현행 교육실습의 문제점과 개선방안Ⅰ. 들어가며교육실습은 교육현장에서 교사로서의 직무수행에 필요한 요소들을 탐색하고 이에 대한 실제적 능력을 개발하는 현장실습의 성격을 갖고 있다. 그러나 교육실습은 대학에서 배운 지식과 기술을 무비판적으로 현장에 적용하고 훈련하는 차원을 넘어서서 인간에 대한 신뢰와 이해를 바탕으로 교사가 되기 위한 자질을 현장에서 계속해서 개발해야 한다는 점에서 단순한 실습이나 훈련과는 성격을 달리해야 한다.그 근거로서 교육실습은 실제에 필요한 이론적 준비를 먼저 한 후 실제에 임하도록 하는 전문적 교육방법을 적용하고 있다는 점을 들 수 있다.전문적 교육방법은 먼저 그 직업에서 요구되는 전문적 지식을 체계적인 절차와 방법을 통해 가르친 후 이를 현장에 적용, 발전시키는 과정으로 진행된다는 점에서 전문적 지식의 전달 없이 처음부터 실제 장면에서 스승이나 선배의 조수로서 시행착오를 거치면서 체험중심으로 학습이 이루어지는 도제적 교육방법과 구별된다.교육실습은 대학에서 배운 이론적 지식을 학교현장에 직접 적용해봄으로써 교육현장과 실제에 대한 비판적 반성을 통하여 교사로서의 전문적 자질을 개발하기 위한 실제적이고 총체적인 현장학습의 성격을 띠고 있다. 이런 맥락에서 교육실습은 교육활동의 일환으로서 ‘실습’의 성격보다는 ‘교육’의 성격을 갖고 있다고 할 수 있다.또한, 교육실습은 예비교사가 실천적인 연구를 통하여 반성적인 개인으로 성장하는 계기로서의 역할을 한다. 예비교사들은 교육실습을 통해 대학에서 습득한 이론을 적용할 뿐만 아니라 이론 외적인 교육현장의 기술을 새롭게 배울 수 있다는 점에서 실습과정에서 응용과 학습이 동시에 이루어진다고 볼 수 있다.실습생들은 자신의 교직에 대한 이해를 고양시키는 과정에서 연구자가 될 수밖에 없으며, 이 연구의 과정은 결국 ‘지식의 형태나 신념에 대한 적극적이고 인내심 있는 조심스런 이해로서 반성적 행동의 연속으로 채워지게 된다.이렇게 볼 때, 교사교육에서의 현장학습은 특정 상황에 적절하게 연계된 학습지도방법 및 수업기하는 것을 의미한다. 이는 현장경험을 통해서 얻어지고 심화된다. 교육실습은 실제 현장에서 직접 학생들을 가르침으로써 다양한 학습상황과 교수행위에 대한 실천적 지식을 형성하는 기회가 된다는 점에서 교사준비과정에서 점점 그 관심이 증대되고 있다. 최근 교사 임용 시 교사로서의 자질과 능력요건으로 실제적인 교수 또는 수업능력에 관심을 갖게 된 것도, 예비교사들로 하여금 자신의 전문적 지식을 실제 학교수업을 통해 스스로 적용하고 활용할 수 있는 현장에서의 경험을 확대해야 한다는 요구가 높아지고 있음도 이러한 맥락에서 이해될 수 있을 것이다.2. 교육실습의 효과성 확인교육실습은 예비교사들로 하여금 주어진 교직사회의 현실과 교사의 현실적 직무를 이해하고 교사에게 요구하는 자질, 태도 등 교직사회의 규범에 적응하고 교사의 일의 세계에 대한 이해를 확장해나간다는 의미를 갖고 있다고 하겠다. 우리나라처럼 일정 기간의 수습과정 없이 임용고사를 통해 바로 학교현장에 진입하고 있는 상황에서 교사가 되기 전 학교현장에서의 교육실습 경험은 더욱 중요하다고 하겠다. 교육실습은 대학에서 배운 이론적 지식, 기존의 교육에 대한 예비교사들의 경험, 학교나 교실현장의 사회?문화적 이미지나 관점, 지도교사와 예비교사간의 관계. 그리고 이들 요소들간의 상호작용에 의해서 긍정적 혹은 부정적 효과를 가져오기도 한다.그렇다면 실제적으로 예비교사의 현장경험을 조직하고 안내해야 하는 실습은 과연 교사교육에서 그것이 차지하는 위치나 역할 및 기능이 올바르게 인식되고 수행되고 있는가?이를 확인하기 위해서는 무엇보다도 피교육자인 아이들이 교생을 좋아하는지 그렇지 않은지가 중요하겠다. 너무나 다행히도 경남의 초등 실습대용학교인 J초등학교의 설문 조사 결과 응답 대상 아이들의 43%가 ‘아주 좋다’와 38%가 ‘좋다’라는 긍정적인 답을 했다. 아이들이 교생을 좋아하는 이유는 무엇보다도 경직된 선생님이 아닌 대학생의 새로운 선생님을 만날 수 있기 때문이며, 교생에게 바라는 아이들의 희망을 보면 왜 아이들이 교생을 반공부를 열심히 한다(50%)’의 답을 해왔다. 무엇이든지 공부를 잘해야 인정받을 수 있고 관심을 끌 수 있다는 심리가 작용하는 듯하다. ‘대화를 많이 나눈다는(34%)’의 아이들과 많은 대화를 나누기 힘든 상황을 감지하는 듯한 약간 소극적인 ‘인사를 한다(7%)’가 있었다. 요사이 아이들의 문화를 반영하는 ‘튀도록 하겠다(6%)’와 ‘따로 만나겠다’는 소수의 아이들도 있었다.3. 교육실습기관의 실습 프로그램 분석가. D교육대학교 실습 내용 분석1) 실습명 : 참관가) 학년/학기 : 1/2나) 실습기간 : 1주(학기중)다) 학점 : 1라) 실습내용▷ 학교교육전반에 대한 관찰을 통하여 교직에 대한 전반적인 이해를 증진하기 위한 것이다.▷ 지도강화 수업참관(교사의 수업기술, 학급운영 지도기술, 아동 및 학습활동의 관찰)▷ 수업참관(교사의 수업기술, 학급운영 지도기술, 아동 및 학습활동의 관찰)2) 실습명 : 실무가) 학년/학기 : 3/2나) 실습기간 : 2주(학기중)다) 학점 : 1라) 실습내용 :▷ 학교에서 교사가 담당하고 있는 실무내용을 경험하고 학교운영의 전반적인 실무를 처리하는 능력을 기르기 위한 것이다.▷ 지도강화▷ 학교 및 학급 수준에서의 운영계획, 교육목표 및 방침설정, 교육과정 운영 및 평가에 관한 업무▷ 특별활동, 창의적재량활동 및 학생지도에 대한 업무▷ 지역사회 및 대외관계에 대한 업무3) 실습명 : 수업가) 학년/학기 : 4/1나) 실습기간 : 5주(학기중), 3주(편입생 - 여름방학중)다) 학점 : 2마) 실습내용▷ 대학에서 배운 지식과 교수법을 적용 및 활용함으로써 수업지도의 능력을 개발하기 위한 것▷ 지도강화▷ 수업지도의 이론과 실제▷ 교과별 수업설계 및 학습지도안 작성▷ 교육기자재 활용 및 학습 자료 제작▷ 실제 수업지도 및 협의회▷ 교육 평가방법 지도▷ 특별활동 및 기타 교육활동 참관나. 실습학교별 내용1) A(부설학교)가) 지도강화▷ 수업참관 요령과 태도▷ 재량, 특별활동 지도▷ 학습부진아 지도 방법▷ 아동생활지도나) 수업연구 및 지도 발달의 특징 및 생활지도와 사회성 측정법▷ 7차 교육과정의 개요▷ 수업참관 관점지도 및 수업참관▷ 창의적재량활동지도의 실제▷ 특별활동 지도의 실제▷ 상담지도나) 수업연구 및 지도계획▷시범수업 참관▷교과별 수업설계▷학습지도안 작성▷ICT (정보통신기술)교육▷교육기자재활용 및 자료제작▷실습록 작성다) 수업지도(실제수업에서의 기술/평가)▷대표수업▷주체적 학습과정의 이해와 실제▷교육평가의 실제▷학습집단조직과 운영의 실제▷토론토의학습의 실제▷수업 질 향상을 위한 발문기법라) 기타 활동▷판서요령▷학급전교어린이회 운영실제▷레크레이션지도3) C(대용학교)가) 지도강화▷학습부진아 지도 방법▷수업참관 요령, 태도 및 수업참관▷교과전담제의 운영▷아동 생활지도 방법 지도나) 수업연구 및 지도계획▷시범수업 참관▷학습지도안 작성법▷교과별 지도법▷학습자료 준비 및 제 작 요령지도▷수업협의회 활동▷실습록 작성다) 수업지도(실제수업에서의 기술/평가)▷대표수업▷발문과 응답처리 지도▷소집단활동지도방법▷교과서활용방법지도▷형성평가요령지도라) 기타 활동▷창의적재량활동편성운영▷어린이회진행방법▷청소활동현장지도▷학교생활 수칙 알기▷아동 생활규범 안내4. 교육실습 기관의 실습 운영의 문제점현행 교사준비과정에서 예비교사들이 대학에서 배운 이론적 지식을 재구성할 수 있는 기회가 교육실습뿐이라고 한다면, 교육실습은 예비교사들로 하여금 학교현장에서 요구하는 실천적 전문가로서의 자질을 개발하여 교사준비를 효과적으로 시키기 위한 핵심적 요소가 분명하다.그러나 학교현장에서의 교육실습경험에 대한 중요성이 강조되고 있지만 현 교육실습은 예비교사들이 대학에서 습득한 이론적 지식을 학교현장에서 실천적 지식으로 변형하여 재구성하는 데 기여하지 못하고 매우 기계적이고 형식적으로 이루어지고 있는 실정이다.또한 현장에서의 실습지도란 무엇이고 어떤 관점에서 어떻게 지도해야 하는가에 대한 실습 지도를 위한 실제나 전략들에 대한 탐색이 거의 체계적으로 이루어지고 있지 않다.현재 교육대학교에서 이루어지고 있는 교육실습교육의 문제들을 열거의 부실화를 초래하고 있다는 점이다.마지막으로 대학에서 제공되는 이론적 지식이 교육실습 프로그램이나 내용과 적절하게 연계되지 못하고 있어 교육실습 내용의 타당성과 적절성에 있어서도 많은 문제점들을 보이고 있다.5. 현행 교육실습의 개선 방안가. 교육실습 프로그램의 사전 공동 개발교육실습의 내실화를 기하고 실습생과 실습학교의 요구를 충족시키기 위하여 대학과 실습학교가 실습프로그램을 사전에 공동으로 개발할 필요가 있다. 지금까지 교육실습은 교육실습의 시기나 기간 등 구조적인 요소들에 대해서만 대학에 의해서 계획되고 있을 뿐 교육실습 과정에서 구체적으로 무엇을 어떻게 제공할 것인가에 대해서는 어떤 표준화된 기준을 제시하고 있지 않다. 현재 실습학교별 프로그램에 대한 평가 또한 거의 이루어지고 있지 않다. 이런 상황으로 인하여 실습학교별로 교육실습 프로그램의 특성화가 이루어지지 않고 있음에도 불구하고 프로그램의 운영 등의 측면에서 실제적으로 질적인 차이가 드러나고 있다.따라서 대학과 실습학교가 교육실습 프로그램의 사전 공동개발을 통하여 교육실습 프로그램을 표준화하여 교육실습에서 기본적으로 제공해야 하는 내용이 무엇이고, 어떤 내용을 중점적으로 제공해야 하고, 또는 실습학교별로 특성화된 프로그램은 어느 정도 제공해야 하는가? 등의 기본적인 틀을 제공할 필요가 있다. 이렇게 되면 표준화된 교육실습 프로그램을 기초로 하여 각 학교별로 프로그램을 융통성을 발휘하여 운영하도록 하고 나아가 실습학교 프로그램에 대한 평가를 통해 교육실습의 내실화를 기할 수 있을 것이다.나. 교육대학과 교육실습학교 간 긴밀한 협력체제 구축대학과 실습학교 간, 대학 지도교수와 실습학교 지도교사간의 역할과 책임이 명료하게 규정되어야 하며 이를 바탕으로 교육대학과 교육실습학교간에 긴밀한 협력체제가 구축되어야 한다. 먼저 대학에서는 교육실습을 내보내기 전 사전준비교육을 하여 현장에서의 교육실습 내용과 연계가 잘 이루어지도록 해야 할 것이다. 또한 대학에서 배운 다양한 교수학습이론이나 방법을 교실현장에서 .
수석 교사제 운영의 문제점과 개선 방안1. 수석 교사제의 개념수석 교사제는 구조적으로 협소할 수밖에 없는 교원 승진 구조상의 문제를 최소화하고, 교직사회에 만연되어 있는 승진 열기를 잠재우며 가르치는 일에 전념하는 교원들에 대한 제도적 보상체계를 마련하자는 취지로 도입된 인사제도이다.수석교사제의 근원은 외국의 도제제도에서 찾을 수 있다. 장인의 견습공 중에서 숙달된 견습공은 다른 견습공을 지도하고 조언하게 되는데, 이를 학생교사라고 한다. 수석교사 또한 이와 같이, 교사들 중 좀 더 전문적인 지식을 가지고 수업 능력이 뛰어난 교사가 동료교사들을 지도하는 것이다.수석 교사제의 도입 논리는 현행 관리직 위주의 승진 제도를 개선하여 교사로서의 전문성 심화를 유도하고 교육활동에 전념하는 교원이 우대 받는 풍토를 조성하기 위한 노력의 일환으로 설명할 수 있다. 또한 교사의 자격이 2급 정교사, 1급 정교사로 단조롭게 구분되어 있어 전문성을 함양시킬 수 없다는 인식을 개선하기 위해서이다.교육과학기술부가 올해 11월부터 시?도별 수석 교사 평가위원회를 통해 교육 경력 15년 이상 1급 정교사 중에서 수석교사제를 선발하겠다고 밝힘에 따라, 내년 3월부터는 전국 2000명의 수석교사가 활동하게 된다. 수석교사는 주당 수업시간이 일반 교사의 절반이며, 매월 연구 활동비 30만원이 지급된다. 또 교육과학기술부는 자격 취득 시 1호봉을 승급하도록 추진 중이다.2. 수석교사제의 등장 배경수석 교사제는 현행 교원승진제도의 문제점을 개선하여 가르치는 교사를 우대하고, 정년에 이르는 순간까지 교수활동에 전념하기 위해 끊임없이 연구하고 매진할 수 있는 교단의 분위기를 조성하기 위해 논의하기 시작하였다.1980년대부터 논의되어 온 수석 교사제는 교직사회의 숙원 사업으로, 관리직이 아닌 가르치는 교사로서의 본연의 업무 수행 능력을 인정하고 전문직으로써의 역할을 부여함으로써 교사의 직무동기를 상승시켜서 수업 전문성을 개발할 수 있는 유인책을 마련하고 교직사회의 학습 조직화를 촉진한다는 의의가 있진 욕구를 감소시킬 만큼의 가치를 가지고 있는가에 대한 확신이 없는 것이다. 따라서 수석 교사의 주요 도입 목적은 단순히 승진을 위한 경쟁을 해소한다기보다는 교장, 교감 같은 관리직으로 승진하지 않더라도 교단교사로 남아 교수활동의 전문성을 신장시킬 수 있는 방안을 제시했다는 것이 되어야 한다는 의견이 상당하다.나. 수석 교사의 성격에 관한 논란교육과학기술부에서 발표한 ‘교직발전종합방안’에서는 수석교사는 일정한 교육경력을 가진 자 중에서 교과 교육 또는 특화된 교육 활동 분야에 전문성이 높은 자가 자격연수를 통해서 취득할 수 있도록 하며, 직무 수행에 상응하는 보상을 한다고 규정하고 있다. 하지만 한국교총에서는 수석교사제는 직급제가 아니라 일정 요건을 갖추면 누구나 취득할 수 있는 자격제를 주장하고 있다.다. 관리직으로의 승진 기회 제한 유무에 대한 논란수석 교사에게 교감, 교장의 관리직으로 승진할 수 있는 기회를 제공해야 한다는 주장과 수석교사에게는 관리직으로의 승진 기회를 봉쇄하여 가르치는 일에만 전념하게 해야 한다는 주장이 대립하고 있다. 관리직으로의 승진을 허용할 경우 수석교사제의 취지가 변질될 수 있다는 문제가 있고, 승진을 제한할 경우 수석교사가 되는 것을 기피할 수 있다는 문제가 있어 논란이 되고 있다.라. 수석교사의 역할에 대한 논란‘2011학년도 수석교사 시범운영 안내자료’에서는 수석교사는 다른 교사들과 학습 공동체를 조직하고 운영하여 지식을 공유하고 발전시키는 촉진자 및 지원자의 역할을 담당한다고 하였다. 또한 수석교사와 관리직과의 역할 구분에서 수석교사는 해당 교과의 수업전문성 향상을 지원하고 관리직은 행정업무, 교원 인사관리, 연수활동 지도, 장학지도 등을 담당한다고 명시하고 있다. 하지만 학교 현장에서 이러한 구분이 명확하기가 쉽지 않아, 갈등이 생길 여지가 있다.마. 수석교사제 실시로 인한 예산에 관한 논란정부 당국에서는 수석교사의 정원을 전체 교원의 10%정도로 하고 매달 업무 추진비를 지급하며, 수업시수를 경감시키기로 하고 소요 예산제를 시범 운영하였다. 수석교사제의 시범 운영기간은 2008년 3월부터 2011년 2월까지로 각 도교육청 간 차이는 있으나 대략 200여명씩을 선발하였다. 수석 교사는 시범 운영 기간 중 수석교사의 역할을 충실히 수행할 수 있는 자를 선발하였고, 선발 단계에서 교감 증진예정자나 교육전문직 전직 예정자는 제외하였다. 또한 서류심사, 수업능력 심사 및 심층 면접, 동료 교사 등 면담으로 이루어진 3단계의 전형을 통해 선발하였다.나. 시범 운영에서 나타난 문제점)1) 수석 교사제에 대한 홍보 부족의 문제수석 교사제에 대한 홍보가 부족하여, 학생들과 학부모는 물론이고 동료 교사들 또한 수석교사의 역할에 대해 알지 못하고 그저 일반 교사보다 직급이 높은 교사로 인식하는 것이 보통이었다. 심지어는 교장?교감 같은 관리직 또한 수석 교사제에 대해 명확히 알지 못하여 수석 교사협의회에 참여하는 것에 대한 지원을 해주지 않아 어려움을 겪는 경우가 많았다.2) 수석 교사의 역할에 관한 문제수석 교사의 역할이 다른 교사들의 수업 능력 향상을 위한 조언을 해주는 것이지만, 일반 교사들은 수석교사의 역할을 장학사의 역할과 동일시하다고 여겨 수석교사의 조언을 부담스러워한다. 이로 인해 일반 교사가 수석교사에게 자발적으로 도움을 요청하기보다는 수석 교사가 도움을 줄 교사를 찾아야한다는 어려움을 겪었다.3) 학교 여건의 차이로 인한 문제학교 내의 상황과 주변 환경에 따라 학교 마다 많은 차이가 발생하는 것이 당연한데, 수석 교사제는 학교 여건 차이에 대해 고려하지 않아 수석 교사가 자신의 업무를 수행하는 것에 많은 어려움이 있었다. 예를 들어 교사의 수가 부족한 학교에서는, 수석 교사는 담임과 겸하지 않는 것이 원칙이지만 학교의 사정에 따라 겸하는 경우가 있어 수석 교사로 활동할 시간이 부족한 경우가 많았다.4) 수석 교사 처우에 관한 문제시범 운영에서 수석 교사에게 연구 활동비 15만원을 지급하였다. 그러나 15만원은 담임이나 다른 보직을 받았을 때 받는 돈에 비해 낮은 금액이어서 교사위] 부장급: 25% 평교사: 75%[교직 경력] 5년 이하: 20% 10년 이하: 30% 20년 이상: 40% 30년 이상: 10%1. 수석 교사제의 도입에 대해 어떻게 생각합니까?필요하다: 60% 그저 그렇다: 15% 필요하지 않다: 25%2. 수석 교사제의 도입에 찬성하신다면 그 이유가 무엇입니까?교사의 전문성 향상:45% 승진에 대한 적체 해소: 30% 가르치는 교사에 대한 우대 풍토:25%3. 수석 교사제의 도입에 반대하신 다면 그 이유가 무엇입니까?교사의 업무 부담 증가:70% 승진경쟁 과열:25% 효용성 없음: 5%4. 수석 교사제로 인해 승진에 대한 과열 경쟁이 해소될 것이라고 생각합니까?많이 해소: 8% 조금 해소: 28% 보통: 32% 거의 해소 불가능 18% 전혀 해소 불가능: 14%5. 수석 교사의 선발 기준으로 어느 것이 적합하다고 생각합니까?교육경력:25.5% 교수 능력:24.5 동료 교사에 대한 지휘 능력:32% 해당 과목에 대한 지식:18%6.수석 교사의 지원 요건으로 바람직한 교직경력은 몇 년이라고 생각합니까?5~10년: 14.5% 11년~15년:30.5% 16년~20년:30% 21년 이상: 25%7.정부는 수석 교사의 역할에 충실할 수 있도록 수석 교사가 담임이나 다른 보직을 겸하지 않을 것을 권장하고 있습니다. 이러한 것을 어떻게 생각합니까?매우 적절:29.6% 조금 적절:39% 보통:17.1% 다소 적절하지 않음:11.1% 매우 적절하지 않음: 3.2%8. 수석 교사의 역할 중에 가장 중요하다고 생각하는 것은 무엇입니까?초임 교사 지도:21.5 교내 수업 장학:27.9% 교수활동:33.1% 수업 자료 개발:17.3%9. 현재의 수석교사 보수는 어떻게 해야 한다고 생각합니까?관리직 수준으로: 28.6% 일반 교사와 같게:5.4% 별도의 보수 체계 마련: 29% 호봉 상향 조정: 4.1% 수당 지급:32.9%10. 수석 교사제가 실시되면 나타날 가장 큰 문제점이 뭐라고 생각합니까?수석 교사에 되기 위한 과열 경쟁:32.9% 업무으로는 동료에 대한 지휘 능력, 교육 경력, 교수 능력이 다소 고르게 나타났다. 수석 교사의 교직 경력은 15년 이상의 부분이 가장 크게 나타났다. 그리고 수석 교사는 담임과 기타 보직을 겸직하지 않아야 한다는 입장이 크게 나타났고 수석 교사의 역할로 교수활동과 교내 수업 장학을 해야 한다는 입장이었다. 수석교사의 보수는 수당을 지급해야한다는 의견이 가장 크게 나타났고 수석 교사제의 문제점으로는 과열 경쟁, 관리직과 수석 교사의 갈등, 업무 부담의 가중이 고르게 나타났다.1) 정부 당국의 수석 교사의 도입 방안)정부 당국은 수석 교사의 비율을 전체 교원의 10%(약 33,600명)로 정하고 시범 운행 단계에서의 지급하던 매달 15만원의 지원비를 인상하여 20만원의 지원비를 지급하기로 하였다. 또한 이로 인해 발생하는 예산을 연간 800억 정도로 추산하였다. 수석 교사의 역할은 학교 수업, 임상장학 담당, 현장 연구, 교내 연수 주도 등으로 정하였고 수석 교사의 자격을 정교사(1급) 자격 취득 후, 교육 경력 15년 이상이며 소정의 자격 연수를 받은 자로 규정하였다.2) 수석 교사제의 개선 방향시범 운영에서 문제점이 나타났듯이, 수석 교사제를 실시하기에 앞서 수석 교사제에 대한 홍보가 제대로 이루어져야 한다. 현재 교사들은 어느 정도 수석 교사에 대해 알고 있는 것으로 나타났으나, 학생들과 학부모들이 수석 교사제에 대해 제대로 알고 있다는 보장이 없다. 따라서 학생과 학부모를 중심으로 하여 수석 교사제에 대해 홍보하는 방안을 마련해야 할 것이다.수석 교사제의 목적을 분명하게 해야 한다. 수석 교사의 목적을 교사의 승진 기회 증진에 둘 것이 아니라, 교사의 본문인 가르치는 일에 전문성을 키우고 자기 개발의 기회 제공의 측면에 방향을 맞추어야 할 것이다. 이렇게 교사가 가르치는 일에 목표를 두고 잘 가르치는 교사가 인정을 맞게 된다면, 관리직으로의 승진 경쟁을 조금 완화될 수 있을 것이다.학교의 환경 여건에 따른 맞춤형 수석 교사제 방안이 필요하다. 학습 여건이 좋.
학교와 교실을 도덕공동체로 만드는 방안1. 학교와 학급의 도덕공동체화의 필요성-21세기는 물질문명의 빠른 발달로 인하여 급속한 사회적 변화를 경험하고 있는 시대이다. 그러나 물질문명의 빠른 발달에 비하여 인간의 정신문명은 그 속도를 따라 잡지 못하고 있는 것이 현실이다. 새로운 고도자본주의 시대의 가치관은 아직 정립되어 있지 못한 상황이며, 신·구 세대의 가치 갈등은 사회의 새로운 문제로 부각되고 있는 추세이다.마찬가지로 이런 현실 속의 우리 나라 학생들의 도덕성 발달 실태도 그리 만족스러운 수준이 아니며, 특히 연령이 높아지고 학교급이 올라갈수록 학생들의 도덕적 태도나 행동은 오히려 더 후퇴하는 듯한 인상을 줄 때가 많아 보인다.또한 오늘날 핵가족화 현상과 여성들의 취업 등으로 가정의 도덕 교육적 기능이 매우 약화되어 가고 있으며, 산업화와 도시화, 등의 급격한 사회 변동으로 말미암아 예전에 도덕적 기능을 원할히 수행하던 도덕적 지역 공동체는 거의 해체 상태에 있다. 그래서 예전에 가정과 지역 공동체가 수행했던 도덕 교육의 기능까지도 학교가 떠맡아야 하는 시기에 와 있다.이러한 점들을 고려하여 7차 교육 과정에서 강조하는 국민의 건전한 가치관 형성과 민주적이고도 도덕적인 생활 양식을 건실하게 정착시켜 가기 위한 학교의 도덕 교육적 노력이 크게 요구되고 있는 상황이다. 따라서 그 어느 때보다 학교와 학급의 도덕 공동체화의 필요성이 제기된다고 할 수 있다.2. 인간중심 교육과정의 대두-인간중심 교육과정은 최근의 6·7차 교육과정의 근간이 되는 것으로 경험중심 교육과정을 축으로 하여 교과중심, 학문중심 교육과정의 장점을 추출하여 융합한 교육과정이다. 이는 1970년대 이후 고도산업사회에 따른 비인간화 경향과 교육은 경제, 사회 발전의수단이 아니라 교육의 본질은 인간 삶의 충실과 자기충족감이 넘치는 인간을 육성하는 것이라는 교육본질론의 대두로 발생한 것으로 '학생이 학교생활을 하는 동안에 가지는 일체의 경험활동'을 말한다. 이 교육 과정은 표면적 교육과정과 잠재적 도가 포함되어 있으며 가시적, 표출적, 표면적이며 인지적 영역을 주로 다룬다.·학교에서 의도하지 않았던 학습결과를 초래하는 교육과정으로 학교의 물리적 조건, 제도 및 행정조직, 사회적, 심리적 상황을 통하여 은연중에 가지게 되는 경험이다. 이 교육과정은 문서화되지 않는 비공식적인 교육과정으로 교사의 인격, 학급분위기, 인간관계 등의 영향을 많이 받는 정의적 영역을 주로 다룬다.교육방법·학교에 의해서 의도적으로 조직되고지도된다.·학교생활에서 무의도적, 은연중에 학습된다.학습영역·지적인 영역을 주로 다룬다(3R'S 등)·정의적인 영역(인간흥미, 태도, 가치관,도덕적·인격적인 면 등)학습경험·주로 교과(이론과 지식)와 관련이 있다.·학교문화풍토와 생활경험학습시간·단기적, 일시적, 비영속적으로 배운다.·장기적, 반복적, 항구적이다.교사의 기능·교사의 지적, 기능적 영향을 받는다.·교사의 인격적 감화를 받는다(교사는 학생의 동일시 대상이 된다).학습내용·바람직한 내용만을 포함한다.·바람직한 내용뿐만 아니라, 바람직하지 못한것도 포함된다.영향대상·교과서 조직적 교육과정·흥미, 태도, 가치관, 신념기 타·표면적·잠재적 교육과정은 서로 별개의 교육과정이 아니라 서로 상보적 관계가 있을 때 학생행동에 강력한 영향을 미칠 수 있다. 따라서 현대 교육에서는 정의적인 면이 부족하기 때문에 잠재적 교육과정에 역점을 두고 상호보완해야 한다.3. 콜버그(Kohlberg)의 도덕성 발달 단계-콜버그는 사람들이 실제로 도덕 문제에 어떻게 답하는가 하는 사고체제를 연구하여, 이것을 바탕으로 도덕성 발달단계로 6단계로 나누었다.1) 인습 이전 수준-이 수준의 아동은 도덕적 규칙이나 선악의 개념은 알고 있으나, 이 개념을 행위 괘락적 결과, 또는 도덕적 규칙을 강요하는 사람의 힘이나 권력에 관련해서 해석한다. 이 수준은 두 단계로 나누어 진다.① 1단계 : 벌과 복종에 의한 도덕성-이 단계에서는 아주 단순한 신체적, 물리적 힘이 복종이나 도덕 판단의 기준이 된다. 따라서 이 단계의 행동은 권력을 조화가 중심이 된다. 다른 사람을 기쁘게 해주고 도와주는 행위가 도덕적으로 올바른 행위이다. 따라서 3단계에서의 사고는 2단계에서보다 더욱 포괄적이며 또한 보다 복잡해진다. 2단계에서의 자기 중심적인 사고는 이제 감정이입을 할 수 있는 능력을 가질 수 있게 된다.그러나 3단계에서의 사고는 독특한 고정개념을 바탕으로 하고 있다. 상대주의나 다의성이라고 하는 것은 찾아 볼 수 없다. 그러므로 이 단계에서의 도덕적 동기란 자기가 살고 있는 사회의 고정된 인습에 엄격하게 따르며, 자기 자신의 내적인 동기는 아직 나타나지 아니하고, 또한 어떤 행위를 하는데 있어서 그 결정을 자기 자신이 독립적으로 내릴 수 없기 때문에, 그 행동이 엉뚱한 것으로 되어버릴 수도 있다.④ 4단계 : 법과 질서를 준수하는 도덕성-이 단계에서의 개인은 질서나 법을 알게 되고, 또한 딜레마 상황을 해결해 줄 수 있는 어떤 관례를 알게 된다. 도덕적 딜레마를 해결하기 이해서는 사회적 인습이나 다수의 의견 등으로 그 문제에 대한 행위를 결정하는 것보다는 오히려 형법이나 민법 등 법률이 보다 안전하고 포괄적인 체제가 된다는 것을 알게된다.3) 인습 이후 수준의 도덕성-이 수준에서는 도덕적 가치나 원리가, 그 가치를 표방하는 개인이나 집단의 권위와는 관계없이 그 자체로서 당위성을 가지는 것이라고 생각한다. 즉, 사회적 계약에 따른 행위나 정의 등과 같은 보편적 도덕 원리에 따른 행위가 도덕적인 행위가 된다. 이 수준은 두 단계로 나누어 진다.⑤ 5단계 : 사회계약정신으로서의 도덕성-이 단계에서의 특징은 공리주의적인 색채가 강하다는 것이다. 법적인 관점을 중요하게 생각하지만 동시에 법이란 사회적인 유용성에 대한 합리적인 고려로 합의에 도달할 때 바뀔 수도 있다는 것이 중요시된다.⑥ 6단계 : 보편적 도덕원리에 대한 확신으로서의 도덕성-이 단계에서의 올바른 행위란 스스로 선택한 도덕원리에 따른 양심의 결단을 말한다. 여기서 말하는 도덕원리는 논리적으로 포괄적이며, 보편적이고 일관성있는 것이어야 하지만, 되는 것으로 흔히 간주되기는 하나 경우에 따라서는 그렇지 않을 수도 있다. 때때로 도덕적 행위는 사회적 집단적 틀 속에서 일어나며 그러한 틀은 보통 개인의 판단에도 지대한 영향을 끼친다. 일상적인 생활에서의 개인의 도덕적 판단은 거의 항상 집단의 규범과 집단의 판단방식의 틀 속에서 이루어진다.콜버그는 베트남에서의 미군에 의해 행해진 '미라이 대학살'을 그 예로 제시하고 있다. 미라이 대학살은 베트남 전쟁중 미국군인들이 민간인인 여자와 어린이를 학살한 사건이다. 미국군인들이 이러한 행위를 하게 된 것은 그들이 개인적으로 그러한 행위가 옳은 일이라고 판단할 만큼 도덕적으로 미성숙해 있었거나 아니면 정신병자였기 때문이 아니다. 그것은 그들이 집단규범을 근거로해서 일어나는 집단행위에 참가했기 때문이라고 한다. 그러므로 이러한 민간인 학살행위는 가담한 개인의 도덕판단에 의한 것이 아니라 군대라는 더 큰 제도적 틀과 그 제도의 의사결정과정에 의한 것이었다.개인의 도덕판단이라는 것은 그 집단의 분위기에 의해 좌우된다. 콜버그는 이러한 부도덕한 학살행위는 부도덕한 상관의 명령이 통용될 수 있고, 명령에 복종할 것이 강요되며 의사결정과정에서의 개개인의 참여가 봉쇄되고 인간 개개인의 도덕판단을 허용 하지않는 군대라는 집단의 분위기에서 가능한 것이었다고 본다.따라서 콜버그는 미라이 대학살은 그 당시 그 개인의 도덕적 발달단계의 기능이 오히려 그때 그곳에서 만연해 있는 집단의 도덕적 분위기 의 기능이었다고 본다.이러한 콜버그의 도덕적 행위에 대한 도덕적 분위기의 영향에 대한 연구결과는 곧 학교의 도덕적 분위기로 전이되었다. 그동안의 학교에서의 가치 갈등식 도덕토론방식의 도덕교육은 한계를 가질 수 밖에 없었다. 학생들의 도덕문제에 대한 사고방식에서 긍정적인 변화를 가져왔다 하더라도 그들이 만약 도덕적이지 못한 학교에 남아 있는 한 그들의 사고에서의 변화가 실제의 행위로 이어지지 못하리라 본다. 그러한 도덕적이지 못한 환경이란 개인의 도덕적인 행위의 가능성을 배제하고 학생들이 높은 수생들은 형식적인 교육과정에서보다 이러한 잠재적인 교육과정에서부터 더 많은 것을 배우게 된다.잠재적 교육과정에서 중요한 문제는 공식적이고 표면적인 교육과정이 실지로 교육의 결과를 가져오는지 아니면 잘못된 교육의 결과를 가져오는지에 대한 의문이다. 콜버그에 의하면 도덕교육에서의 잠재적 교육과정은 교육자들로 하여금 학생들을 도덕학습에 포함시킬 수 있는 다양한 기회를 제공할 수 있다고 한다. 즉, 학교의 환경과 분위기에서 학생들을 도덕학습에 필요한 다양한 경험들을 생활 가운데서 할 수 있다는 의미이다. 비록 학생들이 도덕문제에 관해 읽고 토론한다 하더라도 실지 생활에서 사회적, 도덕적 문제에 관여하는 것보다 더욱 효과적이지 못하다. 그러므로 학교생활에서 일어나는 도덕문제에 학생들이 직접 관여하게 할 수 있는 도덕적 분위기는 중요하다.잭슨은 집단, 보상, 권력으로 상징되는 학교의 특성 그 자체는 정의로운 것도 정의롭지 못한 것도 아니라고 했다. 그러나 이러한 것들이 학교에서 전형적으로 나타날 때는 사회적 질서의 가치와 개인적인 경쟁적 성취의 가치를 나타낸다. 콜버그는 이러한 학교의 특성을 불가피한 것으로 받아들인다고 하더라도 이러한 보상, 규율, 질서, 경쟁적 성취 등을 완전히 없애버리자는 것이 중요한 것이 아니라 이러한 것들에 의미를 부여하게 되는 좀 더 기본적이고 원리적인 정의의 맥락을 형성하는 것이 중요하다고 본다. 그는 잠재적 교육과정을 정의와 도덕성의 지적인 토론과정에 표면적이 되게하는 것은 시급하고도 중요한 일이라고 생각한다. 이러한 도덕발달에 적합한 환경적인 틀 속에서 콜버그는 정의로운 공동체 의 이념으로 구체화하고 있다.그러나 우리 나라에서의 콜버그의 미국식 도덕교육인 정의공동체 이론을 실천하는 데 있어서는 많은 제약을 가지고 있다. 입으로는 교육의 지방자치화를 말하고 있지만 실제적으로는 관 주도의 관행이 여전하다. 따라서 우리 나라의 교육은 여전히 권위주의적인 요소가 많다. 교장과 일반 평교사의 교육에 대한 권한이 한계를 지니고 있다.또한 한 학교내의