 되었는지는 설명하지 못한다. 따라서 설명보다는 어느 고객변수가 어느 delivery 채널을 사용할 것인가에 대한 정확한 예측을 주는 것으로 적용되었을 것이다.○ 연관성 규칙→ First Union Bank사는 연관성 규칙 기법을 사용하여 고객들의 설문조사 data를 통하여 어떤 집합들을 만들어 보고 그 집합 중에 존재하는 연관성을 찾아냈을 것이다. 예를 들어 지리적으로 은행과 먼 곳에 거주하는 고객은 Phone Banking을 선호하고, 젊은 층의 고객들은 ATM의 사용빈도가 높다면 이 두가지 변수는 연관성이 있을 것이고, 이러한 기법을 활용하여 고객에게 맞는 제품이나 서비스 및 채널을 매칭 시켜줄 수 있었을 것이다.▲ 추출된 지식의 특이성시뮬레이션 모델을 통한 조사 결과는 First Union사의 이사들에게 service delivery를 재구성할 필요하다는 것을 깨닫게 해주었다. 그리고 고객의 가치를 증가시키고 동시에 delivery비용을 절감해야 한다는 것도 깨달았다. 그래서 새로운 고객 segment를 규명하고 고객 needs를 더 비용적으로 효율성있는 채널과 매치시키고 제품과 service delivery 채널을 재구성하였다.▲ 데이터 마이닝 결과로 인한 경영개선의 내용제품과 service delivery 채널의 재설계화이 연구는 지금까지의 어느 산업에서 보다 더 제품 소매부문이나 유통채널부문에 대하여 심도 있는 은 책임보험이 제외된 임의 보험의 자료로써 계약 및 손해상황이 기록되어 있으며 가입자의 성별, 연령 등의 특성이 포함되어 있었다. 이러한 자료는 비모수 함수 추정 방법을 사용한다면 모형이나 최종 결과에 대한 해석이 불가능하기 때문에 요율 산정에 대한 기준을 마련하는 것이 불가능하다. 그리고 규칙 연역방법들은 분류에 관한 규칙 발견에 있어서는 적절하지만 사고 다발자에 대한 명확한 정의가 없는 상황에서 성향, 혹은 규칙을 바탕으로 사고 다발자군을 형성해 나가는 방법으로써는 예측 오차가 크다는 특성이 있다.▲ 적용된 데이터마이닝 방법위의 자료에 적용된 데이터마이닝 방법은 규칙에 의한 군집화와 목적함수 값의 최적화를 동시에 실시하면서 오차를 최소화시킨 PRIM (PATIENT RULE INDUCTION METHOD)이라는 알고리즘을 사용하였다. 이는 다차원의 자료를 공간상의 상자형태로 이해하고 그 상자를 조금씩 잘라나갈 때 남아있는 상자 안의 자료 값에 대한 목적 함수 값을 계산하여, 그 함수 값이 최대화 내지 최소화되는 시점의 상자에 대한 규칙을 발견할 수 있다.○ 군 집→ 보험개발원은 규칙에 의한 군집화로써 야간 사고율과 주간 사고율, 음주여부, 사고자의 성별과 연령 및 사고지역 등을 통해 자료를 사고 발생 빈도순으로 군집 했을 것이다. 이를 토대로 고객의 특성에 걸리는 군집에 대한 사고위험도를 평가 할 수 있었을 것이다.○ 데이터 큐브→데이터 큐브(Data Cube)는 분석이 필요한 데이터를 다차원적으로 조직화해 정리해 놓은 것으로 OLAP 시스템에서 주로 이용되는 개념이다. OLAP는 사용자들에게 데이터의 흐름을 다차원적인 구조로 빠르게 보여주면서 몇몇 미리 계산된 값들을 제공함으로서 데이터에 대한 통계적인 요약정보를 쉽게 제공해주는 기술이다. 보험개발원이 사용한 PRIM알고리즘은 이를 토대로 사용한 것 같다.▲ 추출된 지식의 특이성PRIM을 이용하여 자동차보험 사고 다발자 군을 분석한 결과에 의하면 현재 자동차보험에서 요율 변수로 사용되는 요인 이외의 여러 다.

경영/경제| 2003.09.22| 12페이지| 3,500원| 조회(3,082)

데이터마이닝, 데이타마이닝, bc카드, First Bank

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[인사행정] 정보화에 따른 인사행정 평가A좋아요

목 차{1. 서 론2. 본 론1) 정보화로인한 인사정보시스템2) 정보화로 인한 인사정책 시스템3) 정보화와 관련된 디지털 공무원의 교육훈련방법4) 행정서비스 헌장 제정과 정보화에 따른 공무원 교육방법5) 정보화로 인한 관료사회의 개방형 임용제도6)3. 결 론1. 서 론우리는 급격하게 변화하는 세상에 살고 있다. 변화하는 환경은 조직 및 개인에게는 새로운 도전으로 다가오며, 이러한 도전에 대처하는 인간의 노력은 기존 질서에 대한 갈등을 수반하는 것으로 비춰질 수밖에 없다. 이러한 갈등을 조금 더 자세히 들여다보면, 조직구조나 제도의 변화와 같이 눈에 보이는 물리적인 결과보다는 조직규범과 가치체계의 변화와 같이 눈에 보이지 않는 결과를 둘러싼 갈등이 훨씬 더 지속적이고 포괄적이라는 것이 일반적인 견해이다. 이러한 이유로 인해서, 환경변화에 대한 대응 중에서는 변화무쌍한 속성을 가지고 있는 인간에 대한 관리가 가장 어려운 작업이라고 말할 수 있다. 그리하여 어느 곳, 어느 시기를 막론하고 인력관리의 중요성은 항상 가장 상위의 우선순위로 천명되어 왔다.정보화로의 패러다임 전이는 거스를 수 없는 시대적 요청이다. 빌 게이츠는 이를 디지털혁명(Digital Revolution)이라 칭한 바 있다. 그러나 그것은 비단 컴퓨터 및 정보통신기술의 비약적인 발전에 의해서만 이루어진 것이라고 볼 수 없다. 이러한 물리적인 변화에 수반된 심리적, 문화적 변화가 바로 정보화 패러다임을 주도하고 있는 것이다. 지리적으로 멀리 떨어진 곳에 대한 심리적 거리감은 농업사회와 산업사회를 비교해 볼 때 근본적인 차이가 있으며, 정보의 가치에 대한 인식도 크게 달라졌다. 뿐만 아니라 혁신 및 창조성도 이제 사회의 매우 중요한 덕목으로 자리잡혀가고 있다.이러한 사회변화의 물결에 있어 정부도 결코 무풍지대에 있지 않다. 굳이 신자유주의나 신공공관리를 거론하지 않더라고 사회에 의해 기대되는 정부의 역할은 권위와 전문성, 멸사봉공의 직업관으로 대표되는 전통적인 공공관료제와는 거리가 멀다. 공무원을 대상 시스템과 연계하여 경영층의 의사결정을 지원할 수 있는 다양한 정보를 제공하며, 미래 정보사회의 경쟁력인 지식과 기술을 갖춘 인재를 효율적으로 육성하고, 관리하는 체계를 구축할 수 있는 등 많은 효과를 제공할 수 있다. 그러나 최적의 인사 정보시스템을 갖춤으로써 다가오는 정보사회 즉 지식사회에는 인사부서가 기업내에서 중추적인 역할을 담당할 수 있도록 하는 것이 무엇보다도 가장 큰 효과라고 하겠다.우진디지털 혁명과 e-HRM (human resource management, HRM)지금 사회 모든 부문에서 디지털 혁명 이 일고 있다. 디지털 기술과 인터넷은 지금까지 인류 역사에 출현했던 그 무엇보다도 더 빠른 속도로 파급되면서, 기존의 것을 순식간에 종전의 것으로 바꾸고 있다. 이제는 이미 변화한 것에 대한 적응이 아니라, 끊임없이 변화하는 것에 대한 적응이 필요한 시대가 되었다. 디지털 혁명은 종이(paper)에 크게 의존하던 종전의 방식 에 p-HRM이라는 이름을 붙였고, 전자적(electronic) 처리를 활용한 새로운 방식 인 e-HRM으로의 이행을 가능하게 했다.주로 활용되는 영역e-HRM은 인사부서의 업무 전반에 큰 변화를 일으키고 있지만, 그 가운데서도 셀프서비스, 온라인 채용, 웹을 활용한 인사평정과 교육훈련 등이 대표적인 영역이다. 이 모두를 훌륭하게 구현한 시스템을 갖춘 조직도 있고, 일부 영역에 국한하여 시스템을 운영하는 곳도 있다. 각각에 대해 살펴보기로 한다.셀프서비스(self-service)종전에는 관리자나 직원이 인적자원관리에 관한 업무에 접근하기 위해서는 인사부서의 담당자와 접촉하는 것이 거의 불가피하였고, 이는 언제나 인사부서의 업무부담을 가중시키는 요인이 되었다. 셀프서비스는 그 가운데 정형화된 것들은 당사자가 시스템에 직접 접속하여 원하는 정보를 얻고 자료를 수정하는 등의 작업을 하는 것이다. 이를 통하여 각자는 원하는 정보를 손쉽고 빠르게 얻을 수 있고, 인사부서는 높은 부가가치를 창출하는 업무에 더 많은 노력을 기울이는 것이을 통하여 간편하게 처리하게 된다.4. 인사정책지원시스템 구축에 따른 효과인사정책지원시스템이 구축되게 되면- 자료의 공유에 따른 이중작업 방지와 단순반복적인 작업이 자동화되므로 생산성 향상과 업무효율이 증대된다.- 서류중심의 작업시에 오기, 누락, 이중관리로 인해 발생되던 자료의 신뢰도 저하를 방지하게 된다.- 자료공유와 업무절차 개선으로 투명하고 공정한 인사관리에 기여함으로써 인사관리의 투명성과 공정성을 확보하게 된다.- 공무원 개개인과 부서장 및 정책결정자에게 웹을 통하여 다양한 정보를 제공하게 되어 현장 인사관리를 지원하고, 인사부서의 역할이 개방적인 서비스 제공부서로 전환된다.- 인사정책 수립에 필요한 최신의 다양한 통계분석자료를 실시간으로 제공하게 됨으로써 정책의 실효성을 높이고, 과학적·체계적인 인사행정을 가능하게 한다.자 목차야!!!!!!!!!!!!!!!!!!디지털 혁명과 e-HRM주로 활용되는 영역e-HRM의 발전단계인사정책지원시스템(PPSS) 개발·보급계획1. 인사정책지원시스템이란?2. PPSS의 특징3. 서비스 내용4. 인사정책지원시스템 구축에 따른 효과도영◎ 서론21세기 디지털 시대를 이끌어 나갈 새로운 정부의 형태가 있다면 이러한 정부를 운영하는 주체는 바로 그 구성원인 공무원들이다. 앞으로 정부가 디지털 시대를 주도하기 위해서는 정부의 가장 중요한 구성 요소인 공무원들이 먼저 디지털화 되어야 할 것이다.앞으로 디지털 시대의 공무원은 서비스의 공급자이기보다는 지식 관리자, 혁신 촉진자, 제도 구축자, 전략적 조정자에 역할이 강조 될 것이다. 이러한 역할을 수행하기 위해서는 창의성, 다양성, 실용성을 갖춘 공무원의 능력이 필수적인 과제일 것이다. 새로운 시대에 맞는 인재를 길러 내기 위해서는 무엇보다도 중요한 것이 정부를 이끌고 갈 인적자원, 즉 공무원을 시대변화에 부합하도록 양성하는 것이다.◎ 기존 교육훈련의 특징과 문제점이를 위해서는 우선 기존 교육훈련제도의 문제점과 주요 한계의 확인을 통해서 이런 문제점들을 극복하기 위한 실천대안이나 별 특성을 반영해야 한다.ㄱ 대학원식 교과목 편성대학원식 교과목 편성이 주는 의미는 현재와 같이 영어는 연속해서 2주간, 혹은 정보화는 연속해서 4주간 받고 끝나는 방식이 아니라 영어와 정보화가 교과목에 일정 시간 고정적으로 편성되어 교육기간 내내 분반으로 운영된다는 것을 의미한다.ㄴ 선택과목에 대한 교육선택권 제도의 도입교육훈련을 의무로서 인식하는 대신 권리로 인식하도록 하기 위한 방안 중에 하나로서 공무원 교육훈련의 교육선택권 제도를 활성화할 필요가 있다. 교육훈련제도의 교육선택권제도의 목적은 교육훈련에 대한 선택권을 보다 폭넓게 부여함으로써 서비스 공급기관간의 경쟁을 유도, 서비스의 질을 향상시키고 만족도를 제고하는 것이다. 교육훈련 교육선택권제도는 국내 단기교육의 경우에는 어학교육, 정보화교육 등의 분야에서 활용될 수 있으며, 그 외 조직관리기법 교육을 제공하는 민간 컨설팅에서의 교육을 받을 수 있도록 할 수 있다.ㄷ 교과목의 다양성 확보행정수요의 다양화·전문화 추세에 부응하기 위해서는 고객의 수요에 맞게 다양한 과목을 개설을 통한 개선작업은 특히 공통 및 선택전문 교육과정에서 필요하다. 예로서는 다음과 같은 외국어, 정보화능력, 행정법, 국제법 등의 실질적인 사례 중심 교육 등 문제해결능력을 제고하는 방향으로의 교육, 행정실무에 대한 실질적인 행정사례연습 중심 교육, 협상이론과 실무, 의사소통과 Role Playing, Speech ＆ Presentation기법, 회의주재 기법, 대 언론, 대 국회 관계 등의 과목 개설이 가능할 것이다.ㄹ 선택과목의 폭을 확대교육생들의 다양한 수준에 맞게 차별 화하여 과목을 개설함으로써 교육생들이 자신에 필요하고 적합한 교육훈련을 선택하여 적절한 시기에 받을 수 있도록 해야 한다. 현행체제에서 각급 행정기관의 장에게는 교육기관 및 과정선택권을 부여하고 있는 사례가 있다. 그러나 신임관리자 과정의 경우는 아직까지 선택과목이 실시하지 않은 상태이지만, 앞으로 실시할 경우, 공무원 교육훈련 시장을 민간부문에도 개방하여 교육한 내용을 동시에 장기간의 교육을 시킨다는 것은 적지 않은 한계와 문제가 있으며, 공직에 근무경험이 있는 임용자 들에게 순수 민간인으로서 공직에 임용된 사람들에게 실시하는 교육훈련을 동일하게 시행하는 것도 비효율적이 될 것이다. 그러므로 개방형 임용자 들에게는 현재의 집합교육방식이 아닌 개별적 특성에 따라 자신에게 맞는 내용을 찾아서 개별적으로 이를 습득할 수 있도록 하는 방식이 필요하다.그리고 상당한 적응기간이 필요함으로 임용 전 교육훈련이 필수적이다. 임용 후에 발생할 수 있는 문제들에 대한 대응능력을 갖출 수 있게 교육이 이루어져야한다.개방형 임용자들은 부처별, 직급별, 채용시기 등이 대부분 다르기 때문에 이들을 한자리에 집합시켜 교육을 시킨다는 것은 사실상 불가능하며, 실시하더라도 그 효과성은 떨어진다고 할 수 있다.1 개방형 임용자를 위한 교육훈련체계의 정비현재 개방형 임용자들 위한 교육훈련 체계는 마련되어 있지 않다. 중앙행정기관의 핵심적인 업무를 담당하는 고위직 공직자임에도 불구하고 교육훈련의 종류와 어느 기관이 주관하는지에 대한 지침이 전혀 수립되어 있지 않다. 그러므로 중앙인사위원회가 주관이 되어 개방형 임용자의 교육수요를 조사하고, 필요한 내용을 직접 개방형 임용자들에게 교육을 시키거나 특정 교육기관에 대해 지침을 제시하고 실시하도록 하는 방법을 강구해야한다.2 상담 자문역의 설치개방형 임용자들이 공직에 취임하면 현실적으로 많은 어려운 문제에 봉착하게 된다. 이러한 문제를 해결하기 위해서 중앙인사위원회나 행정자치부, 혹은 중앙공무원 교육원 등 한곳을 지정하여 개방형 임용자를 위한 상담 자문 역을 2∼3명 선정하여 모든 임용자의 고충과 문의사항을 상시적으로 상담할 수 있도록 하는 프로그램을 운영할 필요가 있다. 결국 상담 자문역은 임용 전부터 전체 재직기간 동안 임용자들이 겪을 수 있는 모든 문제점을 파악해 이러한 문제를 보다 빨리 해결하도록 함으로써 개방형 임용자들의 보다 빠른 공직적응을 가능하도록 도와주는 역할을 하게 된다.3 가상교육훈련의

경영/경제| 2001.12.05| 23페이지| 1,500원| 조회(582)

행정, ppss, 인사정책, 인사정보시스템, 인사정보

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[도시행정] 도시 문제

URBANPROBLEMSLand use issues. 도시화란 - 경제적 현상 : 거주지 선택, 노동력·기술 재뱉, 공공 도로 건설 프로그램, 건설 계획 등 포함. 영향이란 - 시민들의 출퇴근, 시설에의 접근성, 주거환경과 같은 생활양식, 토지사용의 형태 등에 두드러진 변화 초래자본주의 도시에서의 성장과 변화. 도시화 현상을 설명한 구 이론들 : 고전 생태학, 신고전파 경제이론, Althusserian 구조주의→ 적용에의 한계성. 유용한 접근정치 경제학적 접근방식(Marxism) : 축적을 위한 축적, 생산을 위한 생산 , 도시는 생산수 단의 집중, 자본의 순환, 잉여가치의 지역적 배분을 위한 하부구조 형성의 역할을 담당. Harvey의 분석(자본주의적 도시화 진행에 대한 정치 경제학적 접근){생산과정에서 창출된 잉여가치1상품 생산에 재투자 (자본의 제 1순환과정)2부동산에 투자(자본의 제 2순환과정 : 자본시장을 거쳐)3과학과 기술에의 투자(자본의 제 3순환과정 : 생산능력의 비약적 발전을 목적으로 하며, 교육, 헬스서비스, 법적 질서유지를 통해 노동력 재생산※ 2의 과정으로의 자본 이동에 있어서의 한계점→ 투자가 비생산적이 되며 건설에 투하된 교환가치가 축소되어 0 에 이르는 시점. 부동산의 사용가치 및 교환가치의 저하→ 자본주의가 수익률 하락을 검토하고, 새로운 자본의 형성을 통해 자본의 축적을 오히려 가속화할 수 있는 신호가 됨. Suburbanization(교외화 현상) : Edel의 주장→ 양차대전 이후 전쟁 물자의 평시 생산 체제로의 전환에 따른 산업 잉여를 흡수할 목적 으로 도시의 주변지역 확대를 정부가 조장했던 것에 기인함 (노동과 자본 흡수를 위하여)⇒but, 이 이론은 미국에만 적용가능. 영국의 경우 :정부의 철저한 계획 기제를 통해 도시 성장을 임의로 통제. 시 사 점→ 자본주의 생산 양식상 도시화 과정은 국가별 사회별로 다양하며, 이에 대한 이해를 위해 서는 국가적, 사회적, 경제적 발전에 대한 복합적 차원의 구조틀에 대한 접근이 필요함과 : 기존 거주자들의 퇴거, 지역사회의 파괴. 땅사용 투기적 영향은 미국 도시의 주위지방에서 보여진다→ Leapfrog 개발 (법적제도장치에 묶인 또는 투기자들이 가지고 있는 땅을 피하는 것)ex)LA에서 주택에 알맞은 땅의 가격은 1970년대 후반에 매년마다 40% 비율로 증가하였다. 땅 가격의 인플레이션에 따른 비용은 도시주변의 주택 최종구매가격에 포함되었다즉, 지가가 계속 오른 것을 알 수 있다.. 도시주변부에서 토지거래는 토지사용에 많은 영향을 주었다.. 농촌지역에 있어서 투기 토지소유의 영향긍정 : 농민들이 토지를 임대하면 저당을 잡혀서 토지를 사는 것보다 훨씬 경제적이고 농민 들의 자본개선 효과를 얻는다.부정 : 농민들은 토지가격의 상승으로 농지확장 비용을 많이 들게 하고, 투기자가 토지를 판매하게 되면 농민들의 재산세 상승으로 세금압박을 겪는다.→ 필자는 부정적인면 강조. 도시화 압력이 강한 지역의 농민들은 토지에서의 수확을 포기하고 막대한 자본을 얻는 토 지판매를 하거나 농장토지들을 놀리 수도 있다. 토지시장 규칙의 부재하에서 유휴토지는 도시주변의 경제적 이득에 부합하는 토지이용 초래ex) 미국 동북부의 도시화압력 : 유휴화된 토지 → 도시지역으로 변환도시압력화가 약한 지역에서 사는 농민들도 이익을 위해 토지매매에 수동적이 되었다.. 부동산 매매 중개인. 부동산 매매 중개업자의 토지시장에 대한 직접 참여에 대한 영향→인플레이션 기간동안 두드러진 이익을 내게 할 수 있음.→토지시장을 임의 조작함으로서 이익을 냄ex) 구스타인은 1970년대 초반 뱅쿠버 재배발 지역내에서 자회사와 부동산소유주들간에 부동산 수익을 올리기 위해 몇몇 부동산이 거래된 사실을 발견cf) 블록버스팅 : 흑인이 이사온다고 해서 백인지구의 주민에게 집이나 땅을 팔도록 하는 행위, 혹은 그와 비슷한 것들→주택 소유자들의 부동산 판매를 자극하고 집을 구입하려는 다른 백인들의 구매 욕구 를 감소시킴. 논쟁이 되는 것긍정 : 개방적인 부동산 시장 관점에서 차별대우를 받는 소수집단과 주부동산 매매에 있어 큰 영향을 주 고 있다.ex) 데머럴은 신교도,구교도,유태인, 흑인거주지역내에서 부동산 업자들의 권력(블록버스팅 과 같은 경제적 이권 행위)이 있음을 관찰했다.. 금융기관들. 부동산업자(택지개발업자)와 금융기관들은 이익을 최대화하고 위험을 최소화하기 위해 토지 를 차별적으로 구별하여 대출을 허용한다. (인종적 차별: 흑인지역 vs 비흑인지역). 차별적 관행들은 은행들의 경제적 이유에 의해서 촉진되었고, 이러한 관행은 계속적으로 도 시의 공간형태에 영향을 준다.. Harvey의 분석→ 금융기관들이 그들의 대출선호에 기초해서 어떻게 도시를 일련의 하부시장구조로 분절 시켰는지를 설명.→ 도시형태가 사회적 힘과 함께 엘리트의 이익 동맹에 의해 의식적으로 조종된다.ex) 캐나다 : Toranto, Winnipeg, Vancouver 지역의 시의원과 정당들이 개발이권에 관계되 어 통제권을 행사뉴 욕 : 상업·금융공동체의 독과점으로 인해 공공부문의 이익이 희생Cleverland : 상업이익의 독과점을 이용해 도시의 중요한 경제적 계약을 강압적으로 체결→ 도시의 많은 정치적 활동은 재분배에 관한 숨겨진 매커니즘을 과도하게 남용하고 지배 하여 협상하는 사실로서의 활동 이다.→ 공정하지 못한 권력적 토지이용변경은 순편익의 재분배 현상을 이끌어낸다.. 자유의 정도는 공공의 비용에 이익을 주는 네트웍을 성장시킨다.이것은 이차적으로 순환하는 자본의 상대적인 자율에 의해 제공된다.이런 자유는 정부의 정책, 계획, 토지이용의 통제 범위에 의존하여 변화한다.(시장의 자율성을 해치는 독과점을 규제하는 견지에서 정부개입의 필요성 대두). 정부의 토지이용 정책 그리고 계획. 국가간 도시 형성과 개발에 있어서의 상이한 접근(미국 vs 영국의 예)영 국→ 공적 부분을 강조→ 1947년에 제정된 Town and Country Planing Act 에 의해 도시계획과 발전에 대해 강 력한 system 형성※ TPCA의 목적 : 도심지역의 억제와 시외곽 지역의 보호, 공동체간의 균형토지사용의 제한과 지역 또는 고층 빌딩에 대한 세부적인 조항드로 마련되어 있으며 1916년 뉴욕주에서 통과 되었다. 이 법령의 목적은 인구밀집이나 밀도의 조절 그리고 화재의 위험이나 고층 빌딩에 의한 일조권 방해 등을 통제하는 등의 도시지역의 서비스 공급 보장과 일반적인 공공 복지를 증진시키기 위한 것이었다. 하지만 결과적으로 어떤 지역은 다른 지역보다 더 많은 혜택을 낳는 결과를 가져오기에 그 분류의 범주에 대한 문제제기와 실질적으로 공토지가 존재하는 곳은 저소득층을 위한 공공성의 필 요보다는 상업적·산업적 용도로 사용되어졌다.→ 지역지구제에 대한 비판1 시장의 힘이 토지사용에 대한 공정한 결정을 산출할 것이기 때문에 그것이 필요치 않다2 그 system은 부패되기 쉽다. 특히 지역의 변동과 변차에 대하여 더욱 그렇다.3 그것은 구역제의 변화를 두려워하는 소유자로 하여금 서둘러 자원을 사용하게 한다.4 주택지역안의 상업용도로 구획된 소유지가 주택소유자들에게 교통의 혼잡, 소음 등으로 인한 비용과 이웃에 대한 손실을 제공하기 때문에 그것은 공평하지 못하다.5 Zoning은 토지소유자의 기대 때문에 도시용지에 부정적인 효과를 줄 것이다. zoning으로 부터 제외된 토지의 이용은 zoning의 범주에 포함되는 것보다 훨씬 더 큰 보상을 소유 자에게 돌아오게 하기 때문이다.. 미국은 Zoning의 헛점을 이용하여 도시내의 공한지를 형성하고 이것은 미국의 메트로폴리 탄의 토지이용구조를 대부분 결정했다.특별한 논쟁점. 도시 주변부의 토지 전환. 도시발전에서 오는 농지의 유실의 영향에 대한 논쟁→ Coleman : 많은 토지의 유실이 심각함을 주장.→ Best : 토지 문제 없음을 주장.. 북미의 편향된 시각 차이가 분명히 나타남.→ Hart : 2000년에 단지 4%의 도시화로 농가생산에 필요한 토지잠식은 미비함을 주장.→ Lapping : 1960년대에 거대한 양의 생산적인 농지에서 주택과 산업화와 투기적인 토지 사용으로 불균형이 발생하였다고 주장.. 주변 대 중심정부 통제가 사소한 사법 절차에 의하여 실효성 발휘 못함3 (미국은)강력한 반대가 있다 - 건설산업, 교외 부동산 업자, 토지 소유자, 중앙도시거주자4 (미국은)전략이 도심 이웃의 거주에 대한 추가적 수요를 발전시키는 것에서 불규칙적인 지방으로 잠재 성장이 있는 곳으로 옮겨갈 가능성이 있다.. 과세정책. 정부가 과세정책으로 토지사용을 조정한다.. 정책의 목적은 공공이익을 위한 개발과, 도시의 균형있는 성장을 위한 것이다.. 과세정책(개발권 중심) 비교영국 : 공공이익의 개발결과 그곳에 포함되어 편승한 토지가치의 상승분을 소유자들에게 과 세하는 형식의 개발이익 환수제도를 시행했다. 공법중시 개발권공유제(원본 참조)미국 : 개발이익의 환수보다는 사권의 존중, 사적자치의 중시가 강조 그래서 TDR제도 시행cf) 한국 : 미국과 비슷한 TDR의 사용 그러나 보충이 필요. 그리고 개발이익 환수와 관련 된 개념은 토지공개념제도이다.※ TDR- 미국의 개발권양도제(transferable development right)특정지역에 있는 토지소유주에게 개발권을 행사하지 못하게 하는 대신, 다른 지역에서 개발권 을 행사하지 못한 만큼 그 개발권 행사를 허용하는 제도. 이것은 제한지역내의 토지소유자가 받는 일조의 개발손실을 개발가능지역의 토지소유자가 보상토록 함으로써 개발이기의 환수와 손실보상을 조정하려는 것이다. 주로 토지이용규제가 극심한 지역에서 주로 적용된다.cf) 영국의 개발권공유제- 토지소유자는 기존 용도에 관한 이용권리만을 가지며, 새로이 개발 행위를 할 경우에는 지방정부에 계획허가권을 신청하여야 하며 신청이 불허되더라도 보상 은 받을 수 없는 제도를 말한다.. TDR의 사용이론적 : 토지개발로 인한 이익과 토지 이용제한으로 인하 불이익의 불평등을 제거 이유는 이용제한으로 묶인 지역의 소유자들에게 다른 지역의 개발권을 양도받을 수 있는 기회가 생겼고, 그 개발지역의 소유권자들에겐 그 개발권을 팔 수 있는 기회와 개 발 이익을 받을 수 있는 기회이기 때문실제적 : 초기 .

사회과학| 2001.10.30| 7페이지| 1,500원| 조회(797)

행정, 도시, 주택문제, 도시행정

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