Ⅰ.서론현재 시행되고 있는 사회복지 프로그램이나 법은 오늘날 갑자기 생긴 것이 아니다.가족수당법이나 의료보험 등 이런 체계가 성립되기에 영향을 준 사상가들을 다음에서 조사 해 보았다. 대표적 인물로 베버리지와 부스에 대해 알아보았는데 그들이 펼친 운동이나 사 상이 현재 사회복지와 어떤 관련성이 있으며 어떤 프로그램들이 아직까지 시행되고 있는지 를 중점으로 알아보았다.첫 번째 알아본 베버리지의 대표적인 업적 중 베버리지 보고서는 그 보고서의 작성에 있어 배경이나 과정들이 사회복지 법령에 많은 영향을 주었다.Ⅱ. 본론1.베버리지 생애와 업적[Beveridge, William Henry, 1879.3.5~1963.3.16].인도 랑푸르 출생. 옥스퍼드대학교 베일 리얼 칼리지에서 교육을 받았다. 1903년 토인비 홀의 부관장으로 임명되면서 평생의 연구주제가 된 실업문제에 관심을 갖게 되었다. 1919년부터 런던정치경제대학 학장으로 재직하고, 1937년 유니버시티칼리지의 학장에 선출되었으며, 왕립 경제학회 회장 등을 역임하였다..1942년 사회보장제도에 관한 베버리지 법안을 제창하였다. 이는 가족수당법(1945)·국민보험법(1946)·국민업무재해 보험법(1946)·국민보건서비스법(1946)·국민부조법(1947)·아동법(1948) 등의 성립 근거가 되었으며, '요람에서 무덤까지'라는 오늘날 영국의 광범한 사회보장제도를 확립시키는 데 중요한 역할을 하였다2. 베버리지 보고서가 사회복지에 끼친 영향2-1.베버리지 보고서 작성 배경1 ) 2차 세계 대전과 사회복지-전쟁과 복지는 영국에 있어서 서로 밀접한 관련이 있었고 전쟁을 통해 상당한 복지의 발전이 있었다. 전쟁 후 국가의 복지 개입 능력을 증가시켰을 뿐만 아니라 종래의 구빈제도나 사회 보험제도가 더 이상 작동 할 수 없음을 인식하였다.-영국의 복지국가의 핵심이 되는 법령들은 세계대전이 끝나고 노동당 정부에 의해 제정되었다.-세계 대전의 반발은 사회 개혁의 분위기를 무르익게 하였고 , 전후 사회가 취해야 할 자세에 대해서 -당시의 영국은 전쟁시에도 불구하고 사회적, 정치적으로 안정되어있어서 세계 최초의 복지 국가를 실현 할 수 있었다.3 ) 사회복지 제도 개선의 필요성-정부 부처가 각기 독립적으로 소득 보장을 실시하고 있었으며 재정 조달의 방식도 통일되지 않았다.-중복구민 현상이 있었으면 아동과 노인들 중 고령층은 서비스 대상에서 제외되어짐.4 ) 각성위원회와 베버리지-1941년에 각성위원회에 위원장으로 베버리지가 임명되었으며 주요 임무로는 기존의 사회복지제도의 실태조사로 베버리지는 5가지 사회악이 없으면 복지국가가 실현된다고 주장했다(5가지 사회악: 빈곤 ,질병, 무지, 불결, 실업)-베버리지의 개인의 노력으로 위원회는 사회재건의 설계를 작성하는 기구로 변화되었다.2-2. 베버리지 체체 성립에 있어 사회복지 발전 방향과 시사점1 ) 베버리지 보고서는 사회복지의 청사진 역활1948년 7월 5일은 영국의 복지 국가의 탄생일이다. 이 날은 영국에서 사회 보장제도와 국민보건서비스에 관한 제반 법령들이 효력을 발생하게 되었으며 가족수당법, 산업재해국민보험법, 국민에 관한 사회복지 법령들이 그 효력을 발생 하게 되었는데, 가족수당법, 산업재해국민보험법, 국민보험법 등 소득 보장제도를 구성하는 여러 법령과 국민 보건 서비스법이 이 날부터 본격적으로 실행되면서 영국에서 복지국가가 생기게 되었으며 이런 복지국가의 계기가 된 것은 베버리지 보고서에 있어 그것이 체계화 되고 입법화 되면서 현재 까지의 우리나라와 일부 복지 국가에 있어서도 사회복지의 방향을 설정하는 기준점이 되었다.2 ) 베버리지 체제 확립과정에 대한 사회복지 영향베버리지 보고서가 발표된 뒤 많은 사회보장법이 제도화되었다. 1944년, 장애자고용법이 제정되고 사회보장청이 설치되어 오랜 역사를 가진 영국의 구빈법이 폐지되고 ‘요람에서 무덤까지’라는 경제적인 소득보장책인 사회보장체계가 확립되었으며, 심신장애인고용법이 제정되었다. 1945년, 가족수당법이 제정되었다. 1946년 국민보험법, 국가보건서비스법, 국가부조법이 제정되었다. 1포함), 고용·직업훈련법이 제정되었다. 이 보고서는 최저생활수준 보장을 권리로 규정하고 생존권을 처음으로 사회보장에 받아들여, 구빈법 사상을 근본적으로 전환시켰다. 또 임금노동자에 한정된 적용자의 범위를 전국민에게까지 확대한 것도 획기적이었다. 이로써 제2차세계대전 후의 영국 사회보장제도 확립의 기초가 되었고, 세계 자본주의 국가들의 사회보장제도의 확립에 큰 영향을 주었다a. 베버리지 가족 수당법-세계에서 처음으로 가족수당제도를 도입한 나라는 뉴질랜드이다. 1926년에 도입된 뉴질랜드의 가족수당제도는 저소득층을 도와주는 것이 목적- 초기에 소득조사를 실시하다가 1946년에 보편적 제도로 바뀌었다. 뉴질랜드의 뒤를 이어 1927년에 호주가 가족수당제도를 도입했고, 그 후 프랑스와 벨기에가 가족수당제도를 도입했다.-프랑스는 처음에 인도적 관점에서 가족수당제도를 도입 후에 가족수당은 인구정책의 하나가 되었다.- 스웨덴과 독일은 인구적 여건 가족수당제도를 도입했는데, 이것은 후에 시민권 제도가 되었다. 즉 나라마다 제도에 차이가 다르지만 이것의 출발점을 베버리지 보고서에서 찾을 수 있다.◆ 베버리지는 임금제도가 가족 구성원의 수가 아니라 가장 노동에 근거하기 때문에 임금제도로 모든 가족에게 국민 최저선을 확보해 줄 수 없다고 보았다. 따라서 베버리지는 가족수당에 관한 건의는 가족수당제도가 채택되게 하는데 자극을 많이 주었다. 또 이 건의는 가족수당 프로그램이 부모 소득이나 고용여부에 관계없이 모든 아동에게 급여를 제공하는 보편적 프로그램이 되게 하는데 주요 역할을 했다.b. 베버리지의 국민보험법- 베버리지 보고서에 의하여 완전고용정책을 중심으로 하여 산업국유화정책, 사회보장제도를 구체화하기 위해 입법화하기 시작. 영국 복지국가의 핵심 골자인 사회보험 제도와 국민보건서비스에 관한 제반 법령들이 입안되어 시행- 이후 보수당과 노동당의 수많은 정권교체 속에서도 영국은 복지국가주의의 계속적인 발전을 유지해왔다. 국민보험의 급여의 실질적 가치가 계속적으로 감소하게 됨에 따라 나오게 된다.- 베버리지 체제의 핵심내용 중의 하나가 국민보건서비스에 대한 의료의 무료화였는데 영국정부는 영국정부는 국민보건 서비스법을 제정하였지만 국가 재정의 약화로 파탄에 이르게 된다.- 재정문제를 시정하고자 했으나 국민보건서비스제도의 비용은 계속 증가하게 되었다.베버리지 체제에 입각한 연금제도는 정액제 연금으로 보험료 인상의 한계로 인하여 급여를 개선할 수 없었다. 따라서 연금제도의 개선방향이 다양하게 모색되었다▶ 국민보험법 입법화- 작업 도중의 사고에 의한 재해, 직업에서 오는 질병 등에 대한 보상은 고용주의 책임에 의해서 사회적 책임으로 이관. 원인이 무엇이었든지 간에 모든 소득중단은 똑같은 방식으 로 다루어져야 한다고 주장- 산업재해급여, 정액제 급여로 하되, 한정된 조건하에 소득연계제를 병행할 것 제안, 실제 입법과정에서 노동조합의 강력한 압력으로 일반 실업이나 질병의 경우보다 훨씬 높게 책 정하였다.- 1945년, 노동당은 총선에서 비버리지 보고서에 입각하여 사회보험을 도입하겠다고 공약 하였고 1946년 국민보험법 의회를 통과하였다.- 노령, 질병, 불구, 실업, 남편의 사망, 분만 등 각 종 사회적 사고 시에 소득을 보장하는 포괄적인 사회보험체제를 마련하였다.- 모든 국민에게 모든 위협으로부터 생계소득을 보장해 주는 종합적인 사회보험제도수립 하였다.- 보험 가입자는 매주, 한번 불입하는 갹출료의 대가로 질병급여, 실업급여, 퇴직연금,과부 급여, 고아급여, 출산수당 및 장례수당 등 7가지의 급여를 받았다▶ 국민보험법의 내용의료보험 : 로이드 죠지의 책임하에 제도화된 것으로, 공제조합, 보험회사 의사 등과 같은 강력한 기득권 집단들과의 장기간 협상을 거쳐 탄생하였다.보험대상자는 16-70세까지의 모든 근로자로, 이윤추구는 일체 삼가며국민들이 자신의 힘으로 의료서비스와 질병 급여를 받도록 강제하였다.실업보험 : 윈스턴 처칠의 책임하에 제도화되어 최초로 시도되었다.대상은 경기변동에 민감한 산업인 건축, 토목, 제철 등 7개 업종의노동자로 연간 15주 ) 생애와 업적(Booth chales : 1840 ～ 1916)리버풀 출생, 1886년 런던의 빈민굴을 중심으로 빈곤조사를 하여 빈곤에 관한 과학적 근거를 밝혔다. 그 중에서도 노동자의 생활에 있어서의 수입과 지출의 관계나 고용능력의 표준에 관한 통계적 방법과 사례연구의 조합은 빈곤조사나 사회조사의 선구적 연구로 인정된다. 또한 노인문제에도 관심을 가져 노인연금의 지급을 주장, 1970년의 양로연금 법 제정에 큰 역할을 하였다.찰스부스의 지적인 기획과 그 규모에 대한 배짱을 곰곰이 생각해 볼 때 부시대적 관습에 사로잡혀 있음을 알 수 있다. 그리고 어떠한 가치가 절대적이고, 어떠한 인간행위의 기준이 올바르며 어떠한 경제조직 체계가 우월하다고 생각 한다는 가치관을 가졌다.2) 찰스 부스의 사상▶부스는 초기에 가졌던 정치와 공공정책에 대한 관점은 자유주의였다. 부스는 자유주의자 의 부패정치에 관여함으로써 환멸을 느꼈다고 할지라도, 자치를 향한 하나의 단계로서 참 정권을 확대하는 것을 환영하였다.▶부스는 자본조의 체제에 대한 신념을 결코 버리지 않았다. 대체로 자유기업은 개인적 성 취와 국가적 진보를 가져다주는 경향이 있었다. 사회주의는 부스가 가장 높이 평가하는 독립심과 호혜성, 또는 그가 사용한 용어로 ‘능력의 발휘’와 ‘서비스의 상호교환’을 차단 한 인위적이고 유해한 체제였다.▶부스는 비록 자본주의가 그 당시 시험단계에 있다는 것을 알고 있었지만, 풍요로운 가운 데도 빈곤이 있다는 점을 인식하는 것으로 자본주의의 자원이 고갈되었고 그 기본전제가 오류였다 라고 결론을 내리지는 않았다. 부스는 1886년에 인간본성을 무시하고 인간실존에 대한 모든 기본적 사실을 간과하며 열성적인 무지의 암시를 하고 있는 사회주의 이론 이 ‘무력감으로부터 형성된다’ 고 저술하였다3-1.부스의 사상이나 업적이 사회복지에 미친 영향▶사회복지의 영향-부스의 빈곤조사를 통해 빈곤의 책임이 개인에게 있는게 아니라 사회에 책임이 있고 이는 또한 사회 경제적 구조에 뿌리를 두고 있으며 사회문었다.
Ⅰ.서론인간행동과 사회 환경과는 밀접하게 관련이 되어있으며 또한 이런 인간의 행동과 사회환경은 항상 변화하기 때문에 사회복지실천이 효과적으로 이루어지기 위해서는 인간행동에 대한 이해가 필수적이며, 이를 위해서 인간의 행동이 일어나는 과정과 사회 환경에 대한 자세한 이해가 있어야 한다.그렇다면 다음에서 인간행동이란 무엇이며 인간발달 단계에서 어떤 행동변화가 있는지 사회환경의 다양하고 빠르게 변화되면서 사회복지실천사업에서 필요한 것은 무엇인지, 알아보도록 하겠다.Ⅱ.본론1.인간 행동과 사회사업의 실천1 ) 인간의 성장과 발달인간의 발달이란 시간에 따라 일어나는 신체구조사고 행동의 변화를 가르킨다.이러한 변화는 점진적으로 진행되고 축적되면서 그 결과로 신체의 확장, 복잡한 활동 수행 능력의 증가 등을 가져온다.발달은 덜 분화된 상태에서 더 분화된 상태로, 덜 복잡한 유기체로부터 더 복잡한 유기체로 능력과 기술의 낮은 단계에서 높은 단계로 진행해 나가는 과정이다.(Greene& Ephross,1991:20에서 재인용)◆ 뉴만과 뉴만의 인간발달기본전제- 인간의 성장과 발달은 삶의 모든 기간에 걸쳐 일어 난다. 그러므로 인간발달은 모체 내에서 수태 되었을 때부터 죽을 때까지의 긴 인생 과정에서 일어나는 변화를 다 포함한다.- 인간의 삶이란 시간에 따라 진행되면서 지속성과 변화를 보인다. 다시 말해서 과거에 이루어진 발달로 이미 형성된 구조 속에 현재의 경험이 융합되어 변화가 일어나므로 인간의 발달에는 지속성과 변화가 있다고 보아야 한다.-인간을 전체로서 이해해야 한다. 왜냐하면 우리는 일상생활에서 인간으로서의 여러 기능이 통합된 방식으로 활동하기 때문이다. 즉 육체적 ,인지적 사회적 정서적 능력 및 이러한 것들의 상호관계 내에서 주요한 인간발달을 연구해야한다.-인간의 발달과 행동은 그에 관련된 상황이나 인간관계의 맥락에서 분석되어 한다.왜냐하면 인간은 환경에 적응하는 고도의 능력이 있으므로 행동양식이나 그 변화는 흔히 그것이 일어난 물리적, 사회적 상황을 반영하고 있기 생리, 심리, 사회적 발달특성이 나타난다.즉 간의 흐름에 따라 나타나는 인간의 특징적인 발달은 근거로 하여 그 과정을 세분화한 것을 인간발달단계라고 한다.Havighurst(1972)의 발달단계이론을 중심으로 하여 단계별 주요 발달과업을 요약해 보면 다음과 같다.< 표1-1 > 인간 발달의 단계.태아기임신~출산유아기0~2세학령전기2~4세아동기전기(4~6세) 후기(18~22세)청소년기전기12~18세 후기18~22세청년기22~35세장년기35~60세노련기전기 60~75세 후기75세~발달 과제는 인간의 환경에 대한 지배를 증가시키는 기술과 능력으로 구성된다.다시 말해서, 신체적, 인지적, 사회적, 정서적 기술의 획득을 반영한다. 하비거스트는 인간발달이란 사람들이 사회에 의해서 그들에게 부과된 과제를 배우는 과정이라고 하였다. 발달과제는 대게 연령에 따라 변하였는데 이것은 각 사회가 연령에 부합하는 발달이나 행동에 대한 기대를 갖고 있기 때문이다. 이러한 과제를 잘 배우는 사람은 만족을 얻지만 잘 배우지 못하는 사람은 불행과 사회적 부인을 경험하게 되며 이는 사회복지실천에 중요한 의미를 갖는다. 그러므로 발달과제는 특정한 사회에서 각 연령에 부합하는 정상적인 발달이 어떤 것인지를 정의한다.< 표.1-2 > Havighurst 단계별 주요 발달과제발달단계발달과업영?유아기(출생~6세)보행 학습, 고형분의 음식 섭취 학습, 언어학습, 배설통제 학습, 성차 인식, 생리적 안정 유지, 환경에 대한 단순개념 형성, 타인과의 정서적 관계 형성 학습, 양심의 발달아동기(7~12세)놀이에 필요한 신체기술 학습, 자신에 대한 건전한 태도 형성, 또래친구 사귀는 법 학습, 성역할 학습, 기본 학습기술(3R)의 습득, 일상생활에 필요한 개념 학습, 양심, 도덕, 가치체계의 발달, 사회집단과 제도에 대한 태도 발달청소년기(12~18세)자신의 신체 및 성역할 수용, 동성 또는 이성친구와의 새로운 관계 형성, 부모와 다른 성인으로부터의 정서적 독립, 경제적 독립의 필요성 인식, 직업선택 및 준 수입 감소에 대한 적응, 배우자의 사망에 대한 적응, 동년배와의 유대관계 재형성, 사회적 시민으로서의 의무 수행, 생활에 적합한 물리적 환경의 조성2. 인간발달의 대표적 이론◆ 정신분석이론(1) 프로이트의 정신분석적 성격이론프로이트는 자유 연상법으로 무의식의 세계를 연구하거나 성격이론을 수립 하였다. 자유연상은 검토하거나 순서대로 생각하지 않은 채 긴장을 풀고 마음속의 모든 생각을 떠오르는 대로 말하게 하는 방법이다.(crain,1985:138)(2) 주요개념⇒ 무의식적 동기: 개인의 생각이나 행동이 무의식에 의해 동기유발 된다는 주장으로 무의식이란 본능, 충동, 욕구 등이 잠재되어 있는 정신세계로 인간의 생각과 행동을 통제하는 힘이라고 봄⇒ 정신적 결정론: 모든 행동에는 원인이 있다고 보는 견해로 현재의 사건이과 행동이 그 이전의 행동에 결정된다는 것⇒ 리비도개인의 본능적인 성적 충동 즉 삶의 원천적 에너지(3) 정신세계Freud는 인간의 정신세계를 의식(consciousness), 전의식(preconsciousness), 무의식(unconsciousness) 세 개의 영역으로 분리하였다.⇒ 의식: 깨어 있는 상태 즉 각성하고 있는 상태⇒ 전의식: 어떤 자극을 받으면 연상이나 기억이 날 수 있는 부분⇒ 무의식: 잠재의식(4) 성격구조⇒ 원초아 : 성격의 원초적 부분으로 식욕, 성욕, 공격과 같은 본능적 충동을 주관한다. 쾌락원리에 따르며 고통스러운 것은 회피한다. 현실적으로 가능한 것과 불가능한 것을 판단하지 못한다.⇒ 자 아 : 생후 1년 정도가 지나면 항상 만족할 수 없다는 것을 깨닫는다. 현실의 원리(reality principle) 에 따르며 원초아와 초자아의 중재자 역할을 한다.⇒ 초자아 : 생후 3~4년이 지나면 발달하기 시작하며, 사회적 가치와 도덕이 내면화된 표상으로 후천적으로 학습된다. 행동을 규제하는 기관으로 열반의 원리에 따른다.(5) 성격 : 심리성적 발달단계성격발달의 세 가지 기본원칙으로 정신적 결정론, 무의식의 중요성, 성적에너지인 만족을 추구하는 특정부의는 연령에 따라 변화하며 리비도가 지향해서 욕구충적을 추구하는 대상도 연령에 따라 변화한다.⇒ 구강기 ( 0~1세 )입, 입술, 혀 등이 성감대이고 빨거나 물기, 씹기 등으로 성적충동을 충족한다.⇒ 항문기 ( 1~3세 )배변훈련이 이루어지는 시기로 배설물을 보유하고 방출하는 것으로 쾌감을 느낀다.⇒ 남근기 ( 3~5세 )성기를 만지거나 자극함으로써 쾌감을 얻으며, 출산에도 관심을 보인다.Freud는 남근기의 특징적 현상으로 Oedipus complex와 Electra complex를 지적하였다. Oedipus complex는 남아가 어머니에게 성적충동을 느껴 아버지를 경쟁상대로 생각하여 적대감을 느끼는 현상이다. Electra complex는 여아가 남근이 없기 때문에 남근선망(penis envy)현상을 나타내고 아버지에게 성적매력을 느껴 어머니를 경쟁자로 느낀다. 그러나 이러한 현상은 동성의 부모를 동일시 함으로써 극복한다고 설명한다.⇒ 잠복기 ( 6~12세 )리비도가 무의식속에 잠복하는 시기로 지적활동이나 운동에 많은 관심을 보이는 등 그 사회가 요구하는 기본기술을 획득하기 위해 노력한다.⇒ 생식기 (13~18_)호르몬과 생식기관의 변화로 이성과 성적욕구를 충족시킬 수 있는 생리적 기능을 갖추게 되어 이성에 대한 성적관심이 높아진다.3. 발달 단계에 따른 사회복지실천1) 태아기의 사회복지 실천.(1) 여성복지상담소의 활용미래의 부모가 될 여성들에게 상담을 통해 문제를 해결해 주고자 설치된 여성복지상담소를 활용해 볼 수도 있다. 이 상담소는 현재 여성들에 대해취업 및 알선, 지역사회 내 사회복지시설의 이용안내 및 알선, 가정 및 신상에 대한 상담을 통해 도움을 제공해 주고 있다.(2) 부모들을 위한 다양한 활동 프로그램산모의 건강과 영양 및 양육에 대한 정보를 쉽게 접할 수 있도록 다양한 지역과 시간대에 각종 교육 프로그램이 무상으로 혹은 실비로 제공될 수 있어야 한다. 뿐만 아니라 지역적으로 현장교육이 불가능한 경우에는 인터넷을 이중요하기 때문에 이에 대한 서비스 제공은 더욱 필요하다.2) 신생아기의 사회복지 실천(1) 양육 수당 지급양육비가 많아 자녀를 출산하지 않는 경우도 많기 때문에 이를 예방하기 위하여 자녀출산 후 들어가는 각종 비용에 대하여 세금을 면제해 주고 출산한 자녀에 대한 수당을 제공해 줄 수 있어야 한다.(2) 유급의 육아휴직제도 필요자녀양육을 도와줄 수 있는 유급의 육아 휴직 제도를 확실하게 정착시켜야 한다. 이는 아내나 남편에 관계없이 자녀양육을 위하여 부부 중 한 사람이 자발적으로 선택할 수 있도록 기업체나 정부의 적극적인 홍보와 지원이 마련되어야 한다. 특히 육아휴직 후 직장으로 완전한 복귀가 가능하도록 제도적인 정비의 마련이 필요하다.3) 영아기의 사회복지 실천영아의 격리불안이나 낯가림 현상은 시간의 흐름에 따라 감소되는 것이 일반적이지만 현대사회에서 맞벌이와 가정이 증가하고 있는 실정에서 영아와 부모의 접촉시간이 매우 짧고 잦은 주 양육자 교체로 인하여 영아가 격리불안을 강하게 표출하거나 반응성 애착장애 등과 같은 불안정한 애착관계를 형성하는 경우가 증가하고 있다. 따라서 맞벌이 부부의 경우 아이가 태어난 지 2~3년 이내에는 어머니가 직접 아기를 기르는 것이 최선이고, 차선으로는 고정 양육자를 구하여 아기를 꾸준히 맡기는 것이 바람직한 방법이라 할 수 있다.▶ 부모들을 대상으로 하여 짧은 시간 동안에 자녀와 효과적 애착관계를 형성할 수 있도록 양육기술과 부모역할 교육이나 정보제공을 위한 프로그램을 실시 해야 한다.▶ 애착장애를 예방하기 위해서는 부모가 영아기부터 무리한 조기교육에 신경 쓰기보다는 같이 놀아주고 피부접촉을 많이 해 정서적 교감을 기루는 것이 중요하다.▶ 이 시기의 특징적인 심리발달장애는 자폐증, 눌어증, 야뇨증 등이다. 이러한 장애의 발달을 예방하기 위하여 부모를 대상으로 하여 유아와 애정 어린 신체적 접촉을 유지하고, 외부환경에 대한 유아의 자발적 탐색을 조장함과 동시에 언어발달을 촉진시킬 수 있는 자극적 환경을 제공하고, 어린 동생에 대한것이다.
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[사회복지]사회복지에 영향을준 사상 (베버리지,부스)
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