4장 경력과 보상012EEG01 김지환·보상: 금전적 보상(평균 수입등), 비금전적 보상·수입프로파일: 한 개인이 직장생활을 계속하는 동안 받게 되는 수입의 변화* 프로파일의 종류: ① 단계가 있는 프로파일(승진에 따른 수입, 신분의 차가 매우 큼)② 단계가 없는 프로파일(수입의 변화가 크지 않으며 신분의 차도 거의 없음)·교직에 있어서의 경력과 보상이란? 이 연구를 통해 교직의 구조적 측면의 특성과 교사들이 업무에 부여하는 의미(보상들간의 균형)를 이해할 수 있다.1. 단계가 없는 경력 그리고 노력과는 무관한 보수·식민지시대 초기: 계약직, 봉급직·19세기: 신임교사를 유인할 수 있는 새로운 보수체제를 개발함. (최고경력의 교사와 신임 의 봉급 차가 약 2배정도로 차이가 별로 없다.)*원인- 교사의 높은 이직률, 세포와 같은 학교조직(교사의 업무는 대부분이같은데 과연 어떤 학년을 받는 교사에게 돈을 더 줄 수 있나)?·현재에도 19세기때 개발된 봉급체제가 유지됨·교직에 있어서 보상과 관련된 특징:*단계가 없음(초반강세)-올라갈 수 있는 계단의 수, 중요성이 덜함.*현재지향적임-노력과 보상이 반드시 연결되어 있지 않기 때문. (노력하는 교사의 상대 적 피해의식)cf) 단계화된 직업의 특성:*초심자들이 손해를 감수하는 유예기간이 있다.(만족의 유예)*경력라인의 속성을 통해 사람들은 미래지향적이 된다. 즉, 노력-성취-야망으로 이루어지는 순환 주기가 생김*노력, 능력, 보상간의 균형을 유지(노력-성공, 게으름-실패)1)미래에 대한 불확실성·교사로 계속 근무할 것인가?신임교사: 남 29%, 여 16%만이 계속 근무할 생각남- 평교사로 남아있는 것을 거부(목적을 위한 수단으로 생각)학교에서의 높은 지위를 희망(51%), 학교 조직 밖의 일 기대(20%)교직을 떠나려는 이유: 보수, 생활수준(63%)여- 미혼교사는 결혼(78%), 기혼교사는 출산(60%)을 근무의 방해요소를 생각, 이들은 '그만두었다, 들어왔다'를 생각함. 행정직, 전문직에 대한 관심(9%)·교육에 투자하는 양(학력)은?남교사 〉여교사미혼여교사(73%:이 중 22%는 석사출신) 〉기혼여교사(68%- 14%는 석사출신)▶ 미혼 여성들이 재교육을 받을 기회가 더 많기 때문·교사의 미래지향성을 약화시키는 교직의 특성:*교사가 되는 것이 어렵지 않다. 따라서 사명감이 낮은 사람들이 교사가 되기 쉽다. 또 들어오고 나가기 쉽기 때문에 짧은 기간 일할 생각으로 교직을 택하는 사람이 많다.*단계가 거의 없다 (이 부분은 여교사와 남교사에게 각기 다르게 작용한다. 남자들이 이 이유 때문에 평교사에 대해 부정적인 시각을 갖는 반면 여교사들은 긍정적으로 생각하는 경향이 강하다.)2) 근무와 직무 만족도와의 불일치·관여: 개인의 소중한 자원을 자신의 일에 바치는 것예) 시간과 돈을 교사직을 수행하기 위해 쓰는 사람은 관여도가 높다.·NEA 전국조사(시간과 돈의 사용 유형):① 시간중등학교교사(중앙치-47.2, 평균치-48.3) 〉초등학교교사( 중앙치-45.5, 평균치-46.5)여교사 〉남교사(학교급이 같을 경우)미혼여교사 〉 기혼여교사② 돈교사들중 61.8% 각 '전문적 성장을 위한 활동'에 자비를 투자중등학교교사(147.40달러) 〉 초등학교교사(93.50달러)남교사 〉여교사미혼여교사 〉기혼여교사☞ 미혼여교사가 기혼 여교사보다 더 많은 투자를 하고 남교사들은 여교사들보다 우세하 다.(남교사들이 대부분 중등교사이기 때문)·만족도(교직을 다시 선택하겠는가?)기혼여교사〉여교사 〉남교사♠관여도에서 가장 낮았던 기혼 여교사들의 만족도가 가장 높게 나타나고 관여도가 높은편인 남교사의 만족도가 가장 낮게 나타났다. 이 결과는 노력과 만족의 체제가 균형을 이루지 못하고 노력과 만족이 부적 상관관계가 있다는 것을 보여준다.3) 5개 대도시에서 불일치의 탐색·노력-관여도와 관련된 질문: ① 주당 근무시간, ② 가입한 교직단체의 수 ③ 가르치는 일에 할당된 '생활의 공간'의 비율·만족도와 관련된 질문: ① 교사직 만족도에 대한 직접적인 질문 ② 교사직을 다시 선택할 의향 ③ 교사직 선택으로 잃은 것의 비용가. 관여도*결혼여부에 따라 다른 결과가 나타남미혼여교사> 기혼여교사☞ 미혼 여교사들이 주당 평균 30분 정도 더 근무하고 교직단체에도 0.6개 이상 더 참 여한다. 교직단체의 활동에서도 미혼여교사(53%)가 기혼여교사(22%)보다 활발한 수 준의 활동을 함 생활의 공간 역시 미혼여교사(5.4개)가 기혼여교사(3.9개)보다 높음*연령40이 넘은 여교사 〉40이 안된 여교사☞ 40세 이후의 미혼 여교사의 일에 대한 관여도가 가장 높다.연구결과: 교사직에 대한 여교사의 관여도를 높이는데 조직이 가지고 있는 자원들의 영향이 미비함*성별미혼여교사>남교사>기혼여교사 (학교 수준을 통제할 때)☞ 남교사의 경우 나이든 사람들보다는 젊은 남교사들이 더 많은 시간을 할애함. 그러나 생활의 공간에서 많은 부분을 일에 할당하는 것은 나이가 든 남교사들임. (젊은 남교 사내에서 초등학교 남교사와 떠날 생각을 교사들의 점수는 낮지만 승진을 희망하는 40 대 미만의 고등학교 남교사는 가장 높은 점수를 보였다.) 40대 이상의 남교사들은 부 수입에 대한 관심도가 매우 높음.·연구결과: 젊은 남교사와 나이든 미혼 여교사의 경우 교사직에 대한 관여도와 만족도간의 부적인 관계가 나타남나. 교사직 선택으로 잃은 것의 비용(만족도와 관련)*교사직을 선택하는데 아무런 비용이 들지 않았음(28%) :여교사(36%) ,남교사(16%)기혼여교사(53%), 미혼여교사(26%)*교사직의 격리성(미혼여성의 경우가 다수)-사회생활이 규범적으로 제한됨-비사교적임. 즉, 만남이 아동과의 상호작용으로만 제한됨
교사 개발과 장학001EEG02 우재경#1. 교직의 역사 in 교직사회(01-03-12)━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━▶ 목 차 ◀1. 권위의 위계2. 교사의 수입에 대하여3. 경제적 보상의 성별 차이4. 특수한, 그러나 가리워진 교사의 사회적 지위5. 세포적 성장 유형(교직의 성장 유형)6. 쉬운 문(교직 입문 및 훈련제도)7. 교직단체 요인(교직의 사회적 유대)8. 구조적 특성의 계속성◀개 요▶---------------------------------------------------------------------------------1.교직의 주요 특성이 어떻게 발달해 왔는지를 추적→ 이를 통해 ① 앞으로 이루어지질 분석의 배경을 제공② 교직의 불변성과 변화간의 균형을 확인2. 접근방법 : 역사학적 방법 보다는 사회학적 방법에 가까움.3. 본 장의 목표 : 교직이 어떻게 현재와 같은 특성을 가진 것이 되었는지를 살펴보는 것임.------------------------------------------------------------------------------------------1. 권위의 위계◆ 식민지 시대교사교육통제조직일정기간 동안 미리 정해진 봉급을 받으며 규정된 의무를 수행하기 위해서 지방 관청에 고용됨(대부분 남자)교사 혼자서 학교일을 수행교사의 권위에 대한 제한이 거의 없음(체벌이 전적으로 용인됨)지역 사회의 관리가 교사 후보자의 도덕성과 교과목에 대한 지식을 평가(성직자의 영향력이 강함)교사에 대한 통제 - 학교를 주기적으로 방문하여 학생들로 하여금 배운 것을 암송케함식민지 기간 중 시민들로 구성된 교육 통제조직 출현.◆ 19세기* 특징 - 보통교육 운동(the Commom School Crusade)에 힘입어 학교 체제 발달교사교육통제조직도시화의 진행으로 학교와 지역사회 사이의 물리적 거리가 좁아짐에 따라 식민지 시대의 교사가 누렸던 독립감이 줄어들게 됨.학교에 고용된 존재교장과 교육감이 행정업무 담당대중 교육가진 독립체로 발전(학교 전반에 관해 중요한 권한을 행사. 모든 형식적 권력 -행정, 전문 영역- 집중)◆ 20세기교사 및 학교체제교육통제조직직무가 위계를 이룸교사는 피고용자 신분이 됨교육 위원회로부터 위임받은 권한을 행사하는 행정가들에 의해 감독 받음1920년대와 30년대 교사들의 종속화 현상이 가장 크게 나타남권위체계에 대해 원칙적으로는 도전을 하지 않음. 그러나 교육위원과 행정가가 가지고 있는 공식적인 권리행사능력에 제한을 가하기 위하여 노력함.학교 체제의 관료제화로 교육통제조직은 두 개층 - 定時制 시민대표와, 全日制 행정가 - 으로 구성됨)교육감이 교육위원회의 결정 사항을 집행하는 최고 행정 책임가가 됨점차 행정가가 교육위원회를 대신하여 교사들의 활동을 감시* 특징 1 (교사-학생간의 권위)교사의 학생에 대한 신체적 제재에 대한 규제와 의무교육의 법제화가 거의 같은 시기에 이루어짐. 따라서 교사는 학생의 동기를 높이는 법을 배워야했음. 교사나 학생모두 그들간의 관계를 맺는데 대한 선택권을 가지지 못함.* 특징 2 (교육위원의 권위)근대적 학교체제가 형성된 초기에 교사의 자격부여 + 채용 + 해고 + 급여액 정함→ ①자격증 수여권의 중앙집권화 ②종신 고용제의 개념에 대한 교사들의 주장③교사들의 단일 호봉제지지→ 이들이 보편화된 후 교육위원과 행정가들의 권한을 제한하는 역할을 함2. 교사의 수입에 대하여* 교육 재정 지원 방법 - 기부금, 수수료, 세금, 임대료 등 여러 방법에 대한 실험을 거쳐, 재산에 대한 지방세로 정착됨. 그러한 세제는 19세기에 마련된 공립 국민학교 제도 속에 구체화됨.* 이러한 재산세 제도의 사용으로 인해 교육비의 수준이 낮아지게 됨.* 학교 교육비의 가장 큰 몫은 교사의 봉급이므로 교육 예산 수립에 있어 교사의 봉급이 계속적으로 압력을 받아옴.* 식민지 시대 교사의 봉급 : 일반 노동자보다 높고, 목사, 의사, 법률가의 수입보다 낮은 수준. 대신, 봉급 생활자가 아닌 사람들이나 1년 고용 계약자들보다 수입의 안정성 측면에서 이점보다 일년에 5천 내지 7천불 가량 덜 받고, 교사의 봉급은 상한선이 낮고 고정되어 있다고 지적(교사의 전형적인 봉급 체계는 최고 호봉의 액수가 초임의 두 배를 넘지 않도록 되어 있음)* 지난 80년간 미국 교사의 봉급 수준은 계속 향상되었으나, 전체 경제 속에서 교사가 차지하는 상대적 지위가 변화한 것은 아님.* 교직의 경제적 현실은 교직의 성격에 중요한 영향 - 교직의 사회적 지위와 교직 내에서의 경력체계 유형의 기반이 됨.2001년도 유치원·초등학교·중학교·고등학교교원 등의 봉급표(KOREA)(월지급액, 단위 : 원)호 봉봉 급 액호 봉봉 급 액호 봉봉 급 액호 봉봉 급 액1545,40011736,800211,104,500311,555,8002564,10012757,600221,148,100321,603,4003582,80013795,500231,191,600331,651,8004601,60014833,400241,235,100341,700,0005620,50015871,400251,278,500351,748,4006639,20016909,500261,322,000361,796,6007657,90017947,200271,367,500371,838,7008676,60018986,700281,413,100381,880,8009695,500191,026,000291,460,500391,922,90010716,300201,065,200301,508,200401,965,0003. 경제적 보상의 성별 차이◆ 식민지 시대* 교사는 대부분 남자교사였으며, 소수의 여교사가 있었다. 남교사는 petty school이나 grammar school에서 주로 가르친 반면, 대부분의 여교사는 주로 자신의 집을 개방하여 초등교육을 시키는 dame's school의 교사들이었다. 여교사의 봉급은 남교사의 봉급보다 항상 낮은 수준이었다.◆ 19세기 이후* 공교육의 확대로 수천 개의 학교가 생기고 주로 여교사들로 충원됨 → 1870년경 여교사의 수는 123,000명이고, 남교사는 78,의 경우는 남교사와 여교사가 균등하게 분포되어 옴.* 행정직에서는 남성이 여성의 수를 계속적으로 압도해 옴.* Mason(1961) : 신임 남교사는 대부분 앞으로 교직에 계속 머물러 있기를 바라기는 하나 수업을 담당하는 교사가 아닌 다른 직책을 갖기를 원하고, 신임 여교사는 대부분 평교사로서의 미래를 계획하고 있음을 발견.* 현재 교사는 성별에 관계없이 수입은 똑같으나 그것의 가치는 여교사들보다 남교사들에게 적음.4. 특수한 그러나 가리워진 교사의 사회적 지위* 미국 교직의 특성은 "가리워진 사회적 지위" : 교사들이 하는 일은 일상적인 일 이상의 것으로 인식되며, 사회는 특별한 사명감을 기대함. But, 실제 교사에 대한 대접은 차이가 있음.◆ 식민지 시대* 성직자가 사회의 핵심적 가치 실현의 중심이었고, 교사는 주변적인 존재임.* 교사의 사회적 지위를 나타내는 네 개의 지표(Elsbree, 1939) 중 두 개의 지표는 높게, 두 개의 지표는 낮게 나타남.(교사에 대한 경칭과 교회에서의 좌석 배치로 보면 교사의 사회적 지위는 높음, 하버드 대학과 예일대학에서의 교사 자녀들의 사회적 지위와 교사들의 부의 수준으로 보면 낮음)◆ 19세기 이후* 도시화, 세속화, 학교의 팽창으로 젊은 여성의 교직 유입에 따라 교직의 사회적 지위를 낮추는데 기여한 것으로 보임. 그러나 대체로 초기의 특징을 어느 정도 유지. 즉, 보수문제를 떠나서 교직은 '존경받을 수 있는' 직업이고 중류 계급의 표준에 가까운 직업임.* 학교 행정가와 대학 교수와의 관계에서 예속적 관계. 교사는 일상적인 운영, 교수이론 그리고 실제적인 기술에서 다른 사람들(학교 행정가, 교수)이 지배를 받아옴.* NORC(National Opinion Research Center)의 자료 : 교사의 사회적 지위는 전통적인 전문직 종사자, 정부의 고급관료, 기업체 경영자보다 낮은 위치를 차지함. 숙련 기능공, 기타의 교사보다 수입이 많은 몇몇 직종 종사자보다는 높게 나타남. And, 여성이 대다수를 차지하고 있는 방법-세포적 성장 유형-은 학교가 여러 개의 自足的인 교실들로 구성되어 있다는 것과 교사의 높은 이직과 관계가 있음.* 세포는 그 자체로서 자급자족하는데 충분한 기본적인 단위임.◆ 식민지 시대* 낮은 인구밀도로 대부분 산재해 세워진 학교('세포'들이 분산되어 있는 것과 같음) : 교사 개개인은 다른 성인과의 접촉 없이 고립되어 대부분의 일과시간을 보냄.◆ 19세기 이후* 도시의 수와 규모 팽창에 따라 학교 역시 전에 독립적으로 존재하던 세포들이 점차 하나의 지붕 밑으로 모이게 됨. 연령에 따른 학생의 교실 배치가 이루어짐. 그러나, 교사는 여전히 일정한 학생들을 대상으로 해서 주로 혼자서 가르침.◆ 1950년대 후반 이후* '달걀 상자 학교' 모델에 대한 도전이 일어남 : Team teaching, Open classrooms 운동 주창자에 의한 도전임.◆ 교사들간의 상호 분리의 경향 원인* 학교 조직은 교사들간의 상호분리를 조장하는 방향으로 이루어짐→ 교육과정은 교사 상호간의 분업을 전제로 구성됨.→ 교사 각자에게 구체적인 책임 영역이 주어지고, 그 영역의 지식과 기능에 대해서는 교사 각자가 다른 교사들의 도움 없이 가르치도록 기대 받고 있음.* 학교의 대폭적인 팽창으로 미혼 여성들의 교직 참여가 필요했으나 장기간 교직 헌신하는 교사 확보에 한계가 있고, 기혼 여성들의 고용을 제한하는 교육위원회의 임용정책으로 교사 이직문제 더욱 악화 → 따라서, 교사들 간의 분리와 낮은 상호 의존성 → 그러나, 그 후 기혼 여교사의 고용과 교사의 평균 근무 연한이 늘어난 후에도 교사간의 낮은 과업 의존성은 지속됨.6. 쉬운 문* 교사교육에 관한 규정 - 19세기 중반에 와서야 만들어졌으며, 대부분의 교사들이 양성교육을 받은 것은 그 후 70년이 지난 후임.◆ 식민지 기간의 교사 임용* 교사의 자격부여 - 1년에 한 번씩 교육위원들에 의해 주어짐* 교직은 정규적인 직업이 아님. grammar school 교사 일부는 일급 대학 교육을 받았으나, 대부분의 교사는 훨씬 낮은 교것)