지역사회교육의 교육과정담당과목: 지역사회 교육론담당교수: 이희만 교수님제 출 일: 2004년 12월 1일조 원: 31981744 장형진(상경학부)31981753 정재욱(상경학부)31981684 박유승(상경학부)31981717 윤태영(상경학부)32017310 한광석(자연과학부)32010493 고호임(사회과학부)-목 차-지역사회교 교육의 개념 및 목적지역사회 교육계획의 모형지역사회교육 프로그램의 방법과 사례지역사회 교육의 평가과정선진국사례(독일성인교육)지역사회교육의 문제점지역사회교육의 개선방향평생교육사의 임무맺음말1.지역사회 교육의 개념 및 목적오늘날 급격한 사회변화의 양상들은 주민생활에 많은 어려움을 제기하고 있다. 산업사회에서 정보사회로, 집권화에서 분권화에로, 기계체제에서 인간공학에로, 하향식 경영에서 상향식 경영으로, 자원중심에서 교육중심으로, 거대화에서 적정화로, 대의정치에서 참여민주주의로 이행하는 과정들은 많은 변화의 충격들을 제기한다. 권위체계의 변화, 보다 나은 기회를 위한 주민들의 빈번한 지역이동, 새로운 정보와 기술의 획득, 잠재력의 개발, 전문성의 향상 등의 필요는 끊임없이 새로운 삶의 과제들을 제기한다. 이러한 문제들은 그 해결을 위해 평생에 걸쳐 계속적인 교육적 노력을 요청하고 있다. 그런데 어느 한 측면이나 개인적인 노력을 통해서만 이러한 필요가 제대로 충족되기는 어렵다. 정치, 경제, 사회, 문화 등 사회생활의 전반에 걸쳐 개인 및 지역사회 수준에서 의도적이며 조직적으로 접근하지 않고서는 이에 효과적으로 적응해 나갈 수 없다. 지역사회교육은 이러한 필요에서 비롯되었다고 볼 수 있다. 각기 지역수준에서 지역이 아닌 잠재적인 자원들을 개발, ①거시적인 체제(city-wide system)에서 함께 연계해 필요한 교육적 봉사를 제공함으로써 주민들의 당면한 문제를 해결하고 삶의 질을 높이려는 것이다. 이와 같이 지역사회교육(community education)이란, 주민생활의 필요에서 제기되는 교육적 문제들을 해결하기 위해 지역사회 전체의 견지부분의 모형은 또한 목표를 명확히 규정하는 일(이 점에 관한 한 프레이리는 예외라고 볼 수 있지만)의 필요성을 확인하고 있다. 또한 그 과정에서는 학습자의 필요와 관심이 프로그램 개발의 원초적 기반으로 삼고 있는 것이다. 그 외에도 각 모형은 상당히 표준화된 평가방식의 활용을 권유하고(프레이리, 노울즈, 리핏트 등은 다소간 예외)있다.한편, 몇 가지 기본적인 공통점이 내재함에도 불구하고, 검토된 지역사회교육계획 모형은 상호 이질적이고 뚜렷한 차이점을 지니고 있는 것도 사실이다. 물론, 이러한 차이는 본질적으로 모델의 고안자들이 지닌 가치관이나 철학에 의해서 영향을 받는 것이지만 교육의 맥락과 목적을 어디에 두느냐에 의해 좌우되는 것이기도 하다. 예를 들어 리핏트 모형은 일반론적 변화계획 과정을 개념화한 것이고, 보일 모형은 농촌에서의 확장교육사업 일반에 초점을 맞춰 광범위한 응용을 가능케 하는 보다 결정화된 교육사업계획론을 개발하려고 하였으며 보일은 조직, 운영에 보편적으로 적용될 수 있는 모형을 개발코자 하였다. 이상의 각 모형이 가진 주요한 특징은 다음의 표와 같이 대조, 요약될 수 있을 것이다.그러나 학자들간에는 유사한 내용이 많은 것도 사실이다. 지역사회교육계획 모형의 유형과 특징맥락계획규모철학관점응용범위주요테마(1)LippittWaston&Westl조직개발지역개발훈련집단(T그룹)지속적 개발사업개발프로그램집단교육사업응용집단심리학(집단역학)과정중심사고, 인본주의 철학심리학변혁과정초점유지이론의 응용조직개발자문과업지역사회조직학습 촉진활동변혁촉매와 수용자 인간관계 조성촉진기능을 통한 협동의 중요성(2) Beal,Blount,Powers,Johnson지도사업프로그램전통적민주주의응용사회학적이론사회학적,계획적,분석적,전공적, 확장사업적 관점지역사회개발및 교육사업,전통적회실천사업사회실천사업, 사회실천이론, (행위론)사회체제론의 응용(3)Knoel-es성인계속교육 및 기타성인 교육상황프로그램인본주의적성인교육학적(안드라고지)실용적프라그마틱, 민주주의적안드라고지적사회교육,합적인 평가의 준거가 제시될 수 있다.2)지역사회교육평가의 준거지역사회교육평가는 앞서 논의된 바대로 투입과 관련된 일차적 준거, 그리고 산출과 관련된 삼차적인 준거 등을 포함한 총괄적인 의미를 지닌다.지역사회교육평가의 준거는 자역사회교육 프로그램의 특성이나 대상자 그리고 기간 등의 요인에 따라 다양하다 하겠으나 공통된 준거는 대개 효과서, 효율성, 적정성, 형평성, 대응성, 적절성 등을 들 수 있다(Dumm,1981).이 뿐만 아니라 책무성과 의사결정에 따라 목적, 설계, 과정, 산출결과 등을 평가하는 준거도 가능하다.(Stufflebeam, 1975). 이 중 책무성의 범주는 '종합평가'와 관련되어 있고 의사결정은 '형성평가'와 관련되어 있는것이 일반적 특징이다.한편 Kirkapatrick(1976)의 경우에는 지역사회교육평가에서 네가지 유형의 평가가 가능하다고 주장한다. 그는 프로그램 진행과정에서 수시로 이루어질 수 있는 학습 평가, 실질적 행동변화를 검증하는 행동평가, 그리고 최종적으로 행해지는 결과평가가 전체적인 지역사회교육평가라고 보고 있다. 특히 네 가지 유형의 평가는 모두 조직활동의 증진과 교육 프로그램활동의 증진이 준거가 되어야 한다고 주장한다.(Danld, 1976:18p). 물론 지역사회교육평가의 준거는 학자들에 따라 약간의 차이가 있을 뿐 대개 지역사회교육 프로그램의 목표, 과정, 결과 및 실제 활용수준과 관련 된 요인들이라 할 수 있다.여기서는 지역사회교육평가의 준거모형을 평가 매트릭스에 대해 제시하고자 한다. 이 준거모형은 지역사회교육평가의 수준을 4개로 설정하고 각 수준마다 6가지 요인에 대한 측정을 시도하고 있다.(Baird, 1983:198p).4단계의 수준은 ① 성인학습자가 지역사회교육 프로그램에 만족하는가? ② 성인학습자가 지역사회교육 프로그램을 통해 학습하고 또 이러한 학습이 제대로 이루어지고 있는가? ③ 성인학습자는 지역사회교육 프로그램을 통해 배우고자 하는 개념과 기술을 습득하는가? 아니면 학습욕구와 무관한 내용을 습득하고 및 전문대)자격을 취득했다. 성인을 위한 정치교육은 노동조합, 국민대학(VHS) 등 다양한 성인교육 기관에서도 이루어지지만 주로 정당과 밀접히 관련된 재단들의 활동에 의해 실시된다. 프리드리히-에버하르트 재단, 프리이드리히-나우만 재단, 콘라트-아데나우어 재단, 한스-자이델 재단, 하인리히-뵐 재단 등이 있다. 참여자의 수(연간 약 50만명)는 성인교육을 통해 상위 직업자격증을 취득한 사람 수의 약 10%에 달한다. 이 외에도 독일에는 성인 교육에 있어서 폭 넓은 선택의 기회가 있다. 노동조합에서도 다양한 성인교육과정을 개설하고 있다. 독일11노동조합연맹은 시민대학과 연계하여 ‘일과 생활’이라는 작업공동체를 운영하고 있다. 여기서 근로자들은 경제와 사회정책, 경영체제, 보험법과 노동법, 또 그 밖의 다른 많은 강좌를 들을 수 있다. 산업체 임원들과 노동관계 대표자들에게는 특별한 연구과정이 준비되어 있다.노동조합에서도 노동자의 노동자적 교양을 촉진하기 위하여 정치교육을 하고있다. 독일 노동조합연맹은 국민대학(VHS)과 연계하여 경제와 사회정책, 경영체제,12보험법과 13노동법 등 많은 강좌에서 공부할 수 있다. 교회들 역시 성인교육분야에 적극적이다. 개신교 교회는 15개의교육시설을 통해 청소년 문제나 시사문제들에 대한 세미나를 개최한다. 카톨릭교회의 교육에서는 결혼 및 가정 문제, 신앙과 문화면의 주제가 중심이 된다. 또한 사설 원격성인교육 기관들도 약 1천 개의 성인교육 프로그램을 제공한다.라. 우리나라 성인교육과 독일 국민대학(VHS)의 비교이상에서 살펴본 바와 같이 독일의 국민대학(VHS)은 우리나라의 성인교육기관과 비교할 때 대단히 상이한 사회적 배경과 성립과정, 운영적 특성을 지니고 있어 즉각적인 비교는 어려운 것이 사실이다. 그러나 개략적인 차원에서 우리 나라 성인교육기관과 비교할 때,첫째, 사회적 배경과 성립과정면에서 일반적으로 독일의 국민대학(VHS)은 산업사회에서 산업인력 양성의 필요성으로 인한 노동자의 직업과 관련된 계속교육, 국민이 주인으로에게나 배울 수 있도록 균등한 교육기회가 충분히 보장되는데 있다. 변화하는 세계에 잘 적응하고 대처할 수 있는 전문성을 갖추기 위해서는 필연적으로 계속 교육과 성인 재교육을 필요로 하게 된다. 평생교육이 21세기의 새로운 교육 패러다임, 새로운 교육 대안으로 인식되고 있는 현시점에서 평생교육지도자는 실천력을 겸비한 전문지식을 갖추어야 한다. 다중 역할 수행자로서 그 역할을 다할 수 있는 평생교육지도자 양성은 시대적 및 교육적 과제라 하지 않을 수 없다.교육의 질은 전적으로 교육자들이 어떤 생각을 가지고 교육에 임하는가에 따라 큰 영향을 미친다고 할 수 있다. 평생교육 또한 평생교육을 담당하는 평생교육지도자들에 의해 교육의 효과가 다르게 나타난다고 할 수 있다. 평생교육지도자는 평생교육과 관련된 지식을 다양하게 갖고 있어야 한다. 즉 자신이 근무하고 있는 조직에 대한 이해, 평생교육에 영향을 미치는 사회적 추세 및 쟁점에 대한 이해, 실행하는데 유용하게 사용될 수 있는 문헌, 사람, 조직과 같은 자원에 대한 인식 등이 이에 포함된다. 따라서 평생교육자의 역할과 자질에 대해서 알아보고 교수자의 교수양식과 교수능력 향상을 위해 평생교육지도자가 노력해야 할 과제에 대해 생각해 보고자 한다.가. 평생교육사의 정의 및 의무일반적으로는 아동 및 청소년을 대상으로 하는 단체나 시설에서는 그들을 사회교육지도자라고 일컬어왔다. 그리고 성인들을 대상으로 교육을 실시하는 단체나 시설에서는 사회교육전문요원이라고 불러왔다. 특히 사회교육전문요원은 법적으로 자격을 갖춘 자로서 “대통령이 정하는 일정한 규모 이상의 사회교육단체 또는 시설에서 사회교육과정의 편성, 진행 및 교육의 효과 분석과 평가 등 사회교육활동의 기획, 분석 및 지도업무를 전담하는 자”로 규정하고 있었다.그러나 지난 1999년 8월 14일 개정, 공포된 평생교육법과 2000년 3월 13일 제정된 동법 시행령에 따르면 사회교육전문요원의 명칭이 ‘평생교육사’로 바뀌었고 직무내용도 “자격증을 소지한자로서 평생교육을 기획, 진행 64
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